Rządowy projekt ustawy o cudzoziemcach

Druk nr 1526 cz. II


Warszawa, 3 lipca 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-55-11




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o cudzoziemcach z projektami aktów
wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Wewnętrznych.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH)
z dnia


w sprawie wywiadu środowiskowego przeprowadzanego przez funkcjonariuszy
Straży Granicznej w postępowaniach prowadzonych wobec cudzoziemców


Na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy z dnia … o cudzoziemcach (Dz. U. poz. … ) zarządza
się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa sposób przeprowadzania przez funkcjonariuszy Straży
Granicznej wywiadu środowiskowego, zwanego dalej „wywiadem”, miejsce i czas jego
przeprowadzania, a także formę sprawozdania z przeprowadzonego wywiadu.
§ 2. Wywiad przeprowadza się w terminie umożliwiającym zakończenie postępowania
prowadzonego wobec cudzoziemca, na podstawie ustawy z dnia … o cudzoziemcach.
§ 3. Funkcjonariusz Straży Granicznej, zwany dalej „funkcjonariuszem”, przystępując do
przeprowadzenia wywiadu zapoznaje się z posiadanymi przez Straż Graniczną informacjami
dotyczącymi cudzoziemca.
§ 4. 1. Wywiad przeprowadza się we wskazanym przez cudzoziemca miejscu jego
zamieszkania lub pobytu oraz w miejscu jego pracy, nauki lub prowadzonej przez niego
działalności gospodarczej.
2. Wywiad może być przeprowadzany we wskazanym przez cudzoziemca miejscu
zamieszkania lub pobytu jego małżonka lub innego członka rodziny, a także osoby, z którą
cudzoziemca łączą więzi o charakterze rodzinnym.
§ 5. Wywiad przeprowadza się w godzinach od 600 do 22 00.
§ 6. 1. Umundurowany funkcjonariusz przystępując do wywiadu jest obowiązany podać
osobie udzielającej informacji stopień oraz imię i nazwisko, w sposób umożliwiający
odnotowanie tych danych, a także podstawę prawną i cel przeprowadzenia wywiadu.
2. Nieumundurowany funkcjonariusz, przystępując do wywiadu, poza obowiązkiem,
o którym mowa w ust. 1, okazuje legitymację służbową, a na żądanie osoby udzielającej
informacji, umożliwia odnotowanie numeru tej legitymacji, nazwy organu, który ją wydał
oraz nazwiska funkcjonariusza.
§ 7. Funkcjonariusz przeprowadzający wywiad zbiera informacje, o których mowa
w art. 11 ust. 2 ustawy z dnia … cudzoziemcach, od rodziny cudzoziemca, osób z nim
zamieszkujących i sąsiadów, przełożonych w miejscu jego pracy, nauczycieli lub

1) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej – sprawy wewnętrzne, na podstawie
§ 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491).




wychowawców w szkole oraz od innych osób lub instytucji, które mogą posiadać wiedzę
o cudzoziemcu.
§ 8. 1. Po zakończeniu wywiadu funkcjonariusz niezwłocznie sporządza sprawozdanie.
2. Sprawozdanie zawiera:
1) imię i nazwisko funkcjonariusza przeprowadzającego wywiad;
2) nazwę jednostki organizacyjnej Straży Granicznej, w której funkcjonariusz
przeprowadzający wywiad pełni służbę;
3) imię i nazwisko cudzoziemca;
4) imię i nazwisko osoby udzielającej informacji;
5) miejsce przeprowadzenia wywiadu;
6) wyjaśnienia i informacje ustalone w toku wywiadu;
7) ewentualne uwagi;
8) datę przeprowadzenia wywiadu;
9) podpis funkcjonariusza przeprowadzającego wywiad.
3. Sprawozdanie sporządza się w formie pisemnej w jednym egzemplarzu.
4. Wzór sprawozdania stanowi załącznik do rozporządzenia.
§ 9. 1. W tej samej sprawie można przeprowadzać, w zależności od liczby osób
udzielających informacji, kilka wywiadów.
2. W przypadku gdy wywiad dotyczy zebrania tych samych informacji w tej samej
sprawie i w których właściwy jest ten sam organ prowadzący postępowanie wobec
cudzoziemców, można przeprowadzić jeden wywiad dotyczący więcej niż jednego
cudzoziemca.
3. Z każdego wywiadu sporządza się odrębne sprawozdanie.
4. Sprawozdanie z wywiadu dołącza się do akt postępowania, w toku którego
przeprowadza się wywiad.
§ 10. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



MINISTER
SPRAW WEWNĘTRZNYCH









2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie wywiadu środowiskowego przeprowadzanego przez funkcjonariuszy
Straży Granicznej w postępowaniach prowadzonych wobec cudzoziemców (Dz. U. Nr 236, poz. 1647), które
traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia na podstawie art. 520 pkt 1 ustawy z dnia …
o cudzoziemcach (Dz. U. poz. …).

2



Załącznik
do rozporządzenia
Ministra Spraw Wewnętrznych
z dnia … (poz. …)

WZÓR

SPRAWOZDANIE


……………………………………………………….…………………………………………..
(imię i nazwisko funkcjonariusza przeprowadzającego wywiad oraz nazwa jednostki organizacyjnej Straży Granicznej)
przeprowadził wywiad dotyczący………………………………………………………………

……….…………………………………z …………..………………….………………………
(imię i nazwisko cudzoziemca)
(imię i nazwisko osoby udzielającej informacji)

w………………………………………………………………………………………………....

(miejsce przeprowadzenia wywiadu)

W toku przeprowadzonego wywiadu ustalono:………………………………………………..

……………………………………………………….…………………………………………..

…………………………………………………………………….……………………………..

………………………………………………………………………….………………………..

………………………………………………………………………….………………………..

………………………………………………………………………….………………………..


Uwagi*…………………………………………………………………………….……………

…………………………………………………………………………………………………..

…………………………………………………………………………………………………..


………………………….…….....
………...……….………………….
(data przeprowadzenia wywiadu)
(podpis funkcjonariusza przeprowadzającego wywiad)


* Obejmują wyłącznie dodatkowe informacje, mogące mieć znaczenie w prowadzonym wobec cudzoziemca
postępowaniu, uzyskane przez funkcjonariusza w wyniku własnych spostrzeżeń.
3



UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego określonego w art. 12
ust. 1 ustawy z dnia … o cudzoziemcach (Dz. U. poz. …).
Zgodnie z upoważnieniem minister właściwy do spraw wewnętrznych jest obowiązany
określić, w drodze rozporządzenia:
1) sposób przeprowadzania przez funkcjonariuszy Straży Granicznej wywiadu
środowiskowego;
2) miejsce i czas przeprowadzania wywiadu środowiskowego;
3) formę sprawozdania z wywiadu środowiskowego
uwzględniając konieczność takiej organizacji przeprowadzenia wywiadu środowiskowego,
aby możliwe było zebranie informacji niezbędnych do postępowań prowadzonych na
podstawie ustawy oraz poszanowanie sfery prywatności cudzoziemca.

1. Dotychczasowy stan prawny
W obecnym stanie prawnym obowiązuje rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie wywiadu środowiskowego
przeprowadzanego przez funkcjonariuszy Straży Granicznej w postępowaniach
prowadzonych wobec cudzoziemców (Dz. U. Nr 236, poz. 1647).
Przepis § 1 rozporządzenia określa zakres przedmiotowy. Przepis § 2 zostały określone
czynności, jakie jest obowiązany podjąć funkcjonariusz Straży Granicznej przed
przystąpieniem do wywiadu środowiskowego. Przepis stanowi, iż funkcjonariusz Straży
Granicznej przed przystąpieniem do zbierania informacji podaje swój stopień, imię
i nazwisko w sposób umożliwiający odnotowanie tych danych, a także podstawę prawną i cel
przeprowadzenia wywiadu. Natomiast funkcjonariusz nieumundurowany, okazuje ponadto
legitymację służbową, a na żądanie osoby, wobec której podjęto czynności, umożliwia
odnotowanie numeru legitymacji, organu, który ją wydał, oraz nazwiska funkcjonariusza.
W § 8 został określony katalog podmiotów, z którymi funkcjonariusz Straży Granicznej
przeprowadza wywiad. W celu zebrania niezbędnych informacji funkcjonariusz jest
uprawniony do przeprowadzenia wywiadu z rodziną cudzoziemca, osobami z nimi
zamieszkującymi i sąsiadami, przełożonymi cudzoziemca w miejscu jego pracy,
nauczycielami lub wychowawcami w szkole. Dodatkowo należy wskazać, iż określony w § 8
katalog nie jest zamknięty. Funkcjonariusz Straży Granicznej może zbierać niezbędne
informacje również od innych osób lub instytucji. Obowiązujące rozporządzenie, w § 9
przewiduje obowiązek sporządzenia sprawozdania. W ust. 2 zostały określone elementy tego
sprawozdania.

2. Potrzeba i cel wydania rozporządzenia w sprawie wywiadu środowiskowego
przeprowadzanego przez funkcjonariuszy Straży Granicznej w postępowaniach
prowadzonych wobec cudzoziemców
Z uwagi na wejście w życie nowej ustawy o cudzoziemcach zachodzi potrzeba wydania, na
podstawie art. 12 ust. 1 ustawy z dnia ... o cudzoziemcach (Dz. U. poz. ...) nowego
rozporządzenia w sprawie wywiadu środowiskowego przeprowadzanego przez
funkcjonariuszy Straży Granicznej w postępowaniach prowadzonych wobec cudzoziemców.
4