Rządowy projekt ustawy o cudzoziemcach

Utrata mocy obowiązującej rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie wywiadu środowiskowego przeprowadzanego przez
funkcjonariuszy Straży Granicznej w postępowaniach prowadzonych wobec cudzoziemców
następuje na podstawie art. 520 ustawy o cudzoziemcach, zgodnie z którym dotychczasowy
akt wykonawczy wydany na podstawie art. 11c ust. 8 pkt 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r.
o cudzoziemcach (Dz. U. Nr 264, poz. 1573, z późn. zm.) zachowuje moc do dnia wejścia
w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy z dnia …
o cudzoziemcach, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od dnia jej wejścia w życie.
Wejście w życie projektowanej regulacji nie będzie stanowiło nowego rozwiązania prawnego
w zakresie sposobu przeprowadzania przez funkcjonariuszy Straży Granicznej wywiadu
środowiskowego.
W projektowanym rozporządzeniu zmiany zostały wprowadzone w celu zachowania
spójności miedzy rozwiązaniami nowej ustawy o cudzoziemcach a przepisami zawartymi
w akcie wykonawczym, którego przepisy pozostają w związku merytorycznym
i funkcjonalnym w stosunku do rozwiązań ustawowych.

3. Różnice między dotychczasowym a proponowanym stanem prawnym
Projektowane zmiany mają na celu dostosowanie przepisów aktu wykonawczego do
przepisów nowej ustawy o cudzoziemcach oraz ich uporządkowanie.
Przepis określający zakres informacji gromadzonych podczas wywiadu środowiskowego
został przeniesiony do ustawy o cudzoziemcach. W § 8 ust. 2 dodano pkt 2 dotyczący nazwy
jednostki organizacyjnej Straży Granicznej, w której funkcjonariusz przeprowadzający
wywiad pełni służbę. Dodanie przedmiotowego przepisu ma na celu uzupełnienie elementów
sprawozdania na podstawie którego będzie można ustalić właściwość miejscową jednostki
organizacyjnej Straży Granicznej, której funkcjonariusze przeprowadzali wywiad.
Kolejna zmiana dotyczy dodania w § 9 ust. 2, który stanowi, iż „W przypadku gdy wywiad
dotyczy zebrania tych samych informacji w tej samej sprawie i w których właściwy jest ten
sam organ prowadzący postępowanie wobec cudzoziemców, można przeprowadzić jeden
wywiad dotyczący więcej niż jednego cudzoziemca.”. Wprowadzenie przedmiotowego
uregulowania wynika z konieczności uproszczenia procedury przeprowadzania wywiadu
środowiskowego. Przepis dopuszcza możliwość zebrania informacji podczas
przeprowadzania jednego wywiadu środowiskowego, w toku kilku postępowań
prowadzonych wobec cudzoziemców, w przypadku wystąpienia, łącznie trzech przesłanek:
1) identycznego stanu faktycznego, przez który należy rozumieć istnienie takiego samego
stanu faktycznego w różnych sprawach, np. postępowanie o udzielenie zezwolenia na
zamieszkanie na czas oznaczony prowadzone wobec cudzoziemca posiadającego zezwolenie
na pracę wydane przez tego samego pracodawcę;
2) identycznej podstawy prawnej, a więc postępowania w toku, których jest przeprowadzany
wywiad środowiskowy będą prowadzone na podstawie tej samej podstawy prawnej;
3) właściwy jest ten sam organ prowadzący postępowania wobec cudzoziemców.

4. Skutki finansowe projektu rozporządzenia
Ze względu na fakt, że w obecnym stanie prawnym istnieje już rozporządzenie Ministra
Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie wywiadu środowiskowego
5



przeprowadzanego
przez funkcjonariuszy Straży Granicznej w postępowaniach
prowadzonych wobec cudzoziemców a projektowana regulacja ogranicza się głównie do
zmian mających charakter porządkowy, dostosowujący do przepisów wprowadzonej nowej
ustawy o cudzoziemcach wskazać należy, że źródło finansowania projektowanej regulacji,
w odniesieniu do budżetu państwa nie ulegnie zmianie.
Projekt rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji zgodnie z rozporządzeniem Rady
Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).

































6



OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie
– cudzoziemcy, wobec których prowadzone są postępowania na podstawie przepisów
ustawy o cudzoziemcach,
– funkcjonariusze Straży Granicznej.

2. Zakres konsultacji
Rozporządzenie z uwagi na zakres nie wymaga przeprowadzenia konsultacji
społecznych.

Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej
na stronie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych stosownie do przepisów ustawy z dnia
7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169,
poz. 1414, z późn. zm.).

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżetu państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na wydatki lub dochody budżetu państwa oraz
budżety jednostek samorządu terytorialnego.

4. Wpływ regulacji na rynek pracy
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.


5. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczości, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.

6. Wpływ na sytuację i rozwój regionalny
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny.

















18/06/KC
7

Projekt

ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH)

z dnia

w sprawie sposobu przeprowadzania przez funkcjonariuszy Straży Granicznej
sprawdzenia lokalu


Na podstawie art. 12 ust. 3 ustawy z dnia ……………… r. o cudzoziemcach (Dz. U.
poz. …) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:
1) sposób przeprowadzania przez funkcjonariuszy Straży Granicznej sprawdzenia
lokalu we wskazanym przez cudzoziemca miejscu jego pobytu;
2) dokumenty upoważniające do przeprowadzania sprawdzenia lokalu;
3) sposób dokumentowania sprawdzenia lokalu.
§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) funkcjonariuszu – rozumie się przez to funkcjonariusza Straży Granicznej;
2) osobie obecnej podczas sprawdzenia lokalu – rozumie się przez to
cudzoziemca lub osobę trzecią, której lokal znajduje się w jej posiadaniu, albo
innego dorosłego domownika.
§ 3. Sprawdzenie lokalu jest dokonywane przez co najmniej dwóch funkcjonariuszy.
§ 4. 1. Sprawdzenia lokalu funkcjonariusze dokonują na podstawie pisemnych,
imiennych upoważnień wydanych przez właściwego komendanta oddziału Straży
Granicznej, komendanta placówki Straży Granicznej albo przez upoważnione przez nich
osoby.
2. Upoważnienie, o którym mowa w ust. 1, zawiera:
1) nazwę organu Straży Granicznej upoważniającego do dokonania sprawdzenia
lokalu;
2) datę i miejsce wystawienia upoważnienia oraz jego numer;
3) wskazanie podstawy prawnej sprawdzenia lokalu;
4) stopień, imię i nazwisko funkcjonariusza uprawnionego do sprawdzenia lokalu
oraz numer jego legitymacji służbowej;
5) adres lokalu podlegającego sprawdzeniu;
6) imię i nazwisko cudzoziemca, który wskazał jako miejsce pobytu lokal
podlegający sprawdzeniu;
7) wskazanie daty sprawdzenia lokalu;
8) podpis osoby udzielającej upoważnienia z podaniem zajmowanego stanowiska
służbowego.
3. Wzór upoważnienia określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.
§ 5. Funkcjonariusze przystępując do sprawdzenia lokalu w kolejności:
1) podają osobie obecnej podczas sprawdzenia lokalu swoje stopnie, imiona
i nazwiska lub okazują legitymacje służbowe w sposób umożliwiający

1) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej – sprawy wewnętrzne, na podstawie
§ 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491).
odczytanie i zanotowanie numerów legitymacji, organu, który je wydał, oraz
imion i nazwisk funkcjonariuszy;
2) okazują osobie obecnej podczas sprawdzenia lokalu upoważnienia, o których
mowa w § 4 ust. 1;
3) informują osobę obecną podczas sprawdzenia lokalu, o celu przeprowadzenia
sprawdzenia lokalu.
§ 6. Funkcjonariusze dokonują sprawdzenia lokalu zgodnie z celem przeprowadzenia tej
czynności z zachowaniem umiaru i poszanowaniem godności osób, których sprawdzenie
dotyczy, bez wyrządzania niepotrzebnych szkód i dolegliwości.
§ 7. 1. Po dokonaniu sprawdzenia lokalu funkcjonariusz sporządza notatkę służbową.
2. Notatka, o której mowa w ust. 1, zawiera:
1) numery i daty upoważnień uprawniających do dokonania sprawdzenia lokalu;
2) adres lokalu podlegającego sprawdzeniu;
3) stopnie, imiona i nazwiska funkcjonariuszy, którzy dokonali sprawdzenia
lokalu;
4) imię i nazwisko cudzoziemca, który wskazał lokal jako miejsce swojego
pobytu;
5) wskazanie osób, w obecności których dokonano sprawdzenia lokalu;
6) datę oraz godzinę rozpoczęcia i zakończenia sprawdzenia lokalu;
7) fakty ustalone w toku sprawdzenia lokalu;
8) wskazanie daty, godziny rozpoczęcia i zakończenia sprawdzenia lokalu;
9) stanowisko, stopień, imię i nazwisko, podpis funkcjonariusza sporządzającego
notatkę.
3. Wzór notatki służbowej określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.
§ 8. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.)



MINISTER
SPRAW WEWNĘTRZNYCH

















2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
z dnia 24 grudnia 2008 r. w sprawie trybu sprawdzania lokalu przez funkcjonariuszy Straży Granicznej
(Dz. U. Nr 236, poz. 1648), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia na podstawie
art. 520 pkt 1 ustawy z dnia ……..……... r. o cudzoziemcach (Dz. U. poz. ...).

2