Rządowy projekt ustawy o cudzoziemcach

• liczby zatrzymanych cudzoziemców, którzy przekroczyli granicę wbrew
przepisom, w tym odprowadzonych niezwłocznie do granicy
Liczba zatrzymanych cudzoziemców w trybie ustawy o cudzoziemcach za usiłowanie
lub przekroczenie granicy państwowej wbrew przepisom – ok. 788.
Liczba wykonanych przekazań w trybie umowy o readmisji (readmisja uproszczona) –
ok. 171.
(Źródło: Komenda Główna Straży Granicznej)
• liczby cudzoziemców zamieszkujących w strefie przygranicznej państw, z którymi
Polska zawarła umowę o małym ruchu granicznym oraz liczby przyznanych
zezwoleń, odmów przyznania zezwolenia oraz unieważnień zezwoleń na
przekraczanie granicy w małym ruchu granicznym
Rzeczpospolita Polska jest w chwili obecnej stroną umów o małym ruchu granicznym
z Rosją, Białorusią i Ukrainą. Umowa zawarta z Białorusią nie weszła dotychczas
w życie. Terytorium ukraińskiej strefy przygranicznej jest zamieszkane przez
ok. 1 milion mieszkańców, białoruskiej – ok. 1,1 miliona mieszkańców, a rosyjskiej
(obwód kaliningradzki) – ok. 940 tys. mieszkańców. W okresie od 1 stycznia 2011 r. do
31 grudnia 2011 r. polska służba konsularna wydawała zezwolenia na przekraczanie
granicy w ramach małego ruchu granicznego wyłącznie na obszarze Ukrainy. Konsulaty
we Lwowie i Łucku wydały w tym okresie 40 217 zezwoleń (odpowiednio: 30 960
i 9 257), a w 212 przypadkach odmówiły wydania zezwolenia (odpowiednio: 185 i 27).
(Źródło: Ministerstwo Spraw Zagranicznych)
W okresie od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2011 r. unieważniono 178 zezwoleń na
przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego.
(Źródło: Urząd do Spraw Cudzoziemców)
• liczby wydanych wiz (krajowych oraz Schengen) według celu wjazdu, liczby
odmów wydania wizy, wraz z podaniem powodu, a także liczby wydanych zgód
oraz odmów na przedłużenie okresu ważności wizy lub okresu pobytu oraz liczby
cofniętych i unieważnionych wiz
Dane statystyczne dotyczące liczby wydanych wiz (z podziałem na wizy Schengen
i krajowe oraz na cele wydania) zawiera załącznik nr 1 do OSR.
Dane statystyczne dotyczące liczby odmów wydania wizy zawiera załącznik nr 2 do
OSR.
114

Dane statystyczne dotyczące liczby cofniętych i unieważnionych wiz zawiera załącznik
nr 3 do OSR.
(Źródło: Ministerstwo Spraw Zagranicznych)
• liczby wydanych zezwoleń na zamieszkanie na czas oznaczony według typów
Dane statystyczne dotyczące liczby wydanych zezwoleń na zamieszkanie na czas
oznaczony zawiera załącznik nr 4 do OSR.
(Źródło: Urząd do Spraw Cudzoziemców)
• liczby wydanych zezwoleń na osiedlenie się i zezwoleń na pobyt rezydenta
długoterminowego UE
Dane statystyczne dotyczące liczby wydanych zezwoleń na osiedlenie się zawiera
załącznik nr 5 do OSR.
Dane statystyczne dotyczące liczby wydanych zezwoleń na pobyt rezydenta
długoterminowego UE zawiera załącznik nr 6 do OSR.
(Źródło: Urząd do Spraw Cudzoziemców)
• liczby odmów wydania zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, zezwolenia
na osiedlenie się i zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE lub
cofnięć tych zezwoleń wraz z podaniem powodu
Dane statystyczne dotyczące liczby osób, wobec których wydano negatywne decyzje
w sprawach o zamieszkanie na czas oznaczony, osiedlenie się oraz pobyt rezydenta
długoterminowego UE, zawiera załącznik nr 7 do OSR.
Dane statystyczne dotyczące liczby osób, wobec których wydano decyzje o cofnięciu
zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, osiedlenie się oraz pobyt rezydenta
długoterminowego UE, zawiera załącznik nr 8 do OSR.
(Źródło: Urząd do Spraw Cudzoziemców)
• liczby przeprowadzonych kontroli legalności pobytów cudzoziemców na
terytorium Rzeczpospolitej Polskiej
Dane w zakresie dotyczącym działania Straży Granicznej:
Liczba przeprowadzonych kontroli legalności pobytu na terytorium RP – ok. 6423.
(Źródło: Komenda Główna Straży Granicznej)
Dane w zakresie dotyczącym działania Służby Celnej:
115

Liczba przeprowadzonych kontroli przez funkcjonariuszy celnych komórek zwalczania
przestępczości – ok. 45.
(Źródło: Służba Celna)
• liczby wydanych decyzji o wydaleniu cudzoziemca z terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej oraz decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do opuszczenia tego terytorium
Dane statystyczne dotyczące liczby osób, w stosunku do których wojewodowie wydali
decyzje o wydaleniu z terytorium RP, zawiera załącznik nr 9 do OSR.
Dane statystyczne dotyczące liczby osób, wobec których wydano decyzję o
zobowiązaniu do opuszczenia terytorium RP, zawiera załącznik nr 10 do OSR.
(Źródło: Urząd do Spraw Cudzoziemców)
• liczby wykonań decyzji o wydaleniu cudzoziemca, wydanych przez organy innych
państw członkowskich UE
Liczba wykonanych decyzji o wydaleniu cudzoziemca, wydanych przez organ innego
państwa członkowskiego – ok. 1.
(Źródło: Komenda Główna Straży Granicznej)
• Wysokość kosztów dokonania wydaleń cudzoziemców, wraz z wskazaniem źródeł
ich pokrycia
Koszty ponoszone przez Straż Graniczną:
łącznie – ok. 1 728 169,17 zł,
dofinansowanie z Unii Europejskiej (75%) – ok. 1 296 126,88 zł,
udział własny Straży Granicznej (25%) – ok. 432 042,29 zł.
(Źródło: Komenda Główna Straży Granicznej)
Dane statystyczne dotyczące wysokości kosztów wydalenia cudzoziemców orzekanych
przez wojewodów w decyzji:
Koszty wydalenia orzekane w decyzjach wojewodów wynoszą około 989 345,93 zł,
z czego około 936 760,47 zł ponosi Skarb Państwa z uwagi na małą ściągalność
ww. należności finansowych od zobowiązanych podmiotów, tj. od cudzoziemca,
zapraszającego lub pracodawcy.
(Źródło: Urzędy wojewódzkie)

116

• liczby wydanych zgód na pobyt tolerowany, odmów wydania zgody oraz cofnięć
zgody
Dane statystyczne dotyczące liczby wydanych zgód na pobyt tolerowany, odmów
wydania zgody oraz cofnięć zgody zawiera załącznik nr 11 do OSR.
(Źródło: Urząd do Spraw Cudzoziemców)
• liczby zatrzymań cudzoziemców, umieszczeń w strzeżonych ośrodkach
i zastosowań aresztu dla cudzoziemców
Liczba zatrzymanych cudzoziemców w trybie ustawy o cudzoziemcach – ok. 3666,
w tym umieszczonych w strzeżonych ośrodkach dla cudzoziemców – ok. 711 oraz
osadzonych w aresztach w celu wydalenia – ok. 44.
(Źródło: Komenda Główna Straży Granicznej)
• liczby strzeżonych ośrodków oraz aresztów dla cudzoziemców, ich wielkość oraz
liczby przebywających w nich cudzoziemców, a także informacji o kosztach ich
funkcjonowania
Liczba strzeżonych ośrodków dla cudzoziemców – 6 (liczba miejsc dla cudzoziemców
we wszystkich – 650), liczba aresztów w celu wydalenia – 6 (liczba miejsc dla
cudzoziemców we wszystkich – 124).
Liczba cudzoziemców:
– umieszczanych (przyjętych) w strzeżonych ośrodkach dla cudzoziemców – 1048,
– w aresztach w celu wydalenia – 61.
Roczny
koszt
utrzymania
ośrodków
strzeżonych
(6
ośrodków)
to
ok. 250 000–300 000 zł – na każdy z ośrodków. Są to jednak koszty, które nie
uwzględniają wydatków na usługi tłumaczy (ok. 70 000 zł rocznie) oraz opieki
medycznej udzielanej cudzoziemcom – badań, leczenia (także szpitalnego), lekarstw
(150 000–200 000 zł rocznie) – jak również kosztów doprowadzeń, kosztów osobowych
funkcjonariuszy i pracowników.
(Źródło: Komenda Główna Straży Granicznej)
• kosztów funkcjonowania systemów informatycznych w zakresie rejestrów
cudzoziemców i ewidencji zaproszeń



117

RODZAJ PONOSZONYCH
KOSZT
WYDATKÓW
Aplikacja:
ok. 2 441 550 zł brutto
Sprzęt:
ok. 15 932 190 zł brutto
Roczne utrzymanie systemu:
ok. 150 000 zł brutto
RAZEM:
ok. 18 523 740 zł brutto
(Źródło: Urząd do Spraw Cudzoziemców)
• liczby cudzoziemców, których pobyt na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej jest
niepożądany – ok. 11 845 (Źródło: Urząd do Spraw Cudzoziemców)
• kosztów wydawania dokumentów cudzoziemcom i źródeł ich pokrycia
– zaproszenia – ok. 303 030 zł;
– karta pobytu – ok. 1 934 681,76 zł;
– zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego –
ok. 1 421 696,44 zł;
– polski dokument podróży dla cudzoziemca – ok. 86 236,92 zł;
– tymczasowy polski dokument podróży – ok. 734,72 zł;
– polski dokument tożsamości – ok. 576 zł;
– dokument „zgoda na pobyt tolerowany” – jest dokumentem nowym, który będzie
wydawany na blankiecie ujednoliconym. W 2012 r. cudzoziemcom, którzy posiadali
zgodę na pobyt tolerowany, wydano 618 kart pobytu (w tym 369 wydanych na
podstawie art. 97 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu
cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej). Zakładając, że
dokument ujednolicony będzie zawierał mikroprocesor oraz zabezpieczenia zbliżone
do zabezpieczeń kart pobytu, przy zamówieniu przez Centrum Personalizacji
Dokumentów nakładu blankietów zbliżonego do kart pobytu, koszt jednostkowy
blankietu będzie wynosił ok. 36 zł brutto. Przy założeniu, że ilości wydawanych
dokumentów pozostaną takie same jak w roku 2012, roczny szacunkowy koszt
zakupu blankietów dokumentu „zgoda na pobyt tolerowany” wyniesie 22 248 zł
(36 zł brutto x 618 = 22 248).
Podane kwoty nie uwzględniają niemożliwych do oszacowania kosztów personalizacji
dokumentów.
118