Rządowy projekt ustawy o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez ludzi młodych

Druk nr 1421


Warszawa, 27 maja 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-33-13




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o pomocy państwa w nabyciu
pierwszego mieszkania przez ludzi
młodych z projektem aktu wykonawczego.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez ludzi młodych
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1. Ustawa określa zasady udzielania ze środków Funduszu Dopłat finansowego
wsparcia w związku z nabyciem pierwszego własnego lokalu mieszkalnego.
Art. 2. Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1)
nabywca lokalu mieszkalnego – oboje małżonków, osobę samotnie wychowującą
dziecko lub osobę niepozostającą w związku małżeńskim, uzyskujące finansowe
wsparcie na zasadach określonych w ustawie;
2)
osoba samotnie wychowująca dziecko – jedno z rodziców albo opiekuna prawnego,
jeżeli osoba ta jest panną, kawalerem, wdową, wdowcem, rozwódką, rozwodnikiem albo
osobą, w stosunku do której orzeczono separację lub osobę pozostającą w związku
małżeńskim, jeżeli jej małżonek został pozbawiony praw rodzicielskich lub odbywa
karę pozbawienia wolności, jeżeli ten rodzic lub opiekun samotnie wychowuje dziecko
lub dzieci;
3)
lokal mieszkalny – samodzielny lokal mieszkalny w rozumieniu art. 2 ust. 2 zdanie
pierwsze ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80,
poz. 903 oraz z 2004 r. Nr 141, poz. 1492), znajdujący się w budynku, w skład którego
wchodzą co najmniej dwa takie lokale;
4)
pierwsze zasiedlenie lokalu mieszkalnego – pierwsze oddanie do użytkowania lokalu
mieszkalnego przez osobę, która wybudowała lokal mieszkalny w ramach prowadzonej
działalności gospodarczej;
5)
powierzchnia użytkowa lokalu mieszkalnego – powierzchnię użytkową lokalu
w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw
– 2 –
lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U.
z 2005 r. Nr 31, poz. 266, z późn. zm.));
6)
dofinansowanie wkładu własnego – środki pieniężne przeznaczone na zapłatę części
ceny zakupu lokalu mieszkalnego, wypłacane na warunkach określonych w ustawie jako
część kwoty, którą wnioskujący o kredyt na zakup lokalu mieszkalnego deklaruje
pokryć ze środków własnych;
7)
spłata części kredytu – środki pieniężne przeznaczone na spłatę części kapitału kredytu
udzielonego przez instytucję kredytującą na zakup lokalu mieszkalnego, wypłacane
w związku z urodzeniem lub przysposobieniem dziecka, na warunkach określonych
w ustawie;
8)
instytucja kredytująca – podmiot upoważniony na podstawie odrębnej ustawy do
udzielania kredytów, będący stroną zawartej z Bankiem Gospodarstwa Krajowego
umowy w sprawie stosowania finansowego wsparcia;
9)
umowa deweloperska – umowę deweloperską w rozumieniu art. 3 pkt 5 ustawy z dnia
16 września 2011 r. o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu
jednorodzinnego (Dz. U. Nr 232, poz. 1377), zawartą przez nabywcę lokalu
mieszkalnego;
10) mieszkaniowy rachunek powierniczy – mieszkaniowy rachunek powierniczy
w rozumieniu art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 16 września 2011 r. o ochronie praw nabywcy
lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego;
11) prospekt informacyjny – prospekt informacyjny w rozumieniu art. 17 ust. 1 ustawy
z dnia 16 września 2011 r. o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu
jednorodzinnego;
12) średni wskaźnik przeliczeniowy kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni użytkowej
budynków mieszkalnych – średnią arytmetyczną wartości wskaźnika, o którym mowa
w art. 2 ust. 1 pkt 12 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów,
mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, ogłoszonego w dwóch
ostatnich okresach dla:

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 69, poz. 626,
z 2006 r. Nr 86, poz. 602, Nr 167, poz. 1193 i Nr 249, poz. 1833, z 2007 r. Nr 128, poz. 902 i Nr 173,
poz. 1218, z 2010 r. Nr 3, poz. 13, z 2011 r. Nr 224, poz. 1342 oraz z 2012 r. poz. 951.
– 3 –
a)
miasta będącego siedzibą wojewody lub sejmiku województwa – w przypadku gdy
lokal mieszkalny położony jest na terenie miasta będącego siedzibą wojewody lub
sejmiku województwa,
b)
pozostałych gmin w województwie – w przypadku gdy lokal mieszkalny położony
jest na terenie gminy niesąsiadującej z miastem będącym siedzibą wojewody lub
sejmiku województwa,
c)
miasta będącego siedzibą wojewody lub sejmiku województwa oraz pozostałych
gmin w województwie, nie więcej jednak niż 120% wartości ustalonej zgodnie
z lit. b – w przypadku gdy lokal mieszkalny położony jest na terenie gminy
sąsiadującej z miastem będącym siedzibą wojewody lub sejmiku województwa;
13) Fundusz Dopłat – Fundusz Dopłat, o którym mowa w ustawie z dnia 5 grudnia 2002 r.
o dopłatach do oprocentowania kredytów mieszkaniowych o stałej stopie procentowej
(Dz. U. Nr 230, poz. 1922, z późn. zm.).
Rozdział 2
Finansowe wsparcie
Art. 3. Dofinansowanie wkładu własnego może zostać udzielone nabywcy lokalu
mieszkalnego w związku z nabyciem nowo wybudowanego lokalu mieszkalnego od osoby,
która wybudowała lokal mieszkalny w ramach prowadzonej działalności gospodarczej,
i zaciągnięciem na ten cel kredytu w instytucji kredytującej.
Art. 4. 1. Dofinansowanie wkładu własnego może zostać udzielone, jeżeli nabywca
lokalu mieszkalnego:
1)
złożył wniosek o dofinansowanie wkładu własnego najpóźniej do końca roku
kalendarzowego, w którym ukończył 35 lat;
2)
do dnia nabycia lokalu mieszkalnego nie był:
a)
właścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego lub lokalu mieszkalnego,
b)
osobą, której przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, którego
przedmiotem jest lokal mieszkalny lub dom jednorodzinny,
c)
właścicielem lub współwłaścicielem budynku, jeżeli jego udział w przypadku
zniesienia współwłasności obejmowałby co najmniej jeden lokal mieszkalny.

2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 i Nr 146, poz. 1546,
z 2006 r. Nr 183, poz. 1354 i Nr 251, poz. 1844, z 2009 r. Nr 65, poz. 545, z 2011 r. Nr 168, poz. 1006 oraz
z 2012 r. poz. 951.
– 4 –
2. W przypadku gdy nabywcą lokalu mieszkalnego jest małżeństwo, warunek, o którym
mowa w ust. 1 pkt 1, dotyczy młodszego małżonka, zaś warunek, o którym mowa w ust. 1
pkt 2, dotyczy obojga małżonków.
3. Jeżeli nabywca lokalu mieszkalnego ubiegający się o przyznanie dofinansowania
wkładu własnego jest najemcą lokalu mieszkalnego, innego niż lokal, o którym mowa
w art. 3, lub przysługuje mu spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego,
zobowiązuje się do:
1)
rozwiązania umowy najmu i opróżnienia lokalu mieszkalnego,
2)
zrzeczenia się spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego na rzecz
spółdzielni mieszkaniowej i opróżnienia tego lokalu
– w terminie 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy o ustanowieniu lub przeniesieniu własności
lokalu mieszkalnego, o którym mowa w art. 3.
Art. 5. 1. Dofinansowanie wkładu własnego może zostać udzielone w odniesieniu do
lokalu mieszkalnego, jeżeli:
1)
lokal mieszkalny służy zaspokojeniu własnych potrzeb mieszkaniowych nabywcy lokalu
mieszkalnego;
2)
lokal mieszkalny został po raz pierwszy zasiedlony przez nabywcę lokalu mieszkalnego;
3)
powierzchnia użytkowa lokalu mieszkalnego nie przekracza 75 m2;
4)
cena zakupu lokalu mieszkalnego nie przekracza kwoty stanowiącej iloczyn
powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego i średniego wskaźnika przeliczeniowego
kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych,
obowiązującego w gminie, na terenie której położony jest lokal mieszkalny;
5)
lokal mieszkalny położony jest na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
2. W przypadku gdy lokal mieszkalny jest użytkowany przez nabywcę lokalu
mieszkalnego w celu zaspokajania jego własnych potrzeb mieszkaniowych przed
przeniesieniem na nabywcę lokalu mieszkalnego prawa własności do tego lokalu,
dofinansowanie wkładu własnego może zostać udzielone, jeżeli w okresie od pierwszego
zasiedlenia, mającego miejsce po dniu 31 grudnia 2012 r., do dnia nabycia lokalu
mieszkalnego jest on wynajmowany na podstawie umowy najmu zawartej przez nabywcę
lokalu mieszkalnego z osobą, która wybudowała ten lokal mieszkalny w ramach prowadzonej
działalności gospodarczej.
3. Dofinansowanie wkładu własnego może zostać również udzielone, jeżeli umowa
najmu lokalu mieszkalnego, o której mowa w ust. 2, została zawarta przez: