Rządowy projekt ustawy o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez ludzi młodych

2.21)
2.23
Warszawa





2.24
gminy sąsiadujące z Warszawą





województwo mazowieckie(z
2.25
pominięciem wskazanych w pkt 2.23 i





2.24)
2.26
Opole





2.27
gminy sąsiadujące z Opolem





województwo opolskie (z pominięciem
2.28
wskazanych w pkt





2.26 i 2.27)
2.29
Rzeszów





2.30
gminy sąsiadujące z Rzeszowem





województwo podkarpackie (z
2.31
pominięciem wskazanych w pkt 2.29 i





2.30)
2.32
Białystok





2.33
gminy sąsiadujące z Białymstokiem





województwo podlaskie (z pominięciem
2.34
wskazanych w pkt





2.32 i 2.33)
2.35
Gdańsk





2.36
gminy sąsiadujące z Gdańskiem





województwo pomorskie (z
2.37
pominięciem wskazanych w pkt 2.35 i





2.36)
2.38
Katowice





2.39
gminy sąsiadujące z Katowicami





województwo śląskie(z pominięciem
2.40
wskazanych w pkt





2.38 i 2.39)
2.41
Kielce





2.42
gminy sąsiadujące z Kielcami





województwo świętokrzyskie (z
2.43
pominięciem wskazanych w pkt 2.41 i





2.42)
2.44
Olsztyn





2.45
gminy sąsiadujące z Olsztynem





województwo warmińsko-mazurskie (z
2.46
pominięciem wskazanych w pkt





2.44 i
11

2.45)
2.47
Poznań





2.48
gminy sąsiadujące z Poznaniem





województwo wielkopolskie(z
2.49
pominięciem wskazanych w pkt 2.47 i





2.48)
2.50
Szczecin





2. 51 gminy sąsiadujące ze Szczecinem





województwo zachodniopomorskie (z
2.52
pominięciem wskazanych w pkt 2.50 i





2.51)
IV. Zwrot udzielonego finansowego

wsparci z tytułu:





Zbycia prawa własności lokalu
1.
mieszkalnego objętego finansowym





wsparciem
1.1
Liczba





1.2
kwota





Wynajęcia lub użyczenia lokalu
2.
mieszkalnego objętego finansowym





wsparciem
2.1
Liczba





2.2
kwota





Zmiany sposobu użytkowania lokalu
3.
mieszkalnego objętego finansowym





wsparciem
3.1
Liczba





3.2
kwota





Uzyskania prawa własności lub
współwłasności innego lokalu
4.
mieszkalnego lub budynku





mieszkalnego
4.1
Liczba





4.2
kwota






Dane uzupełniające za okres od 1 stycznia do 31 grudnia danego roku

12

osoba samotnie
osoba niepozostanie
Lp.
Wyszczególnienie:
małżeństwo bezdzietne
małżeństwo z dzieckiem
wychowująca dziecko
Razem

w związku małżeńskim
1
2
3
4
5
6
7
Kwota udzielonych kredytów ogółem w
1.
danym roku






Liczba udzielonych kredytów ogółem w
2.
danym roku






3.
Średnia kwota kredytu





4.
Przeciętny okres spłaty





Wartość lokali mieszkalnych objętych
5.
wsparciem sfinansowanych kredytami





udzielonymi w danym roku
Średnia wartość lokalu mieszkalnego
6.
objętego wsparciem






7.
Przeciętna wartość LTV





8.
Średnia cena transakcyjna





9.
Średnia powierzchnia użytkowa





Średni wiek nabywcy lokalu
10.
mieszkalnego






Wiek nabywcy lokalu mieszkalnego w
11.
przedziale wiekowym






12.
Do 19 lat





13.
20-24





14.
25-29





15.
30-35





16.







13

UZASADNIENIE

Przedłożony projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki
Morskiej stanowi wypełnienie delegacji ustawowej zawartej w art. 17 ust. 2 ustawy z dnia ...
o pomocy państwa w nabyciu pierwszego własnego mieszkania przez ludzi młodych (Dz. U.
poz. ...).

Zgodnie z powołanym przepisem rozporządzenie ministra właściwego do spraw
budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa
określa:
1)
wymagany zakres postanowień zawartych w umowach w sprawie
stosowania finansowego wsparcia, zawieranych pomiędzy Bankiem Gospodarstwa
Krajowego oraz instytucjami ustawowo upoważnionymi do udzielania kredytów,
przystępującymi do programu „Mieszkanie dla młodych” w charakterze instytucji
udzielającej kredytów uprawniających do ubiegania się o wsparcie z Funduszu Dopłat
udzielane na podstawie ustawy,
2)
zakres kwartalnych informacji przekazywanych ministrowi
właściwemu do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania
przestrzennego oraz mieszkalnictwa oraz ministrowi właściwemu do spraw finansów
publicznych przez Bank Gospodarstwa Krajowego, zawierających dane o wsparciu
finansowym udzielonym na podstawie ustawy ze środków Funduszu Dopłat

Stosownie do zakresu delegacji ustawowej projekt rozporządzenia wskazuje wymagany
zakres postanowień zawartych w umowach w sprawie stosowania finansowego wsparcia. Po
przepisach definiujących (§ 2) w ogólnych warunkach umów uwzględniono wszystkie
podstawowe kwestie związane z operacyjną realizacją programu, wskazując:
- w § 3–4 konieczny zakres postanowień umownych, uwzględniający
konieczność określenia w umowach podstawowych rozwiązań dotyczących
współpracy stron umowy w ramach realizacji przepisów ustawy, jak również
rozwiązań zapewniających efektywne wdrożenie i realizację programu (termin
rozpoczęcia udzielania kredytów spełniających warunki do udzielania finansowego
wsparcia, szczegółowe zasady dokonywania rozliczeń finansowego wsparcia (w tym
zasady obliczania wysokości należnego finansowego wsparcia w formie
dofinansowania wkładu własnego i spłaty części kredytu oraz przekazywania
finansowego wsparcia przez BGK), obowiązki informacyjne instytucji kredytujących
związane z prowadzoną w ramach programu akcją kredytową (informacje stanowiące
podstawę monitorowania realizacji ustawy oraz oceny efektywności wydatkowania
środków budżetowych, stanowiące podstawę opracowania informacji kwartalnej przez
BGK), rozwiązania kontrolne, warunki związane z odstąpieniem od umowy),
- w § 5 wymagany zakres zobowiązań umownych wobec instytucji udzielającej
kredytu, dotyczących prowadzenia polityki marketingowej i informacyjnej
zapewniającej właściwą dostępność informacji dla potencjalnych nabywców lokalu
mieszkalnego – gospodarstw domowych ubiegających się o kredyt spełniający
warunki do udzielenia finansowego wsparcia na podstawie ustawy,
- w § 6 warunki jakie powinny spełniać szczegółowe informacje o prowadzonej
akcji udzielania kredytów spełniających warunki do udzielania finansowego wsparcia
oraz o zastosowanym finansowym wsparciu, przekazywane do BGK, stanowiące
podstawę właściwego monitorowania realizacji programu.

Zakres ogólnych warunków umów zawarty w przedłożonym projekcie rozporządzenia
nie wykracza w sposób nieuprawniony poza rozwiązania wynikające z przepisów ustawy.
14


Integralną częścią projektu rozporządzenia jest załącznik wskazujący szczegółowy
zakres kwartalnych informacji przekazywanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego
ministrowi właściwemu do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania
przestrzennego oraz mieszkalnictwa oraz ministrowi właściwemu do spraw finansów
publicznych. Poza danymi wskazującymi w wąskim zakresie kategorie kwotowe mówiące
o finansowym wsparciu udzielonym w ramach programu, informacja kwartalna zawiera
również szereg danych dotyczących charakterystyki beneficjentów wsparcia, udzielanych
kredytów spełniających warunki do udzielenia finansowego wsparcia oraz parametrów
nieruchomości finansowanych takim kredytem, objętych finansowym wsparciem. Zakres tych
informacji został określony w stopniu umożliwiającym szerokie monitorowanie realizacji
ustawy i ocenę efektywności wsparcia udzielanego ze środków Funduszu Dopłat.

Zgodnie z § 8 projektu rozporządzenia przewiduje się wejście w życie rozporządzenia
z dniem ogłoszenia. Wskazane jest bowiem aby rozporządzenie, stanowiące akt wykonawczy
do ustawy z dnia ... o pomocy państwa w nabyciu pierwszego własnego mieszkania przez
ludzi młodych (Dz. U. poz. …), weszło w życie równocześnie, bądź w jak najkrótszym czasie
po wejściu w życie przepisów tejże ustawy. Rozporządzenie stanowi bowiem podstawę
umożliwiającą zawieranie umów z instytucjami kredytującymi realizującymi nowy program
finansowego wsparcia – jego wydanie jest więc warunkiem rozpoczęcia realizacji programu.

Wobec powyższego należy uznać, że ustalenie skróconego terminu wejścia w życie
niniejszego rozporządzenia, podyktowane jest ważnym interesem państwa, czemu nie
sprzeciwiają się zasady demokratycznego państwa prawnego.

Projektowane rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej.
Projektowane rozporządzenie nie podlega procedurze notyfikacji zgodnie z przepisami
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz
z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie
umieszczony na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa
Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej.




15