Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy oraz ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych

Druk nr 4344

Warszawa, 17 czerwca 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-122-10


Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o ochronie roszczeń
pracowniczych w razie
niewypłacalności pracodawcy oraz
ustawy - Przepisy wprowadzające
ustawę o finansach publicznych

z projektami aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Pracy
i Polityki Społecznej.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk

Projekt

U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności
pracodawcy oraz ustawy − Przepisy wprowadzające ustawę o finansach
publicznych


Art. 1. W ustawie z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych
w razie niewypłacalności pracodawcy (Dz. U. Nr 158, poz. 1121, z późn. zm.1))
wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 6 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) organ sądowy lub każdy inny właściwy organ państwa
członkowskiego Unii Europejskiej, z wyłączeniem Danii,
uprawniony do wszczęcia postępowania upadłościowego
wyda, zgodnie z art. 3 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE)
nr 1346/2000, orzeczenie o wszczęciu wobec przedsiębiorcy
lub przedsiębiorcy zagranicznego postępowania
upadłościowego, o którym mowa w art. 2 lit. a lub lit. c tego
rozporządzenia, oraz powoła zarządcę albo”;
2) użyte w art. 9a, art. 9b oraz w art. 24 ust. 1 wyrazy „Fundusz
Gwarantowanych
wiadczeń Pracowniczych” zastępuje się
wyrazem „Fundusz”;
3) w art. 15 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. W okresie jednego miesiąca od daty niewypłacalności
pracodawcy pracodawca, syndyk, likwidator lub inna osoba
sprawująca zarząd majątkiem pracodawcy sporządza i składa
kierownikowi Biura Terenowego Funduszu Gwarantowanych
wiadczeń Pracowniczych zbiorczy wykaz niezaspokojonych
roszczeń, zwany dalej „zbiorczym wykazem”, określając
osoby uprawnione, o których mowa w art. 10, oraz tytuły
i wysokość roszczeń wnioskowanych do zaspokojenia ze
środków Funduszu. Zbiorczy wykaz obejmuje roszczenia
z okresów
poprzedzających datę niewypłacalności
pracodawcy.
2. Jeżeli zaspokojeniu podlegają roszczenia z okresów
następujących po dacie niewypłacalności pracodawcy,
podmiot określony w ust. 1 sporządza i składa kierownikowi
Biura Terenowego Funduszu Gwarantowanych wiadczeń
Pracowniczych niezwłocznie po ustaniu stosunku pracy osób
uprawnionych wykazy uzupełniające; wykazy obejmują
wskazanie tych osób oraz tytuły i wysokość roszczeń.”;
4) w art. 17 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) wydania, zgodnie z art. 3 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE)
nr 1346/2000, przez organ sądowy lub każdy inny właściwy
organ państwa członkowskiego Unii Europejskiej,
z wyłączeniem Danii, uprawniony do wszczęcia
postępowania upadłościowego przedsiębiorcy zagranicznego
z tych państw, orzeczenia o wszczęciu wobec przedsiębiorcy
lub przedsiębiorcy zagranicznego postępowania
upadłościowego, o którym mowa w art. 2 lit. a lub lit. c tego
rozporządzenia, oraz powołaniu zarządcy;”;
5) art. 22a otrzymuje brzmienie:
„Art. 22a. Minister właściwy do spraw pracy w porozumieniu
z ministrem
właściwym do spraw finansów
publicznych określi, w drodze rozporządzenia, wzory
wniosków, o których mowa w art. 12a ust. 1 i art. 14a
ust. 1, oraz tryb ich składania, a także tryb
przekazywania środków finansowych Funduszu, mając
2


na uwadze czytelność i kompletność tych wzorów oraz
uwzględniając dane osób uprawnionych niezbędne do
przekazywania środków i wypłat ze środków
finansowych Funduszu.”;
6) w art. 23:
a) w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Fundusz może określić warunki zwrotu należności,
w szczególności rozłożyć na raty, odroczyć termin spłaty
należności lub odstąpić w całości lub w części od dochodzenia
zwrotu należności, lub umorzyć w całości lub w części
należności, gdy dochodzi zwrotu należności lub prowadzi
postępowanie egzekucyjne w stosunku do osób fizycznych
nieprowadzących działalności gospodarczej albo
przedsiębiorców, którzy trwale zaprzestali prowadzenia
działalności gospodarczej z uwagi na pozostawanie w stanie
likwidacji lub upadłości, jeżeli podjęcie takich decyzji przez
Fundusz:”,
b) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Fundusz może określić warunki zwrotu należności,
w szczególności rozłożyć na raty, odroczyć termin
spłaty należności, gdy dochodzi zwrotu należności lub
prowadzi postępowanie egzekucyjne w stosunku do
przedsiębiorców, w taki sposób aby nie stanowiło to
pomocy publicznej w rozumieniu przepisów o pomocy
publicznej.”,
c) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Fundusz może określić warunki zwrotu należności,
w szczególności rozłożyć na raty, odroczyć termin spłaty
należności lub odstąpić w całości lub w części od
dochodzenia zwrotu należności, lub umorzyć w całości
lub w części należności, gdy dochodzi zwrotu należności
3


lub prowadzi postępowanie egzekucyjne w stosunku do
przedsiębiorców, którzy:
1) nie znajdują się w trudnej sytuacji ekonomicznej
w rozumieniu pkt 9 − 11 komunikatu Komisji –
Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa
w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych
przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004,
str. 2, z późn. zm.), zgodnie z zasadami udzielania
pomocy de minimis określonymi w rozporządzeniu
Komisji (WE) nr

1998/2006 z dnia 15 grudnia
2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do
pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379
z 28.12.2006, str. 5), lub
2) znajdują się w trudnej sytuacji ekonomicznej
w rozumieniu pkt 9 − 11 komunikatu Komisji –
Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa
w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych
przedsiębiorstw, zgodnie z przepisami dotyczącymi
pomocy publicznej na restrukturyzację.”,
d) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Fundusz może umorzyć należność w całości lub
w części, gdy postępowanie egzekucyjne w stosunku do
osób fizycznych nieprowadzących działalności
gospodarczej albo przedsiębiorców, którzy trwale
zaprzestali prowadzenia działalności gospodarczej,
zostało umorzone w całości z urzędu.”;
7) po art. 23 dodaje się art. 23a w brzmieniu:
„Art. 23a. 1. Fundusz może zawrzeć z dłużnikiem, który zawarł
układ z wierzycielami w postępowaniu
upadłościowym, porozumienie w przedmiocie
określenia warunków zwrotu należności
4