Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw

UZASADNIENIE


Projekt rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie określenia brzmienia
klauzuli wykonalności stanowi wykonanie upoważnienia z art. 783 § 2 ustawy z dnia 17 listopada
1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296, z późn. zm.), zgodnie
z którym Minister Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, brzmienie klauzuli
wykonalności, mając na względzie treść § 1 oraz sprawne prowadzenie egzekucji i zapewnienie
możliwości obrony praw jej uczestników.
Znowelizowany art. 783 § 1 k.p.c. stanowi, że klauzula wykonalności powinna zawierać
stwierdzenie, że tytuł uprawnia do egzekucji, a w razie potrzeby oznaczać jej zakres. Jeżeli
przepis szczególny nie stanowi inaczej, tytułowi egzekucyjnemu opiewającemu na świadczenie
pieniężne w walucie obcej sąd nada klauzulę wykonalności z zobowiązaniem komornika do
przeliczenia zasądzonej kwoty na walutę polską według średniego kursu waluty obcej
ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski na dzień sporządzenia planu podziału, a jeżeli planu
nie sporządza się – na dzień wypłaty kwoty wierzycielowi.
Przepis § 2 projektu rozporządzenia uwzględnia powyższą nowelizację.
Proponuje się, aby rozporządzenie weszło w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia
(projektowany § 3).


3
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie
Projektowane rozporządzenie będzie oddziaływać na sądy, komorników, uczestników
postępowania egzekucyjnego.
2. Konsultacje społeczne
Przedmiotowy projekt zostanie poddany konsultacjom społecznym, a ich wyniki zostaną
omówione.
3. Skutki społeczno-gospodarcze oraz finansowe rozporządzenia
3.1. Wpływ regulacji na dochody i wydatki sektora publicznego, w tym budżetu państwa i
budżetów jednostek samorządu terytorialnego
Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na dochody i wydatki sektora publicznego,
w tym budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
3.2. Wpływ regulacji na rynek pracy
Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na rynek pracy.
3.3. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.
3.4. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny.
10/05-kt

4
Projekt
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA SPRAWIEDLIWO CI
z dnia

w sprawie sposobu składania zabezpieczenia w papierach warto ciowych
w postępowaniu egzekucyjnym
Na podstawie art. 807 § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania
cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Zabezpieczenie w papierach wartościowych posiadających postać dokumentu
dokonuje się poprzez ich złożenie u komornika.
§ 2. Komornik sporządza protokół z przyjęcia papierów wartościowych, w którym
zawiera w szczególności następujące informacje:
1) oznaczenie dłużnika, wierzyciela i organu egzekucyjnego;

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1965 r. Nr 15, poz. 113, z 1974 r. Nr 27,
poz. 157 i Nr 39, poz. 231, z 1975 r. Nr 45, poz. 234, z 1982 r. Nr 11, poz. 82 i Nr 30, poz. 210, z 1983 r.
Nr 5, poz. 33, z 1984 r. Nr 45, poz. 241 i 242, z 1985 r. Nr 20, poz. 86, z 1987 r. Nr 21, poz. 123, z 1988 r.
Nr 41, poz. 324, z 1989 r. Nr 4, poz. 21 i Nr 33, poz. 175, z 1990 r. Nr 14, poz. 88, Nr 34, poz. 198, Nr 53,
poz. 306, Nr 55, poz. 318 i Nr 79, poz. 464, z 1991 r. Nr 7, poz. 24, Nr 22, poz. 92 i Nr 115, poz. 496,
z 1993 r. Nr 12, poz. 53, z 1994 r. Nr 105, poz. 509, z 1995 r. Nr 83, poz. 417, z 1996 r. Nr 24, poz. 110,
Nr 43, poz. 189, Nr 73, poz. 350 i Nr 149, poz. 703, z 1997 r. Nr 43, poz. 270, Nr 54, poz. 348, Nr 75,
poz. 471, Nr 102, poz. 643, Nr 117, poz. 752, Nr 121, poz. 769 i 770, Nr 133, poz. 882, Nr 139, poz. 934,
Nr 140, poz. 940 i Nr 141, poz. 944, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 117, poz. 757, z 1999 r. Nr 52,
poz. 532, z 2000 r. Nr 22, poz. 269 i 271, Nr 48, poz. 552 i 554, Nr 55, poz. 665, Nr 73, poz. 852, Nr 94,
poz. 1037, Nr 114, poz. 1191 i 1193 i Nr 122, poz. 1314, 1319 i 1322, z 2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 49,
poz. 508, Nr 63, poz. 635, Nr 98, poz. 1069, 1070 i 1071, Nr 123, poz. 1353, Nr 125, poz. 1368 i Nr 138,
poz. 1546, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 26, poz. 265, Nr 74, poz. 676, Nr 84, poz. 764, Nr 126, poz. 1069
i 1070, Nr 129, poz. 1102, Nr 153, poz. 1271, Nr 219, poz. 1849 i Nr 240, poz. 2058, z 2003 r. Nr 41,
poz. 360, Nr 42, poz. 363, Nr 60, poz. 535, Nr 109, poz. 1035, Nr 119, poz. 1121, Nr 130, poz. 1188,
Nr 139, poz. 1323, Nr 199, poz. 1939 i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 9, poz. 75, Nr 11, poz. 101, Nr 68,
poz. 623, Nr 91, poz. 871, Nr 93, poz. 891, Nr 121, poz. 1264, Nr 162, poz. 1691, Nr 169, poz. 1783,
Nr 172, poz. 1804, Nr 204, poz. 2091, Nr 210, poz. 2135, Nr 236, poz. 2356 i Nr 237, poz. 2384, z 2005 r.
Nr 13, poz. 98, Nr 22, poz. 185, Nr 86, poz. 732, Nr 122, poz. 1024, Nr 143, poz. 1199, Nr 150, poz. 1239,
Nr 167, poz. 1398, Nr 169, poz. 1413 i 1417, Nr 172, poz. 1438, Nr 178, poz. 1478, Nr 183, poz. 1538,
Nr 264, poz. 2205 i Nr 267, poz. 2258, z 2006 r. Nr 12, poz. 66, Nr 66, poz. 466, Nr 104, poz. 708 i 711,
Nr 186, poz. 1379, Nr 208, poz. 1537 i 1540, Nr 226, poz. 1656 i Nr 235, poz. 1699, z 2007 r. Nr 7, poz. 58,
Nr 47, poz. 319, Nr 50, poz. 331, Nr 61, poz. 418, Nr 99, poz. 662, Nr 106, poz. 731, Nr 121, poz. 831,
Nr 123, poz. 849, Nr 176, poz. 1243, Nr 181, poz. 1287, Nr 192, poz. 1378 i Nr 247, poz. 1845, z 2008 r.
Nr 59, poz. 367, Nr 96, poz. 609 i 619, Nr 110, poz. 706, Nr 122, poz. 796, Nr 116, poz. 731, Nr 119,
poz. 772, Nr 120, poz. 779, Nr 122, poz. 796, Nr 171, poz. 1056, Nr 220, poz. 1431, Nr 228, poz. 1507,
Nr 231, poz. 1547 i Nr 234, poz. 1571, z 2009 r. Nr 26, poz. 156, Nr 67, poz. 571, Nr 69, poz. 592 i 593,
Nr 131, poz. 1075, Nr 179, poz. 1395 i Nr 216, poz. 1676, z 2010 r. Nr 3, poz. 13, Nr 7, poz. 45, Nr 40,
poz. 229, Nr 108, poz. 684, Nr 109, poz. 724, Nr 125, poz. 842, Nr 152, poz. 1018, Nr 155, poz. 1037,
Nr 182, poz. 1228, Nr 197, poz. 1307, Nr 215, poz. 1418, Nr 217, poz. 1435 i Nr 241, poz. 1621 oraz
z 2011 r. Nr 34, poz. 173, Nr 85, poz. 458, Nr 92, poz. 531 i Nr (...), poz. (...).


2)
kwotę należności oraz stopę i wartość odsetek;
3)
kwotę należnych kosztów egzekucyjnych;

4) oznaczenie miejsca i czasu przeprowadzonej czynności;

5) imiona i nazwiska osób uczestniczących w czynności;

6) sprawozdanie z przebiegu czynności;
7)
zgłoszone przez obecnych wnioski i oświadczenia;

8) pouczenie składającego zabezpieczenie o jego prawach i obowiązkach;

9) podpisy komornika i innych osób obecnych lub wzmiankę o przyczynie braku
podpisów.
§ 3. Zabezpieczenie uznaje się za złożone z chwilą podpisania protokołu przez
komornika.
§ 4. Zabezpieczenie w zdematerializowanych papierach wartościowych dokonuje się
poprzez zajęcie rachunku prowadzonego dla papierów wartościowych.
§ 5. Składający zabezpieczenie w zdematerializowanych papierach wartościowych
wskazuje komornikowi rachunek prowadzony dla papierów wartościowych.
§ 6. Komornik, dokonując zajęcia rachunku prowadzonego dla papierów
wartościowych, wzywa podmiot prowadzący rachunek do przekazania komornikowi
z rachunku zobowiązanego środków pieniężnych do wysokości zabezpieczenia lub

zawiadomienia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, o przeszkodzie w dokonaniu
zajęcia.
§ 7. Zabezpieczenie następuje z chwilą zajęcia rachunku prowadzonego dla papierów
wartościowych.
§ 8. O dokonaniu zabezpieczenia komornik zawiadamia wystawcę, remitenta, emitenta
papieru wartościowego.
§ 9. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

MINSTER SPRAWIEDLIWO CI

W POROZUMIENIU:
MINSTER FINANSÓW


2
UZASADNIENIE

Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej
w art. 807 § 2 ustawy z dnia z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego
(Dz. U. Nr 43, poz. 296, z późn. zm.), zwanej dalej „k.p.c.”, na mocy której Minister
Sprawiedliwości w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych
określi, w drodze rozporządzenia, sposób składania zabezpieczenia w papierach
wartościowych, biorąc pod uwagę bezpieczeństwo papierów wartościowych i sprawność
postępowania egzekucyjnego.
Art. 807 § 1 k.p.c. określa sposoby zabezpieczeń w postępowaniu egzekucyjnym. Ma
on charakter szczególny wobec innych regulacji zawartych w Części III k.p.c.,

tj. art. 820, 821 i 1051. Poszerzenie katalogu zabezpieczeń, przewidzianych w omawianym
artykule, poprzez wprowadzenie możliwości złożenia takiego zabezpieczenia w formie
papierów wartościowych, które są instrumentami finansowymi, wymaga określenia sposobu
dokonywania poszczególnych czynności w przypadku składania tego rodzaju
zabezpieczenia.
Zarówno w doktrynie, jak i w judykaturze przyjmuje się, że papiery wartościowe są
dokumentami, stwierdzającymi określone prawa majątkowe, zatem mogą one służyć
zaspokajaniu zobowiązań i stanowić zabezpieczenie roszczeń. Z punktu widzenia egzekucji
istotne jest uwzględnienie formy, w jakiej występują papiery wartościowe w obrocie.
W praktyce wyróżniamy papiery wartościowe w formie zmaterializowanej
(dokumentu), jak i w formie zdematerializowanej, które są zapisane na rachunkach papierów
wartościowych. Taka dychotomia wymusza stworzenie dwóch różnych trybów
postępowania.
W projekcie proponuje się, aby złożenie zabezpieczenia w zmaterializowanych
papierach wartościowych polegało na ich fizycznym złożeniu u komornika. Z czynności tej
organ egzekucyjny byłby zobowiązany sporządzić protokół, którego szczegółowe elementy
określono w § 2 projektu rozporządzenia.
Istotnym z punktu widzenia skutków złożenia zabezpieczenia jest moment ustalenia,
kiedy ono nastąpiło. W projektowanym § 3 przyjęto, że zabezpieczenie następuje z chwilą
podpisania protokołu przez komornika. Jest to chwila najbardziej miarodajna.
Przyjęto, że zabezpieczenie na zdematerializowanych papierach wartościowych
następuje poprzez zajęcie przez komornika rachunku prowadzonego dla papierów

3