Poselski projekt ustawy o upadłości konsumenckiej

Druk nr 3799

Warszawa, 2 grudnia 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja


Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o upadłości konsumenckiej.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Beatę Szydło.


(-) Andrzej Adamczyk; (-) Waldemar Andzel; (-) Iwona Arent; (-) Piotr
Babinetz; (-) Barbara Bartuś; (-) Dariusz Bąk; (-) Andrzej Bętkowski;
(-) Mariusz Błaszczak; (-) Antoni Błądek; (-) Aleksander Chłopek;
(-) Daniela Chrapkiewicz; (-) Edward Czesak; (-) Andrzej Mikołaj Dera;
(-) Zbigniew Dolata; (-) Jacek Falfus; (-) Mieczysław Golba; (-) Kazimierz
Gołojuch; (-) Jerzy Gosiewski; (-) Artur Górski; (-) Krystyna Grabicka;
(-) Wiesław Janczyk; (-) Grzegorz Janik; (-) Dariusz Kaczanowski; (-) Beata
Kempa; (-) Sławomir Kłosowski; (-) Wojciech Kossakowski; (-) Henryk
Kowalczyk; (-) Leonard Krasulski; (-) Elżbieta Kruk; (-) Krzysztof Lipiec;
(-) Krzysztof Maciejewski; (-) Ewa Malik; (-) Barbara Marianowska;
(-) Gabriela Masłowska; (-) Jerzy Materna; (-) Marek Matuszewski;
(-) Kazimierz Matuszny; (-) Kazimierz Moskal; (-) Maria Nowak; (-) Jacek
Osuch; (-) Anna Paluch; (-) Stanisław Pięta; (-) Marek Polak; (-) Piotr
Polak; (-) Jan Religa; (-) Jerzy Rębek; (-) Adam Rogacki; (-) Józef Rojek;
(-) Jarosław Rusiecki; (-) Monika Ryniak; (-) Dariusz Seliga; (-) Anna
Sikora; (-) Kazimierz Smoliński; (-) Anna Sobecka; (-) Krzysztof Sońta;
(-) Piotr
Stanke;
(-) Stefan
Strzałkowski;
(-) Jolanta
Szczypińska;
(-) Andrzej Szlachta; (-) Adam
nieżek; (-) Robert Telus; (-) Ryszard
Terlecki; (-) Krzysztof Tołwiński; (-) Teresa Wargocka; (-) Jan Warzecha;
(-) Waldemar Wiązowski; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Tadeusz Wita;
(-) Sławomir Worach; (-) Tadeusz Wo niak; (-) Marzena Dorota Wróbel;
(-) Anna Zalewska; (-) Wojciech Szczęsny Zarzycki; (-) Sławomir Zawiślak;
(-) Jarosław Zieliński; (-) Maria Zuba; (-) Jarosław aczek; (-) Wojciech
ukowski.
USTAWA
z dnia _________r.
o upadłości konsumenckiej

Dział I
Przepisy ogólne
Art. 1. Ustawa normuje postępowanie upadłościowe konsumenckie oraz skutki ogłoszenia
upadłości konsumenckiej.
Art. 2. Postępowanie upadłościowe konsumenckie należy prowadzić w sposób pozwalający
w jak najwyższym stopniu zaspokoić wierzycieli przy równoczesnym umożliwieniu
dłużnikowi powrotu do normalnego funkcjonowania po zakończeniu postępowania.
Art. 3. 1. Osoba fizyczna, która stała się niewypłacalna może złożyć wniosek o ogłoszenie
upadłości konsumenckiej.
2. Osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, będące wspólnikami
osobowych spółek handlowych ponoszącymi odpowiedzialność za zobowiązania spółki
bez ograniczenia całym swoim majątkiem lub będące wspólnikami spółki partnerskiej
mogą złożyć wniosek o ogłoszenie upadłości konsumenckiej jeżeli:
1) osoby fizyczne oraz ww. osobowe spółki handlowe, w których uczestniczą
są mikroprzedsiębiorcami w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie
działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007r. Nr 155 poz. 1095 z późn. zm),
2) nie posiadają niewykonanych wymagalnych zobowiązań wynikających
z działalności gospodarczej prowadzonej we własnym imieniu oraz
3) osobowe
spółki handlowe, w których uczestniczą ponosząc odpowiedzialność za
zobowiązania spółki bez ograniczenia całym swoim majątkiem oraz spółki
partnerskie, w których uczestniczą nie posiadają niewykonanych wymagalnych
zobowiązań wynikających z działalności gospodarczej oraz
4) nie jest prowadzone wobec ww. osób lub spółek postępowanie w przedmiocie
ogłoszenia upadłości, postępowanie po ogłoszeniu upadłości ani postępowanie
naprawcze.
Art. 4. Niewypłacalność osoby fizycznej, o której mowa w art. 3 zachodzi wówczas gdy:
1) przez co najmniej 3 miesiące dłużnik nie reguluje zobowiązań niezwiązanych
z działalnością gospodarczą oraz
2) suma niewykonanych zobowiązań niezwiązanych z działalnością gospodarczą
przekracza wartość rynkową składników majątku dłużnika.
Art. 5. 1. O ogłoszeniu upadłości konsumenckiej orzeka sąd rejonowy – sąd gospodarczy
właściwy dla miejsca zamieszkania dłużnika. W przypadku gdy dłużnik nie ma miejsca
zamieszkania na terytorium RP – sadem właściwym jest każdy z sądów, w których
obszarze dłużnik posiada majątek.
1 
 
2. O ogłoszeniu upadłości konsumenckiej oraz w trakcie postępowania po ogłoszeniu
upadłości sąd orzeka w składzie jednego sędziego zawodowego. Zażalenia
na postanowienia sędziego-komisarza sąd rozpoznaje w składzie trzech sędziów
zawodowych. Jeżeli sąd rozpoznaje zażalenie na postanowienie sędziego-komisarza
w składzie sądu nie może uczestniczyć sędzia-komisarz.
Art. 6. Ustawę z dnia 28 lutego 2003 r. - Prawo upadłościowe i naprawcze (Dz. U. Nr 60, poz.
535, z późn. zm.) stosuje się do upadłości konsumenckiej gdy niniejsza ustawa tak
stanowi.
Art. 7. W sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania przed sądem lub sędzią-
komisarzem stosuje się odpowiednio przepisy księgi pierwszej części pierwszej
Kodeksu postępowania cywilnego z wyjątkiem przepisów o zawieszeniu i wznowieniu
postępowania.

Dział II
Postępowanie w przedmiocie ogłoszenia upadłości konsumenckiej
Art. 8. 1. Wniosek o ogłoszenie upadłości konsumenckiej może złożyć wyłącznie dłużnik.
2. Wniosek o ogłoszenie upadłości powinien zawierać:
1) imię, nazwisko i adres zamieszkania dłużnika,
2) wykaz składników majątku dłużnika ze wskazaniem miejsca ich położenia oraz
szacowanej przez dłużnika wartości rynkowej,
3) spis wierzytelności dłużnika ze wskazaniem dłużników tych wierzytelności, ich
adresów i terminów zapłaty,
4) wykaz zobowiązań dłużnika obejmujący: oznaczenie wierzyciela, adres wierzyciela,
termin wymagalności, stopę odsetek naliczanych od terminu wymagalności oraz
sposób zabezpieczenia wierzytelności,
5) wykaz tytułów egzekucyjnych oraz tytułów wykonawczych przeciwko dłużnikowi,
6) wszystkie deklaracje w podatku dochodowym od osób fizycznych (bez względu
na formę opodatkowania) złożone przez podatnika za trzy pełne lata kalendarzowe
poprzedzające złożenie wniosku o ogłoszenie upadłości konsumenckiej,
7) zaświadczenie wydane na podstawie art. 306a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. –
Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. nr 8 poz. 60 z późn. zm.) przez Naczelnika
Urzędu Skarbowego właściwego ze względu na miejsce zamieszkania dłużnika o
czynnościach prawnych zgłoszonych do opodatkowania przez dłużnika w ciągu 5
lat poprzedzających zgłoszenie wniosku o ogłoszenie upadłości konsumenckiej,
8) oświadczenie o tym czy dłużnik prowadzi działalność gospodarczą oraz jest
wspólnikiem spółki partnerskiej lub handlowej spółki osobowej ponoszącym
odpowiedzialność za zobowiązania spółki bez ograniczenia całym swoim
majątkiem,
9) oświadczenie dłużnika złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej określonej
w art. 233 § 1 i § 6 kodeksu karnego, że informacje zawarte we wniosku są
prawdziwe.
3. Do wniosku składanego przez dłużnika, o którym mowa w art. 3 ust. 2 należy
dołączyć:
2 
 
1) odpis z właściwego rejestru potwierdzający prowadzenie działalności gospodarczej
przez dłużnika lub spółki, w których uczestniczy,
2) oświadczenie osób upoważnionych do reprezentacji przedsiębiorców o
posiadanym statusie mikroprzedsiębiorcy,
3) oświadczenie osób upoważnionych do reprezentacji przedsiębiorców, złożone pod
rygorem odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 i § 6 karnego, o tym
że reprezentowani przez nich przedsiębiorcy nie posiadają niewykonanych
zobowiązań wynikających z działalności gospodarczej.
4. Ponadto do wniosku o ogłoszenie upadłości należy dołączyć dowód uiszczenia
na rachunek bankowy sądu zaliczki na poczet obwieszczenia o ogłoszeniu upadłości
w dzienniku o zasięgu lokalnym w wysokości 500,00 zł. W przypadku gdy powyższa
kwota okaże się niewystarczająca sędzia-komisarz wydaje zarządzenie wzywające
do uiszczenia niedopłaty w terminie 14 dni pod rygorem umorzenia postępowania.
Art. 9. 1. Sąd rozpoznaje sprawę na posiedzeniu niejawnym. W razie potrzeby Sąd może
wysłuchać dłużnika lub wierzycieli przy zachowaniu przepisów kodeksu postępowania
cywilnego o przesłuchaniu stron, po odebraniu przyrzeczenia.
2. Uczestnikiem postępowania w przedmiocie ogłoszenia upadłości konsumenckiej jest
wyłącznie dłużnik.
Art. 10. 1. Sąd wydaje postanowienie o ogłoszeniu upadłości konsumenckiej w przypadku gdy
stwierdzi, że dłużnik jest niewypłacalny. W przeciwnym przypadku Sąd oddala
wniosek.
2. Postanowienie w przedmiocie ogłoszenia upadłości konsumenckiej powinno zostać
wydane w terminie 14 dni od złożenia kompletnego wniosku.
3. Postanowienie o ogłoszeniu upadłości konsumenckiej:
1) określa imię, nazwisko oraz adres zamieszkania dłużnika;
2) wyznacza sędziego-komisarza;
3) wyznacza nadzorcę sądowego,
4) wzywa wierzycieli upadłego do zgłoszenia wierzytelności w miesięcznym terminie;
5) wzywa osoby, którym przysługują prawa oraz prawa i roszczenia osobiste ciążące
na nieruchomości należącej do upadłego, jeżeli nie zostały ujawnione przez wpis
w księdze wieczystej, do ich zgłoszenia w miesięcznym terminie, pod rygorem
utraty prawa powoływania się na nie w postępowaniu upadłościowym.
4. Postanowienie o ogłoszeniu upadłości konsumenckiej jest skuteczne i wykonalne
z dniem jego wydania.
5. Postanowienie o ogłoszeniu upadłości konsumenckiej doręcza się upadłemu oraz
wierzycielom upadłego wymienionym w wykazie, o którym mowa w art. 8 ust. 2 pkt. 4.
Art. 11. 1. Sąd oddala wniosek o ogłoszenie upadłości konsumenckiej, jeżeli w stosunku do
dłużnika w okresie dziesięciu lat przed złożeniem wniosku:
1) umorzono konsumenckie postępowanie upadłościowe,
2) czynność prawna dłużnika została prawomocnie uznana za dokonaną
z pokrzywdzeniem wierzycieli.
3 
 
2. Sąd oddala wniosek o ogłoszenie upadłości konsumenckiej jeżeli z załączonych
do wniosku o ogłoszenie upadłości dokumentów oraz z wysłuchania dłużnika lub
wierzycieli wynika, że:
1) dłużnik zataił część majątku, przychodów lub nie wskazał istotnych długów,
2) dłużnik dołączył do wniosku o ogłoszenie upadłości konsumenckiej dokumenty
nieodzwierciedlające stanu rzeczywistego,
3) dłużnik będąc niewypłacalnym w ciągu roku przed datą ogłoszenia upadłości
dokonał czynności prawnych lub świadczeń, które pogłębiły jego
niewypłacalność.
Art. 12. 1. Na postanowienie o oddaleniu wniosku o ogłoszenie upadłości konsumenckiej dłużnik
może wnieść zażalenie. Od postanowienia sądu drugiej instancji skarga kasacyjna
nie przysługuje.
2. Na postanowienie o ogłoszeniu upadłości konsumenckiej zażalenie nie przysługuje.
Art. 13. Postanowienie o ogłoszeniu upadłości konsumenckiej podlega ogłoszeniu przez:
1) zamieszczenie obwieszczenia w budynku sadu,
2) zamieszczenie obwieszczenia w co najmniej jednym dzienniku o zasięgu lokalnym,
3) przekazanie informacji do instytucji, o których mowa w art. 105 ust. 4 ustawy z dnia
29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe (Dz. U. z 2002r. Nr 72 poz. 665 z późn. zm.)

Dział III
Skutki ogłoszenia upadłości konsumenckiej
Art. 14. Po ogłoszeniu upadłości konsumenckiej upadły figuruje w rejestrach i księgach
wieczystych oraz występuje w czynnościach wobec osób trzecich z dodatkiem
„w upadłości konsumenckiej”.
Art. 15. 1. Z dniem ogłoszenia upadłości majątek upadłego staje się masą upadłości, która
będzie przeznaczona do wykonania planu spłaty.
2. W skład masy upadłości nie wchodzi mienie, które jest wyłączone od egzekucji
zgodnie z kodeksem postępowania cywilnego.
3. Z zastrzeżeniem postanowień niniejszej ustawy upadły zachowuje prawo
korzystania i dysponowania masą upadłości.
Art. 16. W skład masy upadłości upadłych, o których mowa w art. 3 ust. 2 wchodzą także
składniki aktywów przedsiębiorstwa upadłego oraz prawa wynikające z uczestnictwa
upadłego w spółkach.
Art. 17. Od dnia ogłoszenia upadłości konsumenckiej do dnia uprawomocnienia się
postanowienia o zatwierdzeniu planu spłaty upadły nie może spełniać żadnych
świadczeń, za wyjątkiem świadczeń w drobnych sprawach życia codziennego.
Art. 18. Spadek otwarty po ogłoszeniu upadłości oraz spadek otwarty przed ogłoszeniem
upadłości w odniesieniu, do którego upadły nie złożył oświadczenia o przyjęciu bądź
odrzuceniu spadku, a termin na złożenie ww. oświadczenia w dniu ogłoszenia
upadłości nie upłynął uznaje się za przyjęty z mocy prawa z dobrodziejstwem
inwentarza. Odmienne oświadczenie upadłego złożone po dniu ogłoszenia upadłości
jest bezskuteczne.
4