Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz niektórych innych ustaw

Projekt


ROZPORZ DZENIE
MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI1)
z dnia……………………2011 r.
w sprawie wymogów, do kontroli których właściwy jest powiatowy lekarz weterynarii
oraz rodzaju kontroli z uwzględnieniem kontroli administracyjnych lub kontroli na
miejscu

Na podstawie art. 31a ust. 13 ustawy z dnia z dnia 26 stycznia 2007 r. ustawy
o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U z 2008 r. Nr 170,
z pó n. zm. 2)) zarządza się, co następuje:

§
1. Powiatowy lekarz weterynarii jest właściwy do przeprowadzania kontroli na miejscu
lub kontroli administracyjnych w zakresie przestrzegania wymogów wskazanych w załączniku
II do rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiającego
wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników

w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników,
zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz
uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 (Dz. Urz. UE L 30


z 31.01.2009, str. 16, z pó n. zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem nr 73/2009’’.

§
2.
Kontrola, o której mowa w § 1, w zakresie kontroli na miejscu obejmuje wymogi
wskazane w rozporządzeniu nr 73/2009 w załączniku II pkt A w ust. 6-8.

§ 3 Kontrola o której mowa w §
1, w zakresie kontroli na miejscu i kontroli
administracyjnej, obejmuje wymogi wskazane w rozporządzeniu nr 73/2009 w załączniku II
w pkt B:
1) ust. 10, w zakresie art. 3 lit. a- b, d i e oraz art. 4, 5 i 7 dyrektywy Rady 96/22/WE
z dnia 29 kwietnia 1996 r. dotyczącej zakazu stosowania w gospodarstwach

1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działami administracji rządowej – rolnictwo na podstawie § 1 ust. 2
pkt 1-3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599).
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 214, poz. 1349, z 2009 r. Nr 20, poz. 105,
z 2010 r. Nr 36, poz. 197 oraz z 2011r. Nr …, poz. …).

1

hodowlanych niektórych związków o działaniu hormonalnym, tyreostatycznym i β-
agonistycznym i uchylającej dyrektywy 81/602/EWG, 88/146/EWG oraz
88/299/EWG (Dz. Urz. WE L 125 z 23.05.1996, str. 3, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE
Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 19, str. 64, z pó n. zm.);
2) ust. 11, w zakresie:
a)
art. 14 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 178/2002
z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa
ywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa ywności
oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa ywności (Dz. U.
WE L 31 z 01.02.2002, str.1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz.
15, t. 06, str. 463, z pó n. zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem
nr 178/2002’’, z wyłączeniem wymogów dotyczących środków spo ywczych
pochodzenia roślinnego,
b)
art. 15 rozporządzenia nr 178/2002,
c)
art. 17 ust. 1 rozporządzenia nr 178/2002, w zakresie, w którym został on
wdro ony:
- art. 14 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 470/2009
z dnia 6 maja 2009 r. ustanawiającego wspólnotowe procedury określania
maksymalnych limitów pozostałości substancji farmakologicznie czynnych
w środkach spo ywczych pochodzenia zwierzęcego oraz uchylającego
rozporządzenie Rady (EWG) nr 2377/90 oraz zmieniającego dyrektywę
2001/82/WE Parlamentu Europejskiego i Rady i rozporządzenia (WE) nr
726/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady oraz rozporządzenie Komisji (UE)
nr 37/2010 z dnia 22 grudnia 2009 r. (Dz. Urz. UE L 152 z 16.06.2009, str.11)
w sprawie substancji farmakologicznie czynnych i ich klasyfikacji w odniesieniu
do maksymalnych limitów pozostałości w środkach spo ywczych pochodzenia
zwierzęcego (Dz. Urz. UE L 15 z 20.01.2010, str. 1), z wyłączeniem wymogów
dotyczących środków spo ywczych pochodzenia roślinnego,
- załącznikiem I część A sekcja II pkt 4 lit. g, h, j, pkt 5 oraz pkt 6, sekcja III pkt
8 lit. a, b, d, e, rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr
852/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spo ywczych
(Dz. Urz. UE L 139 z 30.04.2004, str. 1, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie
2

wydanie specjalne rozdz. 13, t. 34, str. 319) z wyłączeniem wymogów
dotyczących środków spo ywczych pochodzenia roślinnego,
- art. 3 ust. 1 oraz załącznikiem III sekcja IX rozdział 1 część I pkt 1 lit. b, c, d,
e, część I pkt 2 lit. a ppkt i, ii, iii, lit. b ppkt i, ii, lit. c część I pkt 3, część I pkt 4;
część I pkt 5, część II A pkt 1 - 4; część II B pkt 1 lit. a, d, pkt 2, pkt 4 lit. a, b, a
tak e załącznikiem III sekcja X rozdział 1 pkt 1 rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (WE) nr 853/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r.
ustanawiającego szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do
ywności pochodzenia zwierzęcego (Dz. Urz. UE L 139 z 30.04.2004, str. 55;
Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 45, str. 14),
- art. 5 ust. 1 oraz załącznikiem I część A część I pkt 4 lit. e, g, część II pkt 2
lit. a, b, e, art. 5 ust. 5 oraz załącznikiem III pkt 1, 2, a tak e art. 5 ust. 6,
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 183/2005 z dnia 12
stycznia 2005 r. ustanawiającego wymagania dotyczące higieny pasz (Dz. Urz.
L 35 z 08.02.2005, str. 1),
- art. 18 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 396/2005
z dnia 23 lutego 2005 r. w sprawie najwy szych dopuszczalnych poziomów
pozostałości pestycydów w ywności i paszy pochodzenia roślinnego
i zwierzęcego oraz na ich powierzchni, zmieniającego dyrektywę Rady
91/414/EWG (Dz. Urz. UE L 70 z 16.03.2005, str. 1, z pó n. zm.),
z wyłączeniem wymogów dotyczących środków spo ywczych pochodzenia
roślinnego,
d) art. 18 i 19 rozporządzenia nr 178/2002, z wyłączeniem środków spo ywczych
pochodzenia roślinnego,
e) art. 20 rozporządzenia nr 178/2002,
3) ust. 12 – 15.
§ 4 Kontrola, o której mowa w §
1, w zakresie kontroli na miejscu i kontroli
administracyjnej, obejmuje wymogi wskazane w rozporządzeniu nr 73/2009 w załączniku
II pkt C.
§ 5. Rozporządzenie wchodzi w ycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem
§ 4, który wchodzi w ycie z dniem 1 stycznia 2013 r.
Minister Rolnictwa I Rozwoju Wsi
3


UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upowa nienia zawartego w art. 31 a ust. 13
ustawy z dnia z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia
bezpośredniego (Dz. U z 2008 r. Nr 170, poz. 1051, z pó n. zm.), zwanej dalej „ustawą”,
zgodnie z którym minister właściwy do spraw rolnictwa został upowa niony do określenia,
w drodze rozporządzenia, wymogów, do kontroli których właściwy jest powiatowy lekarz
weterynarii oraz rodzaju kontroli z uwzględnieniem kontroli administracyjnych lub kontroli na
miejscu, uwzględniając wymogi określone w załączniku II do rozporządzenia Rady (WE)
nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów
wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego
określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 1290/2005,
(WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1782/2003
(Dz. Urz. UE L 30 z 31.01.2009, str. 16, z pó n. zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem nr
73/2009’’.
W przedmiotowej ustawie Inspekcja Weterynaryjna (IW) została wskazana jako właściwy
organ kontroli, o którym mowa w art. 48 rozporządzenia nr 1122/2009. Wskazanie IW jako
organu odpowiedzialnego za kontrole wymogów w zakresie zdrowia publicznego, zdrowia
zwierząt, zgłaszania chorób oraz dobrostanu zwierząt wynika z wyspecjalizowania w tym
zakresie słu b weterynaryjnych. Inspekcja przeprowadza kontrole urzędowe z zakresu
zwalczania chorób zaka nych zwierząt, nadzoru nad bezpieczeństwem ywności oraz
monitorowania substancji niedozwolonych, pozostałości chemicznych, produktów leczniczych
i ska eń promieniotwórczych u zwierząt, w ich wydzielinach i wydalinach, w tkankach lub
narządach zwierząt, w produktach pochodzenia zwierzęcego, w wodzie przeznaczonego do
pojenia zwierząt oraz w paszach. Ponadto, jest ju organem kontrolnym i wykonuje kontrolę
na miejscu wymogów wzajemnej zgodności w pkt A określonym w załączniku II do
rozporządzenia nr 73/2009 w zakresie identyfikacji i rejestracji zwierząt (IRZ). W 2009 r.
przeprowadzono ok. 42 tys. kontroli wymogów (tj. ok. 5 % gospodarstw utrzymujących bydło),
w związku z czym zostały wypracowane wszystkie niezbędne procedury w zakresie
przeprowadzania kontroli jaki i współpracy z agencją płatniczą.
Ograniczenie wykonywanych kontroli w zakresie pkt A ust 6-8 załącznika II do
rozporządzenia nr 73/2009, tzn. wymogów dotyczących IRZ do kontroli wykonywanych na
4

miejscu, wynika z faktu, i IW nie posiada dostępu do Centralnej Bazy Danych Systemu IRZ.
Przedmiotowa baza prowadzona jest przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
i dlatego Agencja jest właściwa do kontroli administracyjnej w tym zakresie.
Czynności wykonywane przez IW od dnia 1 stycznia 2011 r., polegać będą na kontroli
wymogów wymienionych w ust. 10 – 15 załącznika II pkt B do rozporządzenia nr 73/2009
(z wyłączeniem części wymogów dotyczących produkcji roślinnej), tj. wymienionych
w następujących aktach prawnych:
1)
dyrektywie Rady 96/22/WE z dnia 29 kwietnia 1996 r. dotyczącej zakazu
stosowania w gospodarstwach hodowlanych niektórych związków o działaniu
hormonalnym, tyreostatycznym i β-agonistycznym i uchylająca dyrektywy
81/602/EWG, 88/146/EWG oraz 88/299/EWG – art.3 lit. a- b, d i e oraz art. 4, 5 i 7;
2) rozporządzeniu (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28
stycznia 2002 r. ustanawiającym ogólne zasady i wymagania prawa
ywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa ywności oraz
ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa ywności – art. 14 i 15, art. 17
ust. 1 z wyłączeniem załącznika I część A sekcja II, pkt 5 lit. f i h oraz sekcja III pkt 9
lit. a i c rozporządzenia (WE) nr 852/2004 oraz art. 18, 19 i 20;
3) rozporządzeniu (WE) nr 999/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 maja
2001 r. ustanawiającym przepisy dotyczące zapobiegania, kontroli i zwalczania
niektórych przenośnych gąbczastych encefalopatii - art. 7, 11, 12, 13 i 15;
4) dyrektywie Rady 85/511/EWG z dnia 18 listopada 1985 r. wprowadzającej środki
wspólnotowe w sprawie zwalczania pryszczycy - art. 3, która została zastąpiona
dyrektywą Rady 2003/85/WE z dnia 29 września 2003 r. w sprawie wspólnotowych
środków zwalczania pryszczycy, uchylającą dyrektywę 85/511/EWG, decyzję
89/513/EWG i 91/665/EWG oraz zmieniającą dyrektywę 92/46/EWG;
5) dyrektywie Rady 92/119/EWG z dnia 17 grudnia 1992 r. wprowadzającej ogólne
wspólnotowe środki zwalczania niektórych chorób zwierząt i szczególne środki
odnoszące się do choroby pęcherzykowej świń - art. 3;
6) dyrektywie Rady 2000/75/WE z dnia 20 listopada 2000 r. ustanawiającej przepisy
szczególne dotyczące kontroli i zwalczania choroby niebieskiego języka - art. 3.
Czynności wykonywane przez IW od dnia 1 stycznia 2013 r., tj. w obszarze C, polegać
będą na kontroli wymogów wymienionych w ustępie 16 -18 załącznika II do rozporządzenia
nr 73/2009, tj wymienionych w następujących aktach prawnych:
5