Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz niektórych innych ustaw

wnioskodawcę loginu i kodu dostępu po ponownym zło eniu wniosku, o którym
mowa w § 4 ust. 1.

§ 6. Kopie dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 4a pkt 1 lit. a ustawy o
płatnościach, są dołączane do wniosku, o którym mowa w § 2, składanego za
pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej Agencji, w formie
elektronicznej w postaci pliku w formacie JPEG, PDF, GIF, TIF lub TIFF.

§ 7. 1. Po zatwierdzeniu danych przez wnioskodawcę w umieszczanym na stronie
internetowej Agencji formularzu wniosku, o którym mowa w § 2, wnioskodawca
uzyskuje z systemu teleinformatycznego Agencji potwierdzenie zawierające unikalny
numer nadany przez ten system oraz datę zło enia wniosku.
2. Za datę zło enia wniosku, o którym mowa w § 2, uwa a się datę zatwierdzenia
danych, o których mowa w ust. 1.

§ 8. Wnioskodawca, któremu przyznano login i kod dostępu do systemu
teleinformatycznego Agencji na podstawie przepisów określających szczegółowe
warunki i tryb składania wniosków lub zgłoszeń określonych w tych przepisach za
pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej Agencji, wydanych na
podstawie ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wspieraniu rozwoju obszarów
wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu
Orientacji i Gwarancji Rolnej (Dz. U. z 2004 r. Nr 229, poz. 2273, z pó n. zm.4)),
ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt (Dz. U.
z 2008 r. Nr 204, poz. 1281 oraz z 2009 r. Nr 116, poz. 976) lub ustawy z dnia 7
marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr
64, poz. 427, z pó n. zm.5)), mo e zło yć wniosek na formularzu, o którym mowa w §
1 pkt 1, przy u yciu tego loginu i kodu dostępu.


4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 42, poz. 386, Nr 148, poz. 1551 i Nr 162,
poz. 1709, z 2005 r. Nr 10, poz. 64, z 2007 r. Nr 64, poz. 427, z 2008 r. Nr 237, poz. 1655, z 2009 r. Nr 92, poz.
753 oraz z 2010 r. Nr 36, poz. 197.

5) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 98, poz. 634, Nr 214, poz. 1349 i Nr 237,
poz. 1655, z 2009 r. Nr 20, poz. 105 oraz z 2010 r. Nr 76, poz. 490 i Nr 148, poz. 993.


5
§ 9. W 2011 r. login i kod dostępu do systemu teleinformatycznego Agencji, kierownik
biura powiatowego Agencji, o którym mowa w § 4 ust. 2, nadaje w terminie 14 dni od
dnia zło enia wniosku o nadanie loginu i kodu dostępu, o którym mowa w § 4 ust. 1.

§ 10. Rozporządzenie wchodzi w ycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI





6
UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upowa nienia z art. 25 ust. 7
ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia
bezpośredniego (Dz. U. z 2008 r. Nr 170, poz. 1051, z pó n. zm.), zgodnie z którym
minister właściwy do spraw rolnictwa został upowa niony do określenia w drodze
rozporządzenia szczegółowych wymagań, jakie powinien spełniać formularz wniosku
umieszczany na stronie internetowej Agencji oraz szczegółowych warunków i trybu
składania wniosków za pomocą tego formularza, mając na względzie identyfikację
rolnika oraz zabezpieczenie danych przed dostępem do nich osób nieuprawnionych.
Zgodnie z art. 20 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 z dnia
30
listopada 2009 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania
rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności,
modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w ramach systemów
wsparcia bezpośredniego przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu oraz
wdra ania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do zasady
wzajemnej zgodności w ramach systemu wsparcia ustanowionego dla sektora wina
(Dz. Urz. UE L 316 z 02.12.2009, str. 65) państwa członkowskie mogą zezwolić lub
wymagać, aby wszelka komunikacja zarówno pomiędzy rolnikiem oraz organami i
vice versa odbywała się w formie elektronicznej. W takim przypadku podejmuje się
odpowiednie środki, aby zapewnić w szczególności, e rolnik został jednoznacznie
zidentyfikowany oraz e rolnik spełnił wszelkie wymagania w ramach
rozpatrywanego programu pomocy.
Jednocześnie państwa członkowskie zostały zobowiązane do dostarczania,
między innymi drogą elektroniczną, z góry ustalonych formularzy sporządzonych w
oparciu o obszary określone w poprzednim roku oraz materiałów graficznych
wskazujących poło enie takich obszarów, zgodnie z art. 19 ust. 2 rozporządzenia
Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiającego wspólne zasady
dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki
rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniającego
rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz
uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 (Dz. Urz. UE L 30 z 31.01.2009,
str. 16).

7
Ponadto, zgodnie z art. 25 ust. 4 ustawy z dnia 27 stycznia 2007 r. o
płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego wnioski w sprawach
dotyczących płatności obszarowych, płatności cukrowej, płatności do pomidorów,
płatności do krów i owiec, rolnik mo e zło yć równie za pomocą formularza
umieszczonego na stronie internetowej Agencji.
W związku z powy szym, zgodnie z upowa nieniem zawartym w art. 11
ustawy z dnia 29 lutego 2008 r. o zmianie ustawy o płatnościach do gruntów rolnych i
płatności cukrowej oraz ustawy o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 44, poz. 262) rolnicy
będą mogli składać wnioski o przyznanie płatności za pomocą formularza
umieszczonego na stronie internetowej Agencji od 15 marca 2011 r.
Umo liwienie rolnikom składania wniosków za pośrednictwem Internetu w
du ym stopniu poprawi terminowość składania wniosków. Przyczyni się równie do
zmniejszenia kosztów związanych z obsługą wniosków na poszczególnych etapach,
gdy zakłada się, e nie będą wykonywane kontrole danych, które wymagają
odwoływania się do rejestrów i baz danych ARiMR. Ponadto aplikacja słu ąca do
wypełniania formularza wniosków drogą elektroniczną weryfikowała będzie m.in.
kompletność wypełnionych przez rolnika pól oraz format wprowadzonych danych, co
pozwoli na wyeliminowanie błędów pojawiających się obecnie podczas kontroli
formalnej wniosków. Umo liwienie rolnikom składania ww. wniosków pozwoli tak e
na ograniczenie kosztów związanych z wysyłką wniosków o przyznanie płatności w
formie papierowej za pośrednictwem poczty.
Jednocześnie rolnicy niemający dostępu do sieci Internet będą mogli w
dalszym ciągu składać wnioski o przyznanie płatności w ramach systemów wsparcia
bezpośredniego w tradycyjny sposób, na formularzach opracowanych i przesyłanych
przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Zgodnie z projektem rozporządzenia proponuje się, aby formularz wniosku
umieszczany na stronie internetowej Agencji umo liwiał zło enie wniosku o:
a) przyznanie:
− płatności bezpośredniej, płatności uzupełniającej, płatności cukrowej, płatności
do pomidorów oraz wsparcia specjalnego w formie: specjalnej płatności
obszarowej do powierzchni upraw roślin strączkowych i motylkowatych
drobnonasiennych oraz płatności do krów i owiec,

8
− przejmującemu jednolitej płatności obszarowej, płatności uzupełniającej lub
wsparcia specjalnego, w przypadku przekazania gospodarstwa rolnego, w
rozumieniu art. 82 ust. 1 lit. a rozporządzenia nr 1122/2009,
− płatności bezpośredniej, płatności uzupełniającej i wsparcia specjalnego w
przypadku śmierci rolnika, która nastąpiła w okresie od dnia zło enia wniosku
o przyznanie tych płatności lub tej pomocy do dnia doręczenia decyzji w
sprawie ich przyznania;
b) wypłatę płatności bezpośredniej, płatności uzupełniającej, płatności cukrowej,
płatności do pomidorów, specjalnej płatności obszarowej do powierzchni
upraw roślin strączkowych i motylkowatych drobnonasiennych lub płatności do
krów i owiec, w przypadku, gdy spadkobierca rolnika, który zmarł po wydaniu
decyzji, nie kwestionuje nale ności określonej w tej decyzji, zgodnie z art. 27
ust. 4 ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego,
c) wyra enie zgody na zmianę sposobu u ytkowania trwałych u ytków zielonych.

Zgodnie z § 3 ust. 1 projektu proponuje się równie , aby formularz o
przyznanie płatności bezpośredniej, płatności uzupełniającej oraz specjalnej
płatności obszarowej do powierzchni upraw roślin strączkowych i motylkowatych
drobnonasiennych umo liwiał naniesienie w elektronicznej formie materiału
graficznego:
− granic działek rolnych,
− oznaczenia działek rolnych,
− obszaru oraz obiektów, o których mowa w przepisach wydanych na
podstawie art. 25 ust. 6 ustawy o płatnościach.
Natomiast, w § 3 ust. 2 zaproponowano, aby formularz wniosku, o którym mowa
w § 2, umo liwiał zło enie zmiany do wniosku, korekty wniosku i wycofania wniosku.

Zgodnie z § 4 projektu proponuje się, aby warunkiem zło enia wniosków o
przyznanie płatności, za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej
Agencji, było nadanie wnioskodawcy na podstawie wniosku, loginu i kodu dostępu do
systemu teleinformatycznego Agencji. Wniosek o nadanie loginu i kodu dostępu
składany byłby bezpośrednio do kierownika biura powiatowego Agencji właściwego
ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę wnioskodawcy lub za
pośrednictwem polskiej placówki pocztowej operatora publicznego. Ponadto
zaproponowano, aby wniosek ten zawierał imię i nazwisko wnioskodawcy, numer

9