Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy - Prawo o miarach

Druk nr 3738

Warszawa, 22 grudnia 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-171-10



Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o podatku od
towarów i usług oraz ustawy - Prawo o
miarach z projektami aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Finansów.
Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy – Prawo o miarach

Art. 1.
W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535,
z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 2:
a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) terytorium kraju – rozumie się przez to terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
z zastrzeżeniem art. 2a;”,
b) pkt 4 i 5 otrzymują brzmienie:
„4) terytorium państwa członkowskiego – rozumie się przez to terytorium państwa
wchodzące w skład terytorium Unii Europejskiej, z zastrzeżeniem art. 2a;
5) terytorium państwa trzeciego – rozumie się przez to terytorium państwa
niewchodzące w skład terytorium Unii Europejskiej, z zastrzeżeniem art. 2a
ust. 1 i 3;”;
2) po art. 2 dodaje się art. 2a w brzmieniu:
„Art. 2a. 1. W przypadku umów zawartych między Rzecząpospolitą Polską a państwem
członkowskim lub państwem trzecim w sprawie odpowiedzialności za budowę
lub utrzymanie mostów transgranicznych, most i miejsce jego budowy, położone
poza terytorium kraju, za które, zgodnie z umową, jest odpowiedzialna
Rzeczpospolita Polska, w przypadku wydania decyzji Rady upoważniającej,
w odniesieniu do tej umowy, do stosowania środków stanowiących odstępstwo
od art. 5 dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie
wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L 347

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 113, Nr 90, poz. 756, Nr 143,
poz. 1199 i Nr 179, poz. 1484, z 2006 r. Nr 143, poz. 1028 i 1029, z 2007 r. Nr 168, poz. 1187 i Nr 192,
poz. 1382, z 2008 r. Nr 74, poz. 444, Nr 130, poz. 826, Nr 141, poz. 888 i Nr 209, poz. 1320, z 2009 r. Nr 3,
poz. 11, Nr 116, poz. 979, Nr 195, poz. 1504, Nr 201, poz. 1540 i Nr 215, poz. 1666 oraz z 2010 r. Nr 57,
poz. 357, Nr 75, poz. 473, Nr 107, poz. 679 i Nr 226, poz. 1476.


z 11.12.2006, str. 1, z późn. zm.), zwanej dalej „dyrektywą 2006/112/WE”,
uznaje się za terytorium kraju.
2. W przypadku umów zawartych między Rzecząpospolitą Polską a państwem
członkowskim w sprawie odpowiedzialności za budowę lub utrzymanie mostów
transgranicznych, most i miejsce jego budowy, położone na terytorium kraju, za
które, zgodnie z umową, jest odpowiedzialne to państwo członkowskie,
w przypadku wydania decyzji Rady upoważniającej, w odniesieniu do tej
umowy, do stosowania środków stanowiących odstępstwo od art. 5 dyrektywy
2006/112/WE, uznaje się za terytorium tego państwa członkowskiego.
3. W przypadku umów zawartych między Rzecząpospolitą Polską a państwem
trzecim w sprawie odpowiedzialności za budowę lub utrzymanie mostów
transgranicznych, most i miejsce jego budowy, położone na terytorium kraju, za
które, zgodnie z umową, jest odpowiedzialne to państwo trzecie, w przypadku
wydania decyzji Rady upoważniającej do stosowania środków stanowiących
odstępstwo od art. 5 dyrektywy 2006/112/WE, uznaje się za terytorium państwa
trzeciego.”;
3) w art. 7 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się również
przekazanie nieodpłatnie przez podatnika towarów należących do jego
przedsiębiorstwa, w szczególności:
1) przekazanie lub zużycie towarów na cele osobiste podatnika lub jego
pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców,
akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów
stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia,
2) wszelkie inne darowizny
– jeżeli podatnikowi przysługiwało, w całości lub w części, prawo do obniżenia
kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od tych towarów.”;
4) w art. 8 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Za odpłatne świadczenie usług uznaje się również:
1) użycie towarów stanowiących część przedsiębiorstwa podatnika do celów
innych niż działalność gospodarcza jego przedsiębiorstwa, w tym

2


w szczególności do celów osobistych podatnika lub jego pracowników, w tym
byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków
spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób
prawnych, członków stowarzyszenia, jeżeli podatnikowi przysługiwało,
w całości lub w części, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
podatku naliczonego od tych towarów;
2) nieodpłatne świadczenie usług na cele osobiste podatnika lub jego pracowników,
w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy,
członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób
prawnych, członków stowarzyszenia, oraz wszelkie inne nieodpłatne
świadczenie usług do celów innych niż działalność gospodarcza
przedsiębiorstwa podatnika.”;
5) w art. 13 w ust. 4 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) towary mają być przedmiotem eksportu towarów przez tego podatnika, pod
warunkiem że podatnik posiada dokument celny potwierdzający objęcie tych
towarów procedurą wywozu;”;
6) w art. 15:
a) ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„8.
Przedstawicielem podatkowym może być osoba prawna lub jednostka
organizacyjna niemająca osobowości prawnej, posiadająca siedzibę na terytorium
kraju, lub osoba fizyczna posiadająca stałe miejsce zamieszkania na terytorium
kraju, jeżeli łącznie spełnia następujące warunki:
1) jest zarejestrowana jako podatnik VAT czynny;
2) przez ostatnie 24 miesiące nie zalegała z wpłatami poszczególnych podatków
stanowiących dochód budżetu państwa, przekraczających odrębnie w każdym
podatku odpowiednio 3
% kwoty należnych zobowiązań podatkowych
w poszczególnych podatkach; udział zaległości w kwocie podatku ustala się
w stosunku do kwoty należnych wpłat za okres rozliczeniowy, którego dotyczy
zaległość;
3) przez ostatnie 24 miesiące osoba fizyczna będąca podatnikiem, a w przypadku
podatników niebędących osobami fizycznymi – osoba będąca wspólnikiem

3


spółki cywilnej lub handlowej niemającej osobowości prawnej, członkiem
władz zarządzających, głównym księgowym – nie została prawomocnie
skazana na podstawie ustawy z dnia 10 września 1999 r. – Kodeks karny
skarbowy (Dz. U. z 2007 r. Nr 111, poz. 765, z późn. zm.2)) za popełnienie
przestępstwa skarbowego;
4) jest uprawniona do zawodowego wykonywania doradztwa podatkowego
zgodnie z przepisami o doradztwie podatkowym lub do usługowego
prowadzenia ksiąg rachunkowych zgodnie z przepisami o rachunkowości.”,
b) po ust. 8 dodaje się ust. 8a i 8b w brzmieniu:
„8a. Warunku, o którym mowa w ust. 8 pkt 4, nie stosuje się do agencji celnej, jeżeli
podatnik ustanawiający ten podmiot przedstawicielem podatkowym dokonuje na
terytorium kraju wyłącznie importu towarów, których miejscem przeznaczenia
jest terytorium państwa członkowskiego inne niż terytorium kraju i wywóz
z terytorium kraju jest dokonywany przez importera tych towarów w ramach
wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów.
8b. Agencja celna będąca przedstawicielem podatkowym, o którym mowa w ust. 8a,
może wykonywać czynności w zakresie prowadzenia, w imieniu i na rzecz
podatników, dla których pełni funkcję przedstawiciela podatkowego,
dokumentacji i ewidencji na potrzeby podatku oraz sporządzania, w imieniu i na
rzecz tych podatników, deklaracji podatkowych i informacji podsumowujących
na potrzeby podatku.”,
c) ust. 10 otrzymuje brzmienie:
„10. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze
rozporządzenia, tryb ustanawiania przedstawiciela podatkowego, a także
czynności, jakie może on wykonywać, uwzględniając konieczność zapewnienia
prawidłowego rozliczenia podatku przez podmioty nieposiadające siedziby,
stałego miejsca prowadzenia działalności lub stałego miejsca zamieszkania na
terytorium kraju.”,

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 766,
z 2008 r. Nr 66, poz. 410, Nr 215, poz. 1355 i Nr 237, poz. 1651, z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 8, poz. 39,
Nr 157, poz. 1241, Nr 168, poz. 1323, Nr 201, poz. 1540 i Nr 206, poz. 1589 oraz z 2010 r. Nr 88, poz. 583,
Nr 127, poz. 858 i Nr 151, poz. 1013.


4