Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy - Prawo o miarach

d) dodaje się ust. 11 w brzmieniu:
„11. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może określić, w drodze
rozporządzenia, przypadki, w których nie ma konieczności ustanawiania
przedstawiciela podatkowego, uwzględniając konieczność zapewnienia
prawidłowego rozliczenia podatku przez podmioty nieposiadające siedziby,
stałego miejsca prowadzenia działalności lub stałego miejsca zamieszkania na
terytorium kraju.”;
7) w art. 17:
a) w ust. 1 dodaje się pkt 7 i 8 w brzmieniu:
„7) nabywające złom, jeżeli dokonującym jego dostawy jest podatnik, o którym
mowa w art. 15, niekorzystający ze zwolnienia, o którym mowa w art. 113 ust. 1
i 9, a dostawa nie jest objęta zwolnieniem, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 2;
8) nabywające usługi w zakresie przenoszenia uprawnień do emisji do powietrza
gazów cieplarnianych, o których mowa w ustawie z dnia 22 grudnia 2004 r.
o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych
substancji (Dz. U. Nr 281, poz. 2784, z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 oraz z 2009 r.
Nr 215, poz. 1664), jeżeli usługodawcą jest podatnik, o którym mowa w art. 15,
niekorzystający ze zwolnienia, o którym mowa w art. 113 ust. 1 i 9.”,
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W przypadkach wymienionych w ust. 1 pkt 4, 5, 7 i 8, usługodawca lub
dokonujący dostawy towarów nie rozlicza podatku należnego.”,
c) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Przepisu ust. 1 pkt 4 nie stosuje się do świadczenia przez podmiot
zarejestrowany zgodnie z art. 96 ust. 4 usług, do których ma zastosowanie
art. 28e.”,
d) dodaje się ust. 7 w brzmieniu:
„7. Przepisy ust. 1 pkt 7 i 8 stosuje się, jeżeli nabywcą lub usługobiorcą jest
podatnik, o którym mowa w art. 15.”;
8) w art. 19 w ust. 13 uchyla się pkt 5;


5


9) w art. 29:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2 – 22, art. 30 – 32,
art. 119 oraz art. 120 ust. 4 i 5. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży,
pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość
świadczenia należnego od nabywcy lub osoby trzeciej. Obrót zwiększa się
o otrzymane dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze mające
bezpośredni wpływ na cenę (kwotę należną) towarów dostarczanych lub usług
świadczonych przez podatnika, pomniejszone o kwotę należnego podatku.”,
b) ust. 17 i 18 otrzymują brzmienie:
„17. Podstawą opodatkowania w imporcie usług jest kwota, którą usługobiorca jest
obowiązany zapłacić, z wyjątkiem gdy wartość usługi została wliczona do
podstawy opodatkowania wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów zgodnie
z art. 31 ust. 2 pkt 2 lub wartość usługi – na podstawie odrębnych przepisów
– zwiększa wartość celną importowanego towaru.
18. W przypadku dostaw towarów, dla których zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 5
podatnikiem jest nabywca tych towarów, podstawą opodatkowania jest kwota,
którą nabywca jest obowiązany zapłacić, z wyjątkiem gdy podatek od towarów,
które są na terytorium kraju instalowane lub montowane, z próbnym
uruchomieniem lub bez niego, został w całości z tytułu ich importu pobrany od
podatnika dokonującego nabycia tych towarów; w przypadku gdy kwota podatku
z tytułu importu towarów jest niższa od kwoty podatku, jaka byłaby należna
z tytułu dostawy tych towarów na terytorium kraju, podatnik dokonujący ich
nabycia jest obowiązany do rozliczenia tej różnicy.”,
c) po ust. 18 dodaje się ust. 18a w brzmieniu:
„18a. W przypadku dostawy towarów lub świadczenia usług, dla których zgodnie
z art. 17 ust. 1 pkt 7 i 8 podatnikiem jest ich nabywca lub usługobiorca,
podstawą opodatkowania jest kwota, którą nabywca lub usługobiorca jest
obowiązany zapłacić.”,
d) uchyla się ust. 19;


6


10) w art. 33a:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2.
Przepis ust. 1 stosuje się pod warunkiem przedstawienia przez podatnika
naczelnikowi urzędu celnego, przed którym podatnik dokonuje formalności
związanych z importem towarów, wydanych nie wcześniej niż 6 miesięcy przed
dokonaniem importu:
1) zaświadczeń o braku zaległości we wpłatach należnych składek na
ubezpieczenie społeczne oraz we wpłatach poszczególnych podatków
stanowiących dochód budżetu państwa, przekraczających odrębnie z każdego
tytułu, w tym odrębnie w każdym podatku, odpowiednio 3 % kwoty
należnych składek i należnych zobowiązań podatkowych w poszczególnych
podatkach; udział zaległości w kwocie składek lub podatku ustala się
w stosunku do kwoty należnych wpłat za okres rozliczeniowy, którego
dotyczy zaległość;
2) potwierdzenia zarejestrowania podatnika jako podatnika VAT czynnego.”,
b) ust. 5 i 6 otrzymują brzmienie:
„5. W przypadku gdy objęcie towaru procedurą uproszczoną, o której mowa
w art. 76 ust. 1 lit. b lub c rozporządzenia wymienionego w ust. 1, jest
dokonywane przez przedstawiciela pośredniego w rozumieniu przepisów
celnych, uprawnienie, o którym mowa w ust. 1, przysługuje podatnikowi, na
rzecz którego jest składane zgłoszenie celne. Przepisy ust. 2 – 4 stosuje się
odpowiednio.
6. Podatnik jest obowiązany do przedstawienia organowi celnemu dokumentów
potwierdzających rozliczenie kwoty podatku należnego z tytułu importu
towarów w deklaracji podatkowej w terminie 4 miesięcy po miesiącu, w którym
powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu towarów.”,
c) dodaje się ust. 7 – 11 w brzmieniu:
„7. W przypadku gdy podatnik, w terminie, o którym mowa w ust. 6, nie przedstawił
dokumentów, o których mowa w tym przepisie, traci prawo do rozliczenia
podatku na zasadach określonych w ust. 1, w odniesieniu do kwoty podatku
należnej z tytułu importu towarów, którą miał rozliczyć w deklaracji

7


podatkowej. Podatnik jest obowiązany do zapłaty organowi celnemu kwoty
podatku wraz z odsetkami.
8. W przypadku, o którym mowa w ust. 5, przepis ust. 7 stosuje się odpowiednio,
z tym że obowiązek zapłaty kwoty podatku wraz z odsetkami ciąży solidarnie na
podatniku oraz na przedstawicielu pośrednim.
9. W przypadku gdy organ celny pobrał kwotę podatku, o której mowa w ust. 7,
a podatnik rozliczył tę kwotę podatku w deklaracji podatkowej, podatnik ma
prawo do dokonania korekty w deklaracji za okres rozliczeniowy, w którym
kwota tego podatku została pobrana.
10. Podatnik, który nie przestrzega terminu, o którym mowa w ust. 6, może
w drodze decyzji naczelnika urzędu skarbowego utracić na okres 36 miesięcy
prawo do rozliczania podatku na zasadach określonych w ust. 1, począwszy od
okresu rozliczeniowego następującego po miesiącu, w którym doręczono
podatnikowi decyzję.
11. Decyzji, o której mowa w ust. 10, nie wydaje się, jeżeli nieprzestrzeganie
terminu, o którym mowa w ust. 6, w tym częstotliwość tego nieprzestrzegania,
można uznać za nieistotne w stosunku do liczby i wielkości operacji
importowych, które podatnik rozlicza zgodnie z ust. 1, pod warunkiem że
uchybienie to było spowodowane okolicznościami niewynikającymi z jego
zaniedbania lub świadomego działania.”;
11) w art. 33b:
a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Podatnik jest obowiązany w terminie, o którym mowa w ust. 2, do wpłacenia kwot
podatku wykazanych w deklaracjach importowych, z zastrzeżeniem ust. 3a.”,
b) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Przepisy art. 33a stosuje się odpowiednio.”;
12) w art. 37:
a) po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu:
„1a. W przypadku gdy kwota podatku należnego z tytułu importu towarów została
określona w decyzji, o której mowa w art. 33 ust. 2 i 3 oraz w art. 34,

8


naczelnik urzędu celnego pobiera od niepobranej kwoty podatku odsetki
z uwzględnieniem wysokości i zasad obowiązujących dla poboru odsetek za
zwłokę od zaległości podatkowych, z tym że ich wysokość jest liczona od dnia
następującego po dniu powstania obowiązku podatkowego do dnia
powiadomienia o wysokości należności podatkowych. Odsetek nie pobiera się,
jeżeli podatnik udowodni, że wykazana w zgłoszeniu celnym nieprawidłowa
kwota podatku była spowodowana okolicznościami niewynikającymi z jego
zaniedbania lub świadomego działania.
1b. Od kwoty podatku wynikającego z decyzji, o której mowa w art. 33 ust. 2 i 3
oraz w art. 34, niezapłaconej w terminie, pobiera się odsetki za zwłokę zgodnie
z przepisami Ordynacji podatkowej.”,
b) uchyla się ust. 2,
c) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Przepisy ust. 1 – 1b stosuje się odpowiednio do decyzji dyrektora izby celnej.”;
13) w art. 38 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Jeżeli, zgodnie z przepisami celnymi, powiadomienie dłużnika o wysokości długu
celnego nie może nastąpić z uwagi na przedawnienie, a nie upłynęło 5 lat, licząc
od końca roku kalendarzowego, w którym powstał obowiązek podatkowy z tytułu
importu towarów, i istnieje podstawa do obliczenia lub zweryfikowania należności
podatkowych, naczelnik urzędu celnego może określić elementy kalkulacyjne
według zasad określonych w przepisach celnych na potrzeby prawidłowego
określenia należnego podatku z tytułu importu towarów.”;
14) w art. 43:
a) w ust. 3 uchyla się pkt 1 i 3,
b) uchyla się ust. 4;
15) w art. 56 po ust. 10 dodaje się ust. 10a w brzmieniu:
„10a. Przez pracownika zatrudnionego w strefie nadgranicznej, o którym mowa
w ust. 9 i 10, rozumie się każdą osobę, której zwykła działalność zawodowa
wymaga przekroczenia granicy w jej dniach pracy.”;


9