Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy - Prawo o miarach

Europejskiej stosowania przez Polskę obniżonej stawki podatku VAT w wysokości 7 % dla
odzieży i dodatków odzieżowych dla niemowląt oraz obuwia dziecięcego, przyniesie dodatnie
skutki dla budżetu państwa. Skutki finansowe zmiany stawki podatku od towarów i usług na
odzież i dodatki odzieżowe dla niemowląt oraz obuwie dziecięce z 7 % na 22 % (8 % na
23 %) w skali roku (w warunkach 2011 r.) wyniosłyby około + 160 mln zł.
Wprowadzenie pozostałej części zmian zaproponowanych w projekcie ustawy nie będzie
miało wpływu na sektor finansów publicznych i nie będzie wiązało się ze zwiększeniem
wydatków lub zmniejszeniem dochodów budżetu państwa oraz jednostek samorządu
terytorialnego.
5. Wpływ projektowanego aktu prawnego na rynek pracy
Wejście w życie zmian zaproponowanych w projekcie ustawy nie będzie miało wpływu na
rynek pracy.
6. Wpływ projektowanego aktu prawnego na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Oceniając pozostałe zmiany, należy zaznaczyć, że zmiana umożliwiająca agencjom celnym
reprezentowanie podatników zagranicznych może wpłynąć na konkurencyjność wewnętrzną
i zewnętrzną gospodarki, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw, w szczególności agencji
celnych, spedytorów i przewoźników, przez zachęcenie unijnych importerów do
dokonywania w Polsce odpraw celnych towarów. Pozytywnie na przedsiębiorców będzie
również wpływać zniesienie obowiązku składania zabezpieczeń przy stosowaniu niektórych
procedur uproszczonych w imporcie towarów.
Zmiany ułatwiające rolnikom ryczałtowym przejście na system rozliczania podatku wg zasad
ogólnych wpłyną również pozytywnie na rozwój przedsiębiorczości.
W pozostałym zakresie zmiany nie spowodują skutków mających istotny wpływ na
konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość. Przewidziane w projekcie zmiany mające na
celu usunięcie wątpliwości i doprecyzowanie obecnych regulacji w zakresie opodatkowania
podatkiem od towarów i usług poprawią jednak pewność co do sytuacji prawnej
przedsiębiorców.



30
7. Wpływ projektowanego aktu prawnego na sytuację i rozwój regionalny
Przedmiotowy projekt nie będzie wpływać na sytuację i rozwój regionalny.
8. Opinia o zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej
Zaproponowane w projekcie ustawy zmiany nie są sprzeczne z prawem Unii Europejskiej.



28-12-aa

31
Projekt


ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA FINANSÓW1)

z dnia

w sprawie przedstawiciela podatkowego

Na podstawie art.15 ust.10 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
(Dz.U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:

§ 1.

Rozporządzenie określa tryb ustanowienia przedstawiciela podatkowego oraz czynności jakie
może on wykonywać.

§ 2.

1. Przedstawiciela podatkowego ustanawia się w drodze umowy w formie aktu notarialnego
zawartej pomiędzy podatnikiem a podmiotem, który przedłożył podatnikowi zaświadczenie
organu podatkowego o spełnieniu warunków, o których mowa w art.15 ust.8 ustawy z dnia 11
marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
2. Umowa, o której mowa w ust.1, powinna zawierać w szczególności nazwę lub imię i
nazwisko podatnika, adres jego siedziby lub stałego miejsca prowadzenia działalności lub
miejsca zamieszkania za granicą, dane identyfikacyjne podmiotu, który jest ustanawiany
przedstawicielem podatkowym, w tym numer identyfikacji podatkowej, nazwę lub imię i
nazwisko, adres jego siedziby lub w przypadku osób fizycznych adres miejsca zamieszkania
oraz adres, pod którym będzie prowadzona i przechowywana dokumentacja i ewidencja
podatnika dla celów podatku od towarów i usług.

1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne na podstawie § 1 ust.2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Finansów (Dz. U. Nr 216, poz. 1592)
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 113, Nr 90, poz. 756, Nr 143,
poz. 1199 i Nr 179, poz. 1484, z 2006 r. Nr 143, poz. 1028 i 1029, z 2007 r. Nr 168, poz. 1187 i Nr 192, poz.
1382, z 2008 r. Nr 74, poz. 444, Nr 130, poz. 826, Nr 141, poz. 888 i Nr 209, poz. 1320 oraz z 2009 r. Nr 3, poz.
11, Nr 116, poz. 979, Nr 195, poz. 1504, Nr 201, poz. 1540 i Nr 215, poz. 1666 oraz z 2010 r. Nr 57, poz.357, Nr
75, poz.473, Nr 107, poz.679, Nr 226, poz.1476.


2
3. Odpis umowy wraz z kopią zaświadczenia, o którym mowa w ust.1, należy złożyć do
Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego Warszawa - ródmieście.

§ 3.

Jeżeli przedstawiciel podatkowy przestaje spełniać warunki, o których mowa w art.15 ust.8
ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, obowiązany jest on pisemnie
powiadamiać o tym podatnika, dla którego został ustanowiony.

§ 4.

Przedstawiciel podatkowy obowiązany jest do wypełniania obowiązków podatnika, którego
jest przedstawicielem, w zakresie rozliczania podatku od towarów i usług, prowadzenia i
przechowywania dokumentacji oraz ewidencji dla potrzeb tego podatku, oraz do
wykonywania innych czynności wynikających z przepisów o podatku od towarów i usług,
jeżeli zostały wymienione w umowie, o której mowa w § 2.

§ 5.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ...

MINISTER FINANSÓW



















3
Uzasadnienie

Rozporządzenie wydaje się na podstawie art.15 ust.10 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o
podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz.535, z późn. zm.). Rozporządzenie to określa
tryb ustanowienia przedstawiciela podatkowego.
Przedstawiciel podatkowy ustanawiany jest w drodze umowy zawartej w formie aktu
notarialnego pomiędzy podatnikiem a podmiotem, który przedłoży podatnikowi
zaświadczenie, że spełnia warunki określone tym rozporządzeniem. Przedstawiciel
podatkowy zgodnie z regulacjami zawartymi w tym rozporządzeniu obowiązany jest do
wypełniania obowiązków podatnika w zakresie rozliczania podatku od towarów i usług,
prowadzenia i przechowywania dokumentacji oraz ewidencji dla potrzeb tego podatku, oraz
do wykonywania innych czynności, które zostały zawarte w umowie pomiędzy podatnikiem a
przedstawicielem podatkowym.
Termin wejścia w życie niniejszego rozporządzenia jest uzależniony od wejścia w życie
zmiany przepisów ustawy regulujących powyższe kwestie. Ponadto proponowany termin nie
narusza zasady demokratycznego państwa prawnego i nie powoduje negatywnych skutków
dla podatników.
Przedmiot rozporządzenia nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.