Rządowy projekt ustawy o efektywności energetycznej
Rządowy projekt ustawy o efektywności energetycznej
projekt mający na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej
- Kadencja sejmu: 6
- Nr druku: 3514
- Data wpłynięcia: 2010-10-21
- Uchwalenie: Projekt uchwalony
- tytuł: o efektywności energetycznej
- data uchwalenia: 2011-04-15
- adres publikacyjny: Dz.U. Nr 94, poz. 551
3514-I
6. Prezes URE niezwłocznie informuje podmiot, o którym mowa w art. 25 ust. 3, o wyda-
nym świadectwie efektywności energetycznej podmiotowi, o którym mowa w art. 19 ust. 2
pkt 1 lit. a.
Art. 22. 1. Podmiot, o którym mowa w art. 19 ust. 2 pkt 1 lit. b, lub podmiot przez niego
upoważniony, który otrzymał świadectwo efektywności energetycznej, jest obowiązany po
zrealizowaniu przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej do sporządze-
nia audytu efektywności energetycznej potwierdzającego oszczędność energii uzyskaną
w wyniku realizacji tego przedsięwzięcia, w ilości określonej w deklaracji przetargowej, z za-
strzeżeniem ust. 2.
2. Nie jest wymagane wykonanie audytu efektywności energetycznej, o którym mowa
w ust. 1, dla zrealizowanego przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycz-
nej, w związku z którym zadeklarowano osiągnięcie oszczędności energii w ilości nieprzekra-
czającej równowartości 100 toe średnio w ciągu roku.
3. Audyt efektywności energetycznej, o którym mowa w ust. 1, i audyt efektywności
energetycznej, o którym mowa w art. 19 ust. 1, nie mogą być wykonywane przez tego samego
audytora efektywności energetycznej dla tego samego przedsięwzięcia służącego poprawie
efektywności energetycznej.
4. Podmiot, o którym mowa w ust. 1, zawiadamia Prezesa URE o zakończeniu przedsię-
wzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej, w terminie 30 dni od dnia jego za-
kończenia. Do zawiadomienia należy dołączyć:
1) oświadczenie potwierdzające zgodność zrealizowanego przedsięwzięcia służącego
poprawie efektywności energetycznej z deklaracją przetargową;
2) audyt efektywności energetycznej, o którym mowa w ust. 1, w przypadku gdy jest on
wymagany.
5. Prezes URE informuje podmiot, o którym mowa w art. 25 ust. 3, o świadectwie efek-
tywności energetycznej wydanym dla przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności
energetycznej, realizowanego przez podmiot, o którym mowa w art. 19 ust. 2 pkt 1 lit. b, albo
przez podmiot przez niego upoważniony, w terminie 30 dni od dnia otrzymania zawiadomie-
nia, o którym mowa w ust. 4.
15
Art. 23. 1. Prezes URE dokonuje albo zleca dokonanie innym podmiotom wyłonionym na
zasadach i w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych, wyrywkowej we-
ryfikacji:
1) audytu efektywności energetycznej, o którym mowa w art. 19 ust. 1, lub audytu efek-
tywności energetycznej, o którym mowa w art. 22 ust. 1;
2) zgodności oszczędności energii osiągniętej w wyniku realizacji przedsięwzięcia służą-
cego poprawie efektywności energetycznej, o którym mowa w art. 22 ust. 2, z ilością
energii zaoszczędzonej określonej w deklaracji przetargowej – w formie audytu efek-
tywności energetycznej, o którym mowa w art. 22 ust. 1.
2. O negatywnej weryfikacji oszczędności energii Prezes URE zawiadamia niezwłocznie
podmiot, o którym mowa w art. 22 ust. 1.
3. Podmiot, któremu przyznano świadectwo efektywności energetycznej o wartości od-
powiadającej ilości energii większej niż ilość energii zaoszczędzonej w wyniku realizacji
przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej, stwierdzona przez Prezesa
URE w wyniku weryfikacji oszczędności energii, o której mowa w ust. 1, jest obowiązany,
w terminie 6 miesięcy od dnia zawiadomienia, o którym mowa w ust. 5, uzyskać i przedsta-
wić do umorzenia Prezesowi URE świadectwo efektywności energetycznej o wartości okre-
ślonej w ust. 4.
4. Wartość świadectwa efektywności energetycznej, którą obowiązany jest uzyskać
i przedstawić do umorzenia podmiot, o którym mowa w ust. 3, stanowi różnicę między ilością
energii wynikającą ze świadectwa efektywności energetycznej przyznanego temu podmiotowi
a ilością energii zaoszczędzonej, o której mowa w ust. 3, wyrażoną w tonach oleju ekwiwa-
lentnego.
5. O obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectwa efektywności ener-
getycznej Prezes URE zawiadamia niezwłocznie podmiot, o którym mowa w ust. 3.
6. Do wykonywania obowiązku, o którym mowa w ust. 3, stosuje się odpowiednio przepi-
sy art. 26 i 27.
Art. 24. 1. Podmiot, który nie zawiadomił Prezesa URE o zakończeniu przedsięwzięcia
służącego poprawie efektywności energetycznej lub, zawiadamiając, udzielił nieprawdziwych
lub wprowadzających w błąd informacji o jego zrealizowaniu, a także w przypadku negatyw-
nej weryfikacji oszczędności energii, o której mowa w art. 23 ust. 2, nie może brać udziału
16
w przetargu, o którym mowa w art. 16 ust. 1, przez okres 5 lat od dnia, w którym przedsię-
wzięcie to powinno być zrealizowane.
2. W odniesieniu do podmiotu, o którym mowa w art. 19 ust. 2 pkt 1 lit. a, lub podmiotu
przez niego upoważnionego termin, o którym mowa w ust. 1, liczy się od dnia otrzymania
świadectwa efektywności energetycznej.
Art. 25. 1. Prawa majątkowe wynikające ze świadectwa efektywności energetycznej są
towarem giełdowym w rozumieniu ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towaro-
wych (Dz. U. z 2010 r. Nr 48, poz. 284, Nr 81, poz. 530 i Nr 182, poz. 1228). Prawa te są
zbywalne.
2. Prawa majątkowe wynikające ze świadectwa efektywności energetycznej powstają
z chwilą zapisania świadectwa efektywności energetycznej po raz pierwszy na koncie ewi-
dencyjnym w rejestrze świadectw efektywności energetycznej, na podstawie informacji Pre-
zesa URE o świadectwie efektywności energetycznej wydanym dla zrealizowanego przedsię-
wzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej, i przysługują podmiotowi będącemu
posiadaczem tego konta.
3. Przeniesienie praw majątkowych wynikających ze świadectwa efektywności energe-
tycznej następuje z chwilą dokonania odpowiedniego zapisu w rejestrze świadectw efektyw-
ności energetycznej prowadzonym przez podmiot prowadzący giełdę towarową w rozumieniu
ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych i organizujący na tej giełdzie
obrót prawami majątkowymi wynikającymi ze świadectw efektywności energetycznej.
4. Podmiot, o którym mowa w ust. 3, jest obowiązany prowadzić rejestr świadectw efek-
tywności energetycznej w sposób zapewniający:
1) identyfikację podmiotów, którym przysługują prawa majątkowe wynikające ze świa-
dectw efektywności energetycznej;
2) identyfikację przysługujących praw majątkowych wynikających ze świadectw efek-
tywności energetycznej;
3) zgodność ilości energii objętej zarejestrowanymi świadectwami efektywności energe-
tycznej z ilością energii odpowiadającą prawom majątkowym wynikającym z tych
świadectw.
5. Wpis do rejestru świadectw efektywności energetycznej oraz dokonane zmiany w reje-
strze podlegają opłacie w wysokości odzwierciedlającej koszty prowadzenia rejestru.
17
Art. 26. Podmiot, o którym mowa w art. 25 ust. 3, jest obowiązany, na wniosek przedsię-
biorstwa energetycznego, o którym mowa w art. 13 ust. 1, wydać temu przedsiębiorstwu,
w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, dokument stwierdzający prawa majątkowe wy-
nikające ze świadectwa efektywności energetycznej przysługujące wnioskodawcy.
Art. 27. 1. Prezes URE, na wniosek przedsiębiorstwa energetycznego, o którym mowa
w art. 13 ust. 1, któremu przysługują prawa majątkowe wynikające ze świadectwa efektywno-
ści energetycznej, w drodze decyzji, umarza to świadectwo w całości albo w części.
2. wiadectwo efektywności energetycznej umorzone do dnia 31 marca danego roku ka-
lendarzowego jest uwzględniane przy rozliczeniu wykonania obowiązku określonego
w art. 13 ust. 1 w poprzednim roku kalendarzowym.
3. Prawa majątkowe wynikające ze świadectwa efektywności energetycznej wygasają
z chwilą jego umorzenia.
4. Przedsiębiorstwo energetyczne, o którym mowa w art. 13 ust. 1, wraz z wnioskiem
o umorzenie świadectwa efektywności energetycznej jest obowiązane złożyć Prezesowi URE
dokument, o którym mowa w art. 26.
5. Prezes URE przekazuje informacje o umorzonych świadectwach efektywności energe-
tycznej podmiotowi prowadzącemu rejestr tych świadectw, o którym mowa w art. 25 ust. 3.
6. Prawa majątkowe wynikające ze świadectw efektywności energetycznej, które nie zo-
staną umorzone przez Prezesa URE do dnia 31 marca 2016 r., wygasają z mocy prawa
z dniem 1 kwietnia 2016 r.
Rozdział 5
Zasady sporządzania audytu efektywności energetycznej oraz uzyskania uprawnień audytora
efektywności energetycznej
Art. 28. 1. Audyt efektywności energetycznej powinien zawierać:
1) imię, nazwisko i adres zamieszkania albo nazwę i adres siedziby podmiotu, u którego
zostanie zrealizowane przedsięwzięcie służące poprawie efektywności energetycznej,
lub podmiotu przez niego upoważnionego;
18
2) kartę audytu efektywności energetycznej;
3) oznaczenie miejsca lokalizacji przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności
energetycznej;
4) ocenę stanu technicznego oraz analizę zużycia energii obiektu, urządzenia techniczne-
go lub instalacji;
5) ocenę efektów uzyskanych w wyniku realizacji przedsięwzięcia służącego poprawie
efektywności energetycznej, w tym w szczególności określenie osiągniętej oszczędno-
ści energii.
2. Audyt efektywności energetycznej, o którym mowa w art. 19 ust. 1, przedkładany Pre-
zesowi URE przez podmiot, o którym mowa w art. 19 ust. 2 pkt 1 lit. b, lub podmiot przez
niego upoważniony powinien zawierać także opis możliwych rodzajów i wariantów realizacji
przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej wraz z oceną opłacalności
ekonomicznej tych przedsięwzięć i możliwej do uzyskania oszczędności energii.
3. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia:
1) szczegółowy zakres i sposób sporządzania audytu efektywności energetycznej,
2) wzór karty audytu efektywności energetycznej, o której mowa w ust. 1 pkt 2,
3) szczegółowy sposób i tryb weryfikacji audytu efektywności energetycznej, o której
mowa w art. 23 ust. 1 pkt 1,
4) dane i metody, które mogą być wykorzystywane przy określaniu i weryfikacji uzyska-
nych oszczędności energii
– biorąc pod uwagę aktualny stan wiedzy technicznej w zakresie efektywności energe-
tycznej, zapewnienie zharmonizowanych zasad pomiarów oraz sprawnej i prawidłowej
weryfikacji oszczędności energii.
Art. 29. 1. Audyt efektywności energetycznej może sporządzić osoba, która została wpi-
sana do rejestru audytorów efektywności energetycznej, zwanym dalej „rejestrem audyto-
rów”.
2. Do rejestru audytorów jest wpisywana osoba, która:
1) ma pełną zdolność do czynności prawnych i korzysta z pełni praw publicznych;
2) nie była skazana prawomocnym wyrokiem sądu za umyślnie popełnione przestępstwo
przeciwko mieniu, wiarygodności dokumentów, obrotowi gospodarczemu, obrotowi
pieniędzmi i papierami wartościowymi lub przestępstwo skarbowe;
19
nym świadectwie efektywności energetycznej podmiotowi, o którym mowa w art. 19 ust. 2
pkt 1 lit. a.
Art. 22. 1. Podmiot, o którym mowa w art. 19 ust. 2 pkt 1 lit. b, lub podmiot przez niego
upoważniony, który otrzymał świadectwo efektywności energetycznej, jest obowiązany po
zrealizowaniu przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej do sporządze-
nia audytu efektywności energetycznej potwierdzającego oszczędność energii uzyskaną
w wyniku realizacji tego przedsięwzięcia, w ilości określonej w deklaracji przetargowej, z za-
strzeżeniem ust. 2.
2. Nie jest wymagane wykonanie audytu efektywności energetycznej, o którym mowa
w ust. 1, dla zrealizowanego przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycz-
nej, w związku z którym zadeklarowano osiągnięcie oszczędności energii w ilości nieprzekra-
czającej równowartości 100 toe średnio w ciągu roku.
3. Audyt efektywności energetycznej, o którym mowa w ust. 1, i audyt efektywności
energetycznej, o którym mowa w art. 19 ust. 1, nie mogą być wykonywane przez tego samego
audytora efektywności energetycznej dla tego samego przedsięwzięcia służącego poprawie
efektywności energetycznej.
4. Podmiot, o którym mowa w ust. 1, zawiadamia Prezesa URE o zakończeniu przedsię-
wzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej, w terminie 30 dni od dnia jego za-
kończenia. Do zawiadomienia należy dołączyć:
1) oświadczenie potwierdzające zgodność zrealizowanego przedsięwzięcia służącego
poprawie efektywności energetycznej z deklaracją przetargową;
2) audyt efektywności energetycznej, o którym mowa w ust. 1, w przypadku gdy jest on
wymagany.
5. Prezes URE informuje podmiot, o którym mowa w art. 25 ust. 3, o świadectwie efek-
tywności energetycznej wydanym dla przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności
energetycznej, realizowanego przez podmiot, o którym mowa w art. 19 ust. 2 pkt 1 lit. b, albo
przez podmiot przez niego upoważniony, w terminie 30 dni od dnia otrzymania zawiadomie-
nia, o którym mowa w ust. 4.
15
Art. 23. 1. Prezes URE dokonuje albo zleca dokonanie innym podmiotom wyłonionym na
zasadach i w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych, wyrywkowej we-
ryfikacji:
1) audytu efektywności energetycznej, o którym mowa w art. 19 ust. 1, lub audytu efek-
tywności energetycznej, o którym mowa w art. 22 ust. 1;
2) zgodności oszczędności energii osiągniętej w wyniku realizacji przedsięwzięcia służą-
cego poprawie efektywności energetycznej, o którym mowa w art. 22 ust. 2, z ilością
energii zaoszczędzonej określonej w deklaracji przetargowej – w formie audytu efek-
tywności energetycznej, o którym mowa w art. 22 ust. 1.
2. O negatywnej weryfikacji oszczędności energii Prezes URE zawiadamia niezwłocznie
podmiot, o którym mowa w art. 22 ust. 1.
3. Podmiot, któremu przyznano świadectwo efektywności energetycznej o wartości od-
powiadającej ilości energii większej niż ilość energii zaoszczędzonej w wyniku realizacji
przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej, stwierdzona przez Prezesa
URE w wyniku weryfikacji oszczędności energii, o której mowa w ust. 1, jest obowiązany,
w terminie 6 miesięcy od dnia zawiadomienia, o którym mowa w ust. 5, uzyskać i przedsta-
wić do umorzenia Prezesowi URE świadectwo efektywności energetycznej o wartości okre-
ślonej w ust. 4.
4. Wartość świadectwa efektywności energetycznej, którą obowiązany jest uzyskać
i przedstawić do umorzenia podmiot, o którym mowa w ust. 3, stanowi różnicę między ilością
energii wynikającą ze świadectwa efektywności energetycznej przyznanego temu podmiotowi
a ilością energii zaoszczędzonej, o której mowa w ust. 3, wyrażoną w tonach oleju ekwiwa-
lentnego.
5. O obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectwa efektywności ener-
getycznej Prezes URE zawiadamia niezwłocznie podmiot, o którym mowa w ust. 3.
6. Do wykonywania obowiązku, o którym mowa w ust. 3, stosuje się odpowiednio przepi-
sy art. 26 i 27.
Art. 24. 1. Podmiot, który nie zawiadomił Prezesa URE o zakończeniu przedsięwzięcia
służącego poprawie efektywności energetycznej lub, zawiadamiając, udzielił nieprawdziwych
lub wprowadzających w błąd informacji o jego zrealizowaniu, a także w przypadku negatyw-
nej weryfikacji oszczędności energii, o której mowa w art. 23 ust. 2, nie może brać udziału
16
w przetargu, o którym mowa w art. 16 ust. 1, przez okres 5 lat od dnia, w którym przedsię-
wzięcie to powinno być zrealizowane.
2. W odniesieniu do podmiotu, o którym mowa w art. 19 ust. 2 pkt 1 lit. a, lub podmiotu
przez niego upoważnionego termin, o którym mowa w ust. 1, liczy się od dnia otrzymania
świadectwa efektywności energetycznej.
Art. 25. 1. Prawa majątkowe wynikające ze świadectwa efektywności energetycznej są
towarem giełdowym w rozumieniu ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towaro-
wych (Dz. U. z 2010 r. Nr 48, poz. 284, Nr 81, poz. 530 i Nr 182, poz. 1228). Prawa te są
zbywalne.
2. Prawa majątkowe wynikające ze świadectwa efektywności energetycznej powstają
z chwilą zapisania świadectwa efektywności energetycznej po raz pierwszy na koncie ewi-
dencyjnym w rejestrze świadectw efektywności energetycznej, na podstawie informacji Pre-
zesa URE o świadectwie efektywności energetycznej wydanym dla zrealizowanego przedsię-
wzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej, i przysługują podmiotowi będącemu
posiadaczem tego konta.
3. Przeniesienie praw majątkowych wynikających ze świadectwa efektywności energe-
tycznej następuje z chwilą dokonania odpowiedniego zapisu w rejestrze świadectw efektyw-
ności energetycznej prowadzonym przez podmiot prowadzący giełdę towarową w rozumieniu
ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych i organizujący na tej giełdzie
obrót prawami majątkowymi wynikającymi ze świadectw efektywności energetycznej.
4. Podmiot, o którym mowa w ust. 3, jest obowiązany prowadzić rejestr świadectw efek-
tywności energetycznej w sposób zapewniający:
1) identyfikację podmiotów, którym przysługują prawa majątkowe wynikające ze świa-
dectw efektywności energetycznej;
2) identyfikację przysługujących praw majątkowych wynikających ze świadectw efek-
tywności energetycznej;
3) zgodność ilości energii objętej zarejestrowanymi świadectwami efektywności energe-
tycznej z ilością energii odpowiadającą prawom majątkowym wynikającym z tych
świadectw.
5. Wpis do rejestru świadectw efektywności energetycznej oraz dokonane zmiany w reje-
strze podlegają opłacie w wysokości odzwierciedlającej koszty prowadzenia rejestru.
17
Art. 26. Podmiot, o którym mowa w art. 25 ust. 3, jest obowiązany, na wniosek przedsię-
biorstwa energetycznego, o którym mowa w art. 13 ust. 1, wydać temu przedsiębiorstwu,
w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, dokument stwierdzający prawa majątkowe wy-
nikające ze świadectwa efektywności energetycznej przysługujące wnioskodawcy.
Art. 27. 1. Prezes URE, na wniosek przedsiębiorstwa energetycznego, o którym mowa
w art. 13 ust. 1, któremu przysługują prawa majątkowe wynikające ze świadectwa efektywno-
ści energetycznej, w drodze decyzji, umarza to świadectwo w całości albo w części.
2. wiadectwo efektywności energetycznej umorzone do dnia 31 marca danego roku ka-
lendarzowego jest uwzględniane przy rozliczeniu wykonania obowiązku określonego
w art. 13 ust. 1 w poprzednim roku kalendarzowym.
3. Prawa majątkowe wynikające ze świadectwa efektywności energetycznej wygasają
z chwilą jego umorzenia.
4. Przedsiębiorstwo energetyczne, o którym mowa w art. 13 ust. 1, wraz z wnioskiem
o umorzenie świadectwa efektywności energetycznej jest obowiązane złożyć Prezesowi URE
dokument, o którym mowa w art. 26.
5. Prezes URE przekazuje informacje o umorzonych świadectwach efektywności energe-
tycznej podmiotowi prowadzącemu rejestr tych świadectw, o którym mowa w art. 25 ust. 3.
6. Prawa majątkowe wynikające ze świadectw efektywności energetycznej, które nie zo-
staną umorzone przez Prezesa URE do dnia 31 marca 2016 r., wygasają z mocy prawa
z dniem 1 kwietnia 2016 r.
Rozdział 5
Zasady sporządzania audytu efektywności energetycznej oraz uzyskania uprawnień audytora
efektywności energetycznej
Art. 28. 1. Audyt efektywności energetycznej powinien zawierać:
1) imię, nazwisko i adres zamieszkania albo nazwę i adres siedziby podmiotu, u którego
zostanie zrealizowane przedsięwzięcie służące poprawie efektywności energetycznej,
lub podmiotu przez niego upoważnionego;
18
2) kartę audytu efektywności energetycznej;
3) oznaczenie miejsca lokalizacji przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności
energetycznej;
4) ocenę stanu technicznego oraz analizę zużycia energii obiektu, urządzenia techniczne-
go lub instalacji;
5) ocenę efektów uzyskanych w wyniku realizacji przedsięwzięcia służącego poprawie
efektywności energetycznej, w tym w szczególności określenie osiągniętej oszczędno-
ści energii.
2. Audyt efektywności energetycznej, o którym mowa w art. 19 ust. 1, przedkładany Pre-
zesowi URE przez podmiot, o którym mowa w art. 19 ust. 2 pkt 1 lit. b, lub podmiot przez
niego upoważniony powinien zawierać także opis możliwych rodzajów i wariantów realizacji
przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej wraz z oceną opłacalności
ekonomicznej tych przedsięwzięć i możliwej do uzyskania oszczędności energii.
3. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia:
1) szczegółowy zakres i sposób sporządzania audytu efektywności energetycznej,
2) wzór karty audytu efektywności energetycznej, o której mowa w ust. 1 pkt 2,
3) szczegółowy sposób i tryb weryfikacji audytu efektywności energetycznej, o której
mowa w art. 23 ust. 1 pkt 1,
4) dane i metody, które mogą być wykorzystywane przy określaniu i weryfikacji uzyska-
nych oszczędności energii
– biorąc pod uwagę aktualny stan wiedzy technicznej w zakresie efektywności energe-
tycznej, zapewnienie zharmonizowanych zasad pomiarów oraz sprawnej i prawidłowej
weryfikacji oszczędności energii.
Art. 29. 1. Audyt efektywności energetycznej może sporządzić osoba, która została wpi-
sana do rejestru audytorów efektywności energetycznej, zwanym dalej „rejestrem audyto-
rów”.
2. Do rejestru audytorów jest wpisywana osoba, która:
1) ma pełną zdolność do czynności prawnych i korzysta z pełni praw publicznych;
2) nie była skazana prawomocnym wyrokiem sądu za umyślnie popełnione przestępstwo
przeciwko mieniu, wiarygodności dokumentów, obrotowi gospodarczemu, obrotowi
pieniędzmi i papierami wartościowymi lub przestępstwo skarbowe;
19