Rządowy projekt ustawy o efektywności energetycznej

Druk nr 3514 cz. II

Warszawa, 21 października 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-127-10



Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o efektywności energetycznej z projektami
aktów wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w tej
sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Gospodarki.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
TABELA ZGODNOŚCI
Nr celex / nr naturalny / zmiana dyrektywy
1.

32006L0032

2006/32/EC

2. Tytuł dyrektywy
Directive 2006/32/EC of the European Parliament and of the Council of 5 April 2006 on energy end-use efficiency and energy
services and repealing Council Directive 93/76/EEC

Dyrektywa 2006/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie efektywności końcowego wykorzystania
energii i usług energetycznych oraz uchylająca dyrektywę Rady 93/76/EWG
3.
Instytucja odpowiedzialna za wdrożenie dyrektywy

Ministerstwo Gospodarki -
4.
Akt prawny, na mocy którego wdrażane są przepisy dyrektywy

Projekt ustawy o efektywności energetycznej
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 roku Prawo energetyczne (tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625),
Ustawa z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095),
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150),
Ustawa z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 1995 r. Nr 88, poz.439),
Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2007 r. Nr 50, poz. 331),
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów (Dz. U. z 2008 r. Nr 223, poz. 1459),
Ustawa z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz. U. z 2009 r. Nr 130,
poz. 1070),
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, wystawiania
faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od
towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1337),
Rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 2 lipca 2007 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz
rozliczeń w obrocie energią elektryczną (Dz. U. Nr 128, poz. 895),
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf
oraz rozliczeń z tytułu zaopatrzenia w ciepło (Dz. U. Nr 193, poz. 1423),
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 6 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz
rozliczeń w obrocie paliwami gazowymi (Dz. U. Nr 28, poz. 165);
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać
budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz.690),
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie określenia wzorów formularzy sprawozdawczych,
objaśnień co do sposobu ich wypełniania oraz wzorów kwestionariuszy i ankiet statystycznych stosowanych w badaniach
statystycznych ustalonych w programie badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2010 (Dz. U. Nr 106, poz. 676),
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 4 maja 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu
elektroenergetycznego (Dz. U. Nr 93, poz. 623);
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 15 stycznia 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemów
ciepłowniczych (Dz. U. Nr 16, poz.92);
Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków
przyłączenia podmiotów do sieci gazowych, ruchu i eksploatacji tych sieci (Dz. U. Nr 105, poz. 1113);
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 października 2009 r. w sprawie rodzajów programów i projektów przeznaczonych do
realizacji w ramach Krajowego systemu zielonych inwestycji (Dz. U. Nr 187, poz. 1445).

2
Przepis polski
Artykuł
Ocena potrzeby
5.
Treść przepisu dyrektywy
(jednostka redakcyjna/ akt
dyrektywy
implementacji
normatywny)

Art. 1
Celem niniejszej dyrektywy jest opłacalna ekonomicznie poprawa Nie wymaga transpozycji

efektywności końcowego wykorzystania energii w Państwie (przepis informacyjny)
Członkowskim poprzez:
a) określenie celów orientacyjnych oraz stworzenie
mechanizmów, zachęt i ram instytucjonalnych, finansowych i
prawnych, niezbędnych w celu usunięcia istniejących barier
rynkowych i niedoskonałości rynku utrudniających efektywne
końcowe wykorzystanie energii;
b) stworzenie warunków dla rozwoju i promowania rynku usług
energetycznych oraz dla dostarczania odbiorcom końcowym
innych środków poprawy efektywności energetycznej.


Art. 2
Niniejsza dyrektywa ma zastosowanie do:
Pełna transpozycja
Art. 2
a) podmiotów dostarczających środki poprawy efektywności
projektu ustawy o
energetycznej, dystrybutorów energii, operatorów systemu
efektywności energetycznej
dystrybucji oraz przedsiębiorstw prowadzących detaliczną
sprzedaż energii. Państwa Członkowskie mogą jednak
wyłączyć z zakresu stosowania art. 6 i 13 małych
dystrybutorów, małych operatorów systemu dystrybucji oraz
małe przedsiębiorstwa prowadzące detaliczną sprzedaż energii;
b) odbiorców końcowych. Niniejsza dyrektywa nie ma jednak
zastosowania do tych przedsiębiorstw, które należą do kategorii
wymienionych w załączniku I do dyrektywy 2003/87/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 Października 2003
r. ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów
cieplarnianych we Wspólnocie;
c) sił zbrojnych, wyłącznie w zakresie, w którym jej stosowanie
nie wchodzi w konflikt z naturą i podstawowym celem

3
działalności sił zbrojnych oraz z wyłączeniem sprzętu
używanego wyłącznie w celach wojskowych.


Art. 3
Do celów niniejszej dyrektywy zastosowanie znajdują następujące

definicje:

Art. 3 lit. a
"energia";
Pełna transpozycja
Art. 3 pkt 2, 3, 4 i 5 projektu
ustawy o efektywności
energetycznej.

Art. 3 lit. b
"efektywność energetyczna";
Pełna transpozycja
Art. 3 pkt 1 projektu ustawy

o efektywności
energetycznej.

Art. 3 lit. c
"poprawa efektywności energetycznej";
Pełna transpozycja
Art. 3 pkt 12 projektu ustawy

o efektywności
energetycznej.

Art. 3 lit. d
"oszczędność energii";
Pełna transpozycja
Art. 3 pkt 13 projektu ustawy

o efektywności
energetycznej.

Art. 3 lit. e
"usługa energetyczna";
Pełna transpozycja (pojęcie
Art. 3 pkt 12 projektu ustawy

zawiera się w określeniu
o efektywności
„przedsięwzięcie służące
energetycznej.
poprawie efektywności
energetycznej”)

Art. 3 lit. f
"mechanizmy efektywności energetycznej";
Nie wymaga transpozycji


(pojęcie wykorzystywane
jedynie w dyrektywie)

Art. 3 lit. g
"programy poprawy efektywności energetycznej";
Pełna transpozycja
Art. 6 ust. 2 pkt 1 lit. a

projektu ustawy o
efektywności energetycznej.

Art. 3 lit. h
"działania służące poprawie efektywności energetycznej";
Pełna transpozycja
Art. 3 pkt 12 projektu ustawy

4