Rządowy projekt ustawy o działalności leczniczej

Art. 64. 1. W przypadku jednostek samorządu terytorialnego, które faktycznie
wykonywały uprawnienia i obowiązki podmiotu tworzącego samodzielny
publiczny zakład opieki zdrowotnej, odpowiedzialność za jego zobowiązania
ponoszą te jednostki w częściach ułamkowych odpowiadających wysokości
zobowiązań powstałych w okresach, w których wykonywały one uprawnienia i
obowiązki podmiotu tworzącego.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, należności i mienie samodzielnego
publicznego zakładu opieki zdrowotnej stają się należnościami i mieniem
podmiotu, który przejął uprawnienia i obowiązki podmiotu tworzącego.
3. Jednostki samorządu terytorialnego, które faktycznie wykonywały uprawnienia i
obowiązki podmiotu tworzącego samodzielny publiczny zakład opieki
zdrowotnej, mogą w inny sposób, niż wskazany w ust. 1 i 2, określić:
1) odpowiedzialność za zobowiązania,
2) zasady przejęcia należności i mienia
– samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, w stosunku do którego
wykonywały uprawnienia i obowiązki podmiotu tworzącego.

Art. 65. Przekształcenie samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej w
spółkę kapitałową odbywa się na zasadach określonych w art. 66 – 78.

Art. 66. Przed sporządzeniem aktu przekształcenia podmiot tworzący, na podstawie
sprawozdania finansowego za ostatni rok obrotowy, ustala wskaźnik zadłużenia
samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej.

Art. 67. Wskaźnik zadłużenia ustala się jako relację sumy zobowiązań
długoterminowych i krótkoterminowych, pomniejszonych o inwestycje
krótkoterminowe samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej do sumy
jego przychodów.

Art. 68. 1. Jeżeli wartość wskaźnika zadłużenia ustalona w sposób określony
w art. 67, wynosi:
1) powyżej 0,5 – w dniu poprzedzającym dzień przekształcenia podmiot
tworzący przejmuje zobowiązania samodzielnego publicznego zakładu opieki

40
zdrowotnej o takiej wartości, aby wskaźnik zadłużenia ustalany na dzień
przekształcenia dla spółki powstałej z przekształcenia samodzielnego
publicznego zakładu opieki zdrowotnej wyniósł nie więcej niż 0,5;
2) 0,5 lub mniej – w dniu poprzedzającym dzień przekształcenia podmiot
tworzący może przejąć zobowiązania samodzielnego publicznego zakładu
opieki zdrowotnej.
2. Przejęciu w pierwszej kolejności podlegają zobowiązania wymagalne najdawniej
obejmujące kwotę główną wraz z odsetkami.

Art. 69. 1. Przekształcenie, o którym mowa w art. 65, może polegać na
przekształceniu samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej w jedną
spółkę, pod warunkiem że przekształcane zakłady mają ten sam podmiot tworzący.
2. Przekształcenie, o którym mowa w art. 65, może polegać na przekształceniu
samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej mających różne podmioty
tworzące będące jednostkami samorządu terytorialnego w jedną spółkę.

Art. 70. 1. W przypadku określonym w art. 69 ust. 2 podmioty tworzące będące
jednostkami samorządu terytorialnego zawierają, na podstawie uchwał organów
stanowiących tych jednostek, porozumienie obejmujące:
1) firmy i adresy samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej
mających podlegać przekształceniu w spółkę kapitałową;
2) określenie poszczególnych składników mienia wnoszonego do spółki tytułem
aportu przez poszczególne podmioty tworzące;
3) określenie wartości i liczby udziałów albo akcji obejmowanych w zamian za
aporty, o których mowa w pkt 2;
4) wskazanie podmiotu tworzącego, który będzie wykonywał zadania organu
dokonującego przekształcenia;
5) zakres i wysokość kosztów przekształcenia ponoszonych przez poszczególne
podmioty tworzące;
6) wskazanie członków organów spółki pierwszej kadencji.
2. Do porozumienia dołącza się projekt umowy spółki (statutu) i projekt regulaminu
organizacyjnego.

41

Art. 71. Organem dokonującym przekształcenia samodzielnego publicznego zakładu
opieki zdrowotnej w spółkę kapitałową, zwanym dalej „organem dokonującym
przekształcenia”, jest:
1) minister właściwy do spraw Skarbu Państwa – w przypadku samodzielnych
publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla których podmiotem tworzącym
jest minister, centralny organ administracji rządowej albo wojewoda;
2) organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego – w przypadku
samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla których
podmiotem tworzącym jest jednostka samorządu terytorialnego;
3) rektor – w przypadku samodzielnych publicznych zakładów opieki
zdrowotnej, dla których podmiotem tworzącym jest publiczna uczelnia
medyczna albo publiczna uczelnia prowadząca działalność dydaktyczną i
badawczą w dziedzinie nauk medycznych;
4) dyrektor Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego – w przypadku
samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla których
podmiotem tworzącym jest to Centrum.

Art. 72. 1. Kierownik samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej jest
obowiązany niezwłocznie doręczyć organowi dokonującemu przekształcenia
odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu samodzielnego publicznego
zakładu opieki zdrowotnej, zwanym dalej „kwestionariuszem”, wraz z
wymaganymi dokumentami, a także udzielać wyjaśnień niezbędnych do
przeprowadzenia przekształcenia.
2. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw zdrowia określi, w drodze rozporządzenia, wzór
kwestionariusza oraz wykaz dokumentów niezbędnych do przekształcenia,
kierując się koniecznością ograniczenia obowiązków informacyjnych kierownika
samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej do danych niezbędnych
do przeprowadzenia przekształcenia.


42
Art. 73. Organ dokonujący przekształcenia sporządza akt przekształcenia
samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej w spółkę, o której mowa
w art. 65, zwany dalej „aktem przekształcenia”.

Art. 74. 1. Akt przekształcenia zawiera:
1) akt założycielski spółki;
2) imiona i nazwiska członków organów spółki pierwszej kadencji;
3) pierwszy regulamin organizacyjny.
2. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw zdrowia określi, w drodze rozporządzenia, ramowy wzór
aktu przekształcenia, mając na celu zapewnienie sprawności procesu
przekształcenia samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej w
spółki, o których mowa w art. 65.

Art. 75. 1. Akt przekształcenia zastępuje czynności określone w przepisach ustawy z
dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych (Dz. U. Nr 94, poz. 1037, z
późn. zm.11)), poprzedzające złożenie wniosku o wpisanie spółki do rejestru
przedsiębiorców.
2. Niezwłocznie po sporządzeniu aktu przekształcenia zarząd spółki składa wniosek
o wpisanie spółki do rejestru przedsiębiorców, a następnie – do rejestru
podmiotów wykonujących działalność leczniczą, o którym mowa w art. 96.

Art. 76. 1. Dniem przekształcenia samodzielnego publicznego zakładu opieki
zdrowotnej w spółkę, o której mowa w art. 65, jest dzień wpisania tej spółki do
rejestru przedsiębiorców.
2. Z dniem przekształcenia następuje wykreślenie z urzędu samodzielnego
publicznego zakładu opieki zdrowotnej z Krajowego Rejestru Sądowego.
3. W przypadku prowadzenia na podstawie ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. o
pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej

11) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 102, poz. 1117, z 2003 r. Nr 49, poz. 408
i Nr 229, poz. 2276, z 2005 r. Nr 132, poz. 1108, Nr 183, poz. 1538 i Nr 184, poz. 1539, z 2006 r. Nr 133, poz.
935 i Nr 208, poz. 1540, z 2008 r. Nr 86, poz. 524, Nr 118, poz. 747, Nr 217, poz. 1381 i Nr 231, poz. 1547 oraz
z 2009 r. Nr 13, poz. 69, Nr 42, poz. 341 i Nr 104, poz. 860.

43
(Dz. U. Nr 78, poz. 684, z późn. zm.12)) postępowania w stosunku do
przekształcanego samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, zarząd
spółki, o której mowa w art. 65, informuje niezwłocznie organ restrukturyzacyjny
prowadzący to postępowanie o wpisaniu tej spółki do rejestru przedsiębiorców.
4. Jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej, spółka kapitałowa z dniem
przekształcenia wstępuje we wszystkie prawa i obowiązki, których podmiotem
był samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej.

Art. 77. 1. Z dniem przekształcenia pracownicy przekształcanego samodzielnego
publicznego zakładu opieki zdrowotnej stają się, z mocy prawa, pracownikami
spółki, o której mowa w art. 65.
2. Stosunki pracy osób zatrudnionych na podstawie powołania w przekształcanym
samodzielnym publicznym zakładzie opieki zdrowotnej wygasają z dniem
przekształcenia.

Art. 78. 1. Organ tworzący dokonuje na dzień poprzedzający dzień przekształcenia,
jednorazowego określenia wartości rynkowej nieruchomości znajdujących się w
posiadaniu przekazywanych na własność spółce, samodzielnego publicznego
zakładu opieki zdrowotnej o której mowa w art. 65.
2. Określenia wartości rynkowej nieruchomości, o których mowa w art. 3 ust. 1
pkt 15 lit. a ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2009 r.
Nr 152, poz. 1223, Nr 157, poz. 1241 i Nr 165, poz. 1316 oraz z 2010 r. Nr 47,
poz. 278), dokonuje rzeczoznawca majątkowy na zasadach i w sposób określony
w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U.
z 2010 r. Nr 102, poz. 651, Nr 106, poz. 675, Nr 143, poz. 963 i Nr 155,
poz. 1043).
3. Bilans zamknięcia samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej staje
się bilansem otwarcia spółki, o której mowa w art. 65, przy czym suma kapitałów
własnych jest równa sumie funduszu założycielskiego, funduszu zakładu,
funduszu z aktualizacji wyceny i niepodzielonego wyniku finansowego za okres
działalności zakładu przed przekształceniem, z uwzględnieniem korekty wartości
wynikającej z przeszacowania do wartości rynkowej nieruchomości, o których

12) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 137, poz. 971, z 2007 r. Nr 158, poz.
1104, z 2008 r. Nr 192, poz. 1181 oraz z 2009 r. Nr 65, poz. 545 i Nr 215, poz. 1664.

44