Obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

Druk nr 3374

Warszawa, 7 września 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Panie i Panowie Posłowie
na
Sejm
Rzeczypospolitej
Polskiej



Uprzejmie przekazuję wniesiony, na podstawie art. 118 ust. 2 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 2 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca
1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli, a także na
podstawie art. 32 ust. 1 regulaminu Sejmu, obywatelski projekt ustawy

- o zmianie ustawy o systemie oświaty
oraz ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego.

Projekt ustawy został wniesiony zgodnie z postanowieniami art. 7 ust. 2,
art. 9 ust. 2 oraz art. 10 ust. 2 ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej
przez obywateli.
Do reprezentowania Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej – na podstawie
art. 14 ust. 1 ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli –
został wskazany Pan Wincenty Sławomir Broniarz – pełnomocnik Komitetu
Inicjatywy Ustawodawczej, a osobą uprawnioną do jego zastępstwa w pracach nad
projektem ustawy został wskazany Pan Krzysztof Andrzej Baszczyński.


MARSZAŁEK SEJMU


(-) Grzegorz Schetyna
Warszawa, 30 sierpnia 2010 r.
BAS-WAPEiM-1532/10



Pan
Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej obywatelskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego (pełnomocnik Komitetu Inicjatywy
Ustawodawczej: Sławomir Broniarz)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz. 47
i Nr 81, poz. 998 oraz z 2010 r. Nr 10, poz. 87) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje zmianę artykułów 6, 14, 14a i 79 ustawy z dnia 7
września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze
zmianami) oraz artykułu 28 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 i Nr 127,
poz. 857). Zmiana dotyczy: definicji pojęcia „przedszkole publiczne”,
przyznania prawa do wychowania przedszkolnego dzieciom w wieku 2–5 lat,
włączenia do zadań własnych gminy zapewnienia warunków do korzystania z
tego prawa, zapewnienia środków na prowadzenie przedszkoli, szkół i placówek
publicznych w ramach części oświatowej subwencji ogólnej.1
Projekt zawiera przepisy przejściowe. Proponowana ustawa ma wejść w
życie z dniem 1 września 2011 r.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane
prawem Unii Europejskiej.

1 Artykuł 1 pkt 5 projektu przewiduje zmianę art. 14a ust. 5 ustawy o systemie oświaty, dotyczącego możliwości
organizowania innych form wychowania przedszkolnego. Zgodnie z art. 4 projektu zmieniany przepis
wchodziłby w życie z dniem 1 września 2011 r. Należy jednak zauważyć, że w tym samym dniu wejdzie w życie
przepis art. 1 pkt 16 lit. b ustawy z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie
niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 56, poz. 458), uchylający art. 14a ust. 5 ustawy o systemie oświaty.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz
ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego nie jest objęty prawem
Unii Europejskiej.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski




2

Warszawa, 30 sierpnia 2010 r.
BAS-WAPEiM-1533/10

Pan
Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz
ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (pełnomocnik
Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej: Sławomir Broniarz) jest projektem
ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt przewiduje zmianę artykułów 6, 14, 14a i 79 ustawy z dnia 7
września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze
zmianami) oraz artykułu 28 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 i Nr 127,
poz. 857). Zmiana dotyczy: definicji pojęcia „przedszkole publiczne”,
przyznania prawa do wychowania przedszkolnego dzieciom w wieku 2–5 lat,
włączenia do zadań własnych gminy zapewnienia warunków do korzystania z
tego prawa, zapewnienia środków na prowadzenie przedszkoli, szkół i placówek
publicznych w ramach części oświatowej subwencji ogólnej.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o
dochodach jednostek samorządu terytorialnego nie jest projektem ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski