Rządowy projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi z maja i czerwca 2010 r.

2) przychody otrzymane na podstawie art. 9 – 12 i art. 16 – 18; wydatków i kosztów
bezpośrednio sfinansowanych z tych przychodów nie uważa się za koszty uzyskania
przychodów.
2. Zwalnia się od podatku od spadków i darowizn darowizny, jeżeli do dnia 31 grudnia
2012 r. zostaną przeznaczone przez obdarowanego na usunięcie skutków powodzi.
3. Do środków trwałych, których dotyczą przepisy ust. 1 pkt 1 i ust. 2, nie stosuje się
przepisów art. 23 ust. 1 pkt 45 i 45a lit. a ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym
od osób fizycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, Nr 57, poz. 352 i Nr 75, poz. 473) oraz art.
16 ust. 1 pkt 48 i pkt 63 lit. a ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób
prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654, z późn. zm).
4. W przypadku gdy przerwa w prowadzeniu działalności gospodarczej, o której mowa w art.
34 ust. 1 ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od
niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. Nr 144, poz. 930, z późn.
zm), została spowodowana powodzią, podatnik zawiadamia właściwego naczelnika urzędu
skarbowego o okresie przerwy, w dniu rozpoczęcia działalności po tej przerwie.
5. Zwolnienia, o których mowa w ust. 1 i 2, stosuje się od dnia 1 maja 2010 r. do dnia
31 grudnia 2012 r.

Art. 30. W przypadku oddania poszkodowanemu do nieodpłatnego używania środków
trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych nie stosuje się przepisów art. 23 ust. 1 pkt 45a

9) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 60, poz. 700 i 703,
Nr 86, poz. 958, Nr 103, poz. 1100, Nr 117, poz. 1228 i Nr 122, poz. 1315 i 1324, z 2001 r. Nr 106, poz. 1150,
Nr 110, poz. 1190 i Nr 125, poz. 1363, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 93, poz. 820, Nr 141,
poz. 1179, Nr 169, poz. 1384, Nr 199, poz. 1672, Nr 200, poz. 1684 i Nr 230, poz. 1922, z 2003 r. Nr 45,
poz. 391, Nr 96, poz. 874, Nr 137, poz. 1302, Nr 180, poz. 1759, Nr 202, poz. 1957, Nr 217, poz. 2124 i Nr 223,
poz. 2218, z 2004 r. Nr 6, poz. 39, Nr 29, poz. 257, Nr 54, poz. 535, Nr 93, poz. 894, Nr 121, poz. 1262, Nr 123,
poz. 1291, Nr 146, poz. 1546, Nr 171, poz. 1800, Nr 210, poz. 2135 i Nr 254, poz. 2533, z 2005 r. Nr 25,
poz. 202, Nr 57, poz. 491, Nr 78, poz. 684, Nr 143, poz. 1199, Nr 155, poz. 1298, Nr 169, poz. 1419 i 1420,
Nr 179, poz. 1484, Nr 180, poz. 1495 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 94, poz. 651, Nr 107, poz. 723, Nr 136,
poz. 970, Nr 157, poz. 1119, Nr 183, poz. 1353, Nr 217, poz. 1589 i Nr 251, poz. 1847, z 2007 r. Nr 165,
poz. 1169, Nr 171, poz. 1208 i Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 141, poz. 888 i Nr 209, poz. 1316, z 2009 r. Nr 3,
poz. 11, Nr 19, poz. 100, Nr 42, poz. 341, Nr 65, poz. 545, Nr 69, poz. 587, Nr 79, poz. 666, Nr 125, poz. 1035,
Nr 127, poz. 1052, Nr 157, poz. 1241, Nr 165, poz. 1316 i Nr 215, poz. 1664 oraz z 2010 r. Nr 57, poz. 352
i Nr 75, poz. 473.
10) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 104, poz. 1104 i Nr 122, poz. 1324,
z 2001 r. Nr 74, poz. 784, Nr 88, poz. 961, Nr 125, poz. 1363 i 1369 i Nr 134, poz. 1509, z 2002 r. Nr 141,
poz. 1183, Nr 169, poz. 1384, Nr 172, poz. 1412 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 96, poz. 874,
Nr 135, poz. 1268, Nr 137, poz. 1302 i Nr 202, poz. 1958, z 2004 r. Nr 210, poz. 2135 i Nr 263, poz. 2619,
z 2005 r. Nr 143, poz. 1199, Nr 164, poz. 1366 i Nr 169, poz. 1420, z 2006 r. Nr 183, poz. 1353 i Nr 217,
poz. 1588, z 2008 r. Nr 141, poz. 888, Nr 143, poz. 894 i Nr 209, poz. 1316, z 2009 r. Nr 157, poz. 1241
i Nr 201, poz. 1541 oraz z 2010 r. Nr 3, poz. 13, Nr 28, poz. 146 i Nr 75, poz. 473.

15
lit. c ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych i art. 16 ust. 1
pkt 63 lit. c ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych.

Art. 31. Udzielanie ulg w spłacie zobowiązań podatkowych, o których mowa w art. 67a
i 67b § 1 pkt 3 lit. a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r.
Nr 8, poz. 60, z późn. zm.), przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą na
obszarze gmin lub miejscowości określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 2 ustawy
z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów
budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu, następuje na wniosek
przedsiębiorcy złożony w terminie roku od dnia wejścia w życie ustawy.

Art. 32. 1. wiadczeń uzyskanych w związku z powodzią nie wlicza się do dochodu, od
wysokości którego odrębne przepisy uzależniają uzyskanie świadczeń o charakterze socjalnym,
ulg, dodatków i zwolnień, w tym z zakresu:
1) pomocy społecznej;
2) świadczeń rodzinnych;
3) dodatków mieszkaniowych;
4) stypendiów i pomocy materialnej dla uczniów i studentów.
2. wiadczeń uzyskanych w związku z powodzią nie wlicza się do przychodu w rozumieniu
ustawy o promocji zatrudnienia, od wysokości którego uzależniona jest możliwość uzyskania
statusu bezrobotnego.
3. Jeżeli zalaniu na skutek powodzi uległo co najmniej 30 % powierzchni gospodarstwa
rolnego poszkodowanego ubiegającego się o świadczenia z pomocy społecznej albo świadczenia
rodzinne, w okresie do dnia 31 grudnia 2011 r. przy ustalaniu prawa do świadczeń z pomocy
społecznej albo prawa do świadczeń rodzinnych do dochodu z gospodarstwa rolnego nie wlicza
się powierzchni, która uległa zalaniu na skutek powodzi.


11) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 85, poz. 727, Nr 86,
poz. 732 i Nr 143, poz. 1199, z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708, Nr 143, poz. 1031, Nr 217, poz. 1590
i Nr 225, poz. 1635, z 2007 r. Nr 112, poz. 769, Nr 120, poz. 818, Nr 192, poz. 1378 i Nr 225, poz. 1671,
z 2008 r. Nr 118, poz. 745, Nr 141, poz. 888, Nr 180, poz. 1109 i Nr 209, poz. 1316, 1318 i 1320, z 2009 r.
Nr 18, poz. 97, Nr 44, poz. 362, Nr 57, poz. 466, Nr 131, poz. 1075, Nr 157, poz. 1241, Nr 166, poz. 1317,
Nr 168, poz. 1323, Nr 213, poz. 1652 i Nr 216, poz. 1676 oraz z 2010 r. Nr 40, poz. 230.

16
Art. 33. 1. W 2010 r., środki rezerwy, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia
13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80,
poz. 526), przeznacza się w pierwszej kolejności na uzupełnienie dochodów gmin określonych
w przepisach wydanych na podstawie art. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych
zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub
uszkodzonych w wyniku działania żywiołu.
2. Przepis ust. 1 stosuje się również do uzupełnienia dochodów powiatów i województw, na
obszarach których są położone gminy określone w przepisach wydanych na podstawie art. 2
ustawy z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek
obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu.
3. Gmina otrzymuje z budżetu państwa dotację w wysokości równej sumie wypłaconych
członkom ochotniczej straży pożarnej ekwiwalentom, o których mowa w art. 28 ust. 1 ustawy
z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380 oraz
z 2010 r. Nr 57, poz. 353), za uczestnictwo w działaniu ratowniczym związanym z powodzią.

Art. 34. 1. Minister Finansów może utworzyć w 2010 r. rezerwę celową z przeznaczeniem na
sfinansowanie usuwania skutków powodzi i przenieść do tej rezerwy kwoty planowanych
wydatków budżetowych zablokowane na podstawie art. 177 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia
27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych z tym, że wymogu uzyskania opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu, o której mowa w art. 177 ust. 6 tej ustawy, nie stosuje się.
2. Do udzielania dotacji jednostkom samorządu terytorialnego poszkodowanym na skutek
powodzi nie stosuje się terminu, o którym mowa w art. 154 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych.
3. Do kwoty dotacji dla jednostek samorządu terytorialnego poszkodowanych na skutek
powodzi, przeznaczonej na zadania własne związane z usuwaniem skutków powodzi, nie stosuje
się warunku określonego w art. 128 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych.

Art. 35. Składki na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne oraz inne składki, do
poboru których jest obowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych, należne za miesiąc kwiecień,
maj lub czerwiec 2010 r., opłacone przez poszkodowanego będącego płatnikiem tych składek do
dnia 31 sierpnia 2010 r., uważa się za opłacone w terminie.

17

Art. 36. 1. W latach 2010 – 2012 środki Krajowego Funduszu Drogowego mogą być
przeznaczone na finansowanie remontu, odbudowy lub przebudowy zniszczonych lub
uszkodzonych na skutek powodzi dróg krajowych realizowanych przez Generalnego Dyrektora
Dróg Krajowych i Autostrad.
2. W latach 2010 – 2012 plan finansowy Krajowego Funduszu Drogowego, o którym mowa
w art. 39n ust. 1 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym
Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z późn. zm.), określa także
przewidywaną kwotę finansowania remontu, odbudowy lub przebudowy zniszczonych lub
uszkodzonych na skutek powodzi dróg krajowych realizowanych przez Generalnego Dyrektora
Dróg Krajowych i Autostrad, określonych w wykazie stanowiącym załącznik do tego planu.

Art. 37. 1. Bank Gospodarstwa Krajowego opracuje projekt zmiany planu finansowego
Krajowego Funduszu Drogowego, o którym mowa w art. 39n ust. 1 ustawy z dnia
27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, na rok
2010, w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie ustawy.
2. Projekt zmiany planu, o którym mowa w ust. 1, podlega, w terminie 30 dni od dnia
wejścia w życie ustawy:
1) uzgodnieniu z:
a) ministrem właściwym do spraw transportu,
b) ministrem właściwym do spraw finansów publicznych w zakresie finansowym;
2) zaopiniowaniu przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego w zakresie środków
przeznaczonych na realizację inwestycji finansowanych z programów operacyjnych ujętych
w wykazie, o którym mowa w art. 122 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych.
3. Przepis art. 39n ust. 5 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz
o Krajowym Funduszu Drogowym stosuje się odpowiednio.


12) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r.
Nr 155, poz. 1297 i Nr 172, poz. 1440, z 2006 r. Nr 12, poz. 61, z 2007 r. Nr 23, poz. 136 i Nr 99, poz. 666,
z 2008 r. Nr 218, poz. 1391 oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 19, poz. 101, Nr 86, poz. 720, Nr 105, poz. 877,
Nr 115, poz. 966, Nr 143, poz. 1164 i Nr 157, poz. 1241.

18
Art. 38. 1. Do poszkodowanego będącego przedsiębiorcą w rozumieniu art. 4 ustawy z dnia
2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095,
z późn. zm.), u którego wystąpił spadek obrotów gospodarczych, rozumianych jako sprzedaż,
nie mniej jednak niż o 15 %, liczony w ujęciu ilościowym lub wartościowym w ciągu jednego
miesiąca po dniu 1 maja 2010 r. w porównaniu do tego samego miesiąca w okresie od dnia
1 maja 2009 r. do dnia 31 lipca 2009 r., stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 1 lipca
2009 r. o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców
(Dz. U. Nr 125, poz. 1035).
2. Przedsiębiorca, o którym mowa w ust. 1, opracowuje zamiast programu naprawczego,
plan naprawczy zawierający założenia zmian i restrukturyzacji przedsiębiorcy w celu
dostosowania do bieżącej sytuacji.

Art. 39. Do poszkodowanych będących beneficjentami w rozumieniu art. 3 ustawy z dnia
12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o uruchomieniu środków pochodzących z budżetu Unii
Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej (Dz. U. Nr 57, poz. 351)
stosuje się przepisy tego artykułu, z tym że:
1) w odniesieniu do wniosków, o których mowa w ust. 2 pkt 1 tego artykułu, termin na ich
złożenie wynosi 60 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy;
2) wnioski, o których mowa w ust. 2 pkt 1 tego artykułu, złożone przed dniem wejścia
w życie niniejszej ustawy z naruszeniem terminu określonego w tym przepisie podlegają
rozpatrzeniu.

Art. 40. 1. Łączna wartość pomocy publicznej udzielonej na podstawie niniejszej ustawy
w celu naprawienia szkód związanych z usuwaniem skutków powodzi, uzyskanej ze wszystkich
źródeł, nie może przekroczyć wartości szkód materialnych poniesionych przez przedsiębiorcę na
skutek powodzi.
2. Przedsiębiorca składa wojewodzie właściwemu ze względu na miejsce faktycznie
prowadzonej działalności gospodarczej oświadczenie o wartości szkód materialnych

13) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 180, poz. 1280,
z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 116, poz. 732, Nr 141, poz. 888, Nr 171, poz. 1056 i Nr 216, poz. 1367, z 2009 r.
Nr 3, poz. 11, Nr 18, poz. 97, Nr 168, poz. 1323 i Nr 201, poz. 1540 oraz z 2010 r. Nr 47, poz. 278.



19