Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego i zmianie niektórych ustaw

Warszawa, 7 lipca 2009 r.
BAS-WAL-1422/09


Pan Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
o zgodności poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks
postępowania cywilnego i zmianie niektórych ustaw (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Andrzej Mikołaj Dera) z prawem Unii Europejskiej

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2009 r. Nr 5, poz. 47)
sporządza się następującą opinię:

I.
Przedmiot projektu ustawy

Projekt ustawy przewiduje zmiany w ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. –
Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. Nr 43, poz. 296, ze zm.) oraz w ustawie
z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.).
Zmiany
polegają na poszerzeniu kręgu osób uprawnionych do
występowania przed sądami cywilnymi oraz przed sądami administracyjnymi.
Projekt przewiduje, że podstawową kategorią pełnomocników będą osoby, które
ukończyły wyższe studia prawnicze w Rzeczypospolitej Polskiej i uzyskały tytuł
magistra lub ukończyły zagraniczne studia prawnicze uznane w
Rzeczypospolitej Polskiej. Projekt przewiduje obowiązkowe ubezpieczenie
takich osób od odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone przy
wykonywaniu czynności pełnomocnika. Jedynie w sprawach z zakresu prawa
rodzinnego i opiekuńczego projekt przewiduje wyłączność adwokatów i radców
prawnych na reprezentowanie stron. Projekt wprowadza także zmiany dotyczące
zasad zwrotu kosztów postępowania, związanych z wynagrodzeniem
pełnomocnika.
Ustawa
ma
wejść wżycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
ustawy
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje spraw objętych zakresem projektu.
Kwestie prawa do bycia pełnomocnikiem sądowym i zwrotu kosztów
procesowych stanowią domenę prawa krajowego.


2
III. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Projekt nie jest objęty zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej.

IV. Konkluzje
Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania
cywilnego i zmianie niektórych ustaw nie jest objęty zakresem regulacji prawa
Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski


Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, prawnicy, pełnomocnicy, postępowanie cywilne,
sądownictwo administracyjne
Warszawa, 7 lipca 2009 r.
BAS-WAL-1423/09

Pan Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
dotycząca możliwości uznania poselskiego projektu ustawy o zmianie
ustawy – Kodeks postępowania cywilnego i zmianie niektórych ustaw
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Andrzej Mikołaj Dera) za projekt
ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a ust. 1
Regulaminu Sejmu

Stosownie do art. 95a ust. 1 Regulaminu Sejmu, projektem ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej jest projekt ustawy mającej na celu
wykonanie prawa Unii Europejskiej.
Projekt ustawy przewiduje zmiany w ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. –
Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. Nr 43, poz. 296, ze zm.) oraz w ustawie
z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.).
Zmiany
polegają na poszerzeniu kręgu osób uprawnionych do
występowania przed sądami cywilnymi oraz przed sądami administracyjnymi.
Projekt przewiduje, że podstawową kategorią pełnomocników będą osoby, które
ukończyły wyższe studia prawnicze w Rzeczypospolitej Polskiej i uzyskały tytuł
magistra lub ukończyły zagraniczne studia prawnicze uznane w
Rzeczypospolitej Polskiej. Projekt przewiduje obowiązkowe ubezpieczenie
takich osób od odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone przy
wykonywaniu czynności pełnomocnika. Jedynie w sprawach z zakresu prawa
rodzinnego i opiekuńczego projekt przewiduje wyłączność adwokatów i radców
prawnych na reprezentowanie stron. Projekt wprowadza także zmiany dotyczące
zasad zwrotu kosztów postępowania, związanych z wynagrodzeniem
pełnomocnika.
Opiniowany projekt ustawy nie jest projektem ustawy wykonującej prawo
Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych




Michał Królikowski

Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, prawnicy, pełnomocnicy, postępowanie cywilne,
sądownictwo administracyjne