Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie innych ustaw

„2. Ograniczeń czasu kontroli nie stosuje się, w przypad-
kach gdy:
1) przeprowadzenie kontroli jest niezbędne w związku
z postępowaniem o przestępstwo, przestępstwo
skarbowe lub wykroczenie skarbowe prowadzo-
nym:
a) przeciwko osobie fizycznej w zakresie dotyczą-
cym jej działalności gospodarczej,
b) w związku z działalnością gospodarczą osoby
prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej
osobowości prawnej;
2) przeprowadzenie kontroli wynika z prowadzonego
wobec przedsiębiorcy postępowania w sprawie
odpowiedzialności podmiotu zbiorowego za czyny
zabronione pod groźbą kary;
3) odrębne przepisy przewidują możliwość przepro-
wadzenia kontroli w toku postępowania prowadzo-
nego przez organ;
4) przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione zagro-
żeniem życia, zdrowia lub środowiska naturalnego;
5) kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu po-
datku od towarów i usług lub podatku akcyzowego
przed dokonaniem tego zwrotu;
6) przeprowadzenie kontroli jest realizacją obowiąz-
ków wynikających z przepisów prawa wspólnoto-
wego o ochronie konkurencji lub obowiązków
w zakresie ochrony interesów finansowych Wspól-
noty Europejskiej oraz przepisów socjalnych odno-
szących się do działalności gospodarczej;
7) kontrola dotyczy podmiotów, którym na mocy od-
rębnych przepisów właściwy organ wydał decyzję

34
o uznaniu prawidłowości wyboru i stosowania me-
tody ustalania ceny transakcyjnej między podmio-
tami powiązanymi – w zakresie związanym z wy-
konaniem tej decyzji;
8) kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu po-
datku od towarów i usług na podstawie przepi-
sów o zwrocie osobom fizycznym niektórych wy-
datków związanych z budownictwem mieszkanio-
wym.
3. Przedłużenie czasu trwania kontroli określonego
w upoważnieniu wymaga uzasadnienia na piśmie.
Uzasadnienie doręcza się przedsiębiorcy przed pod-
jęciem dalszych czynności kontrolnych. Przedłużenie
czasu kontroli nie może naruszać terminów określo-
nych w ust. 1, z zastrzeżeniem ust. 2.”,
d) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Czynności kontrolne, które zostały dokonane po
upływie czasu trwania kontroli określonego w ust. 1,
z zastrzeżeniem ust. 2, jak i te, które zostały doko-
nane przed doręczeniem przedsiębiorcy uzasadnie-
nia, w sytuacji, o której mowa w ust. 3, są nieważ-
ne.”,
e) uchyla się ust. 4;

26) po art. 83 dodaje się art. 83a w brzmieniu:
„Art. 83a. 1. W uzasadnionych przypadkach organ kontroli
może przerwać kontrolę nie więcej niż dwukrot-
nie. Czasu przerwy nie wlicza się do dopusz-
czalnego czasu kontroli, o którym mowa

w art. 83 ust. 1, o ile podczas przerwy przed-
siębiorca miał możliwość swobodnego wyko-
nywania działalności gospodarczej, w tym do-

35
stęp do prowadzonej przez siebie dokumentacji
i posiadanych składników majątku przedsię-
biorstwa.
2. O przerwaniu kontroli, przewidywanym czaso-
okresie przerwy oraz o wznowieniu kontroli or-
gan kontrolny zawiadamia przedsiębiorcę na
piśmie, podając uzasadnienie. W razie nieza-
wiadomienia o przerwaniu kontroli i przewidy-
wanym czasookresie przerwy czas przerwy wli-
cza się do okresu, o którym mowa w art. 83
ust. 1.
3. W czasie przerwy inny organ nie może prze-
prowadzić kontroli, której zakończenie przypa-
dałoby po przewidywanym okresie przerwy.
Wznowienie kontroli po przerwie nie może na-
stąpić przed zakończeniem kontroli wszczętej
w okresie przerwy.”.

Art. 2. W ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania
cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296, z późn. zm.)) wprowadza się następujące
zmiany:

1) w art. 133 § 2a otrzymuje brzmienie:
„§ 2a. Pisma procesowe dla przedsiębiorców i wspólników
spółek handlowych, wpisanych do rejestru sądowego
albo ewidencji przedsiębiorców na podstawie odręb-
nych przepisów, doręcza się na adres podany w reje-
strze lub w ewidencji, chyba że strona wskazała inny
adres dla doręczeń. Jeżeli ostatni wpisany adres zo-
stał wykreślony jako niezgodny z rzeczywistym sta-
nem rzeczy i nie zgłoszono wniosku o wpis nowego

36
adresu, adres wykreślony jest uważany za adres
podany w rejestrze lub w ewidencji.”;

2) w art. 139 § 3 otrzymuje brzmienie:
„§ 3. Pisma dla osób prawnych, organizacji, osób fizycznych
podlegających wpisowi do rejestru sądowego albo ewi-
dencji przedsiębiorców na podstawie odrębnych przepi-
sów – w razie niemożności doręczenia w sposób prze-
widziany w artykułach poprzedzających z uwagi na nie-
ujawnienie w rejestrze albo w ewidencji zmiany adresu
pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem doręcze-
nia, chyba że nowe miejsce zamieszkania i adres są
sądowi znane.”.

Art. 3. W ustawie z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń (Dz. U.
z 2007 r. Nr 109, poz. 756) w art. 601:

1) § 1 otrzymuje brzmienie:
„§ 1. Kto wykonuje działalność gospodarczą bez wpisu do
ewidencji przedsiębiorców, bez wpisu do rejestru przed-
siębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym, bez wy-
maganego wpisu do rejestru działalności regulowanej,
bez wymaganej koncesji, zezwolenia, licencji lub zgody,
podlega karze ograniczenia wolności albo karze grzyw-
ny.”;

2) po § 1 dodaje się § 1a w brzmieniu:
„§ 1a. Kto, będąc przedsiębiorcą lub osobą uprawnioną do
prowadzenia spraw przedsiębiorcy, wykonuje działal-
ność gospodarczą w okresie zawieszenia, podlega ka-
rze ograniczenia wolności albo karze grzywny.”;


37
3) § 3 otrzymuje brzmienie:
„§ 3. Kto, będąc przedsiębiorcą lub osobą uprawnioną do
prowadzenia spraw przedsiębiorcy, wprowadza do ob-
rotu towar bez wymaganych oznaczeń, podlega karze
ograniczenia wolności albo karze grzywny.”;

4) dodaje się § 8-10 w brzmieniu:
„§ 8. Kto, będąc przedsiębiorcą lub osobą uprawnioną do
prowadzenia spraw przedsiębiorcy, nie zapewnia, aby
czynności, które na mocy przepisów odrębnych powinny
być wykonywane w imieniu przedsiębiorcy przez osoby
posiadające odpowiednie uprawnienia zawodowe lub li-
cencje, były wykonywane bezpośrednio przez takie
osoby, podlega karze ograniczenia wolności albo karze
grzywny.
§ 9. Kto, będąc przedsiębiorcą lub osobą uprawnioną do re-
prezentowania przedsiębiorcy, nie zapewnia, aby oferta
sprzedaży towarów lub świadczenia usług, o której mo-
wa w art. 21 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie
działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1807,
z późn. zm.2)), zawierała wymagane tam dane, podlega
karze grzywny.
§ 10. Kto, będąc przedsiębiorcą lub osobą uprawnioną do re-
prezentowania lub prowadzenia spraw przedsiębiorcy,
dokonuje na rzecz innego przedsiębiorcy lub przyjmuje
od innego przedsiębiorcy płatność związaną z wykony-
waną działalnością gospodarczą, której jednorazowa
wartość, bez względu na liczbę wynikających z niej
płatności, przekracza równowartość 15 000 euro bez
pośrednictwa rachunku bankowego przedsiębiorcy lub
rachunku w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-

38