Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie innych ustaw

23) w art. 81:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Przedsiębiorca jest obowiązany przechowywać
w swojej siedzibie dokumentację związaną z przepro-
wadzoną tam kontrolą i postępowaniem pokontrol-
nym.”,
b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Dokumentację związaną z kontrolą przedsiębiorca
może prowadzić w formie książki kontroli. Organ
kontrolny dokonuje wpisów związanych z kontrolą
w książce kontroli.”,
c) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Wpisy w książce kontroli obejmują:
1) oznaczenie organu kontroli;
2) oznaczenie upoważnienia do kontroli;
3) zakres przedmiotowy przeprowadzonej kontroli;
4) daty podjęcia i zakończenia kontroli;
5) zalecenia pokontrolne oraz określenie zastosowa-
nych środków pokontrolnych.”,
d) po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu:
„2a. W przypadku wszczęcia kontroli przedsiębiorcy, jest
on zobowiązany niezwłocznie udostępnić dokumen-
tację, o której mowa w ust. 1, lub książkę kontroli,
o której mowa w ust. 1a, organom kontroli.
2b. Jeżeli udostępnienie dokumentacji, o której mowa
w ust. 1, lub książki kontroli, o której mowa w 1a, nie
jest możliwe ze względu na to, że działalność
przedsiębiorcy jest objęta kontrolą innego organu,

29
przedsiębiorca jest zobowiązany złożyć kontrolują-
cemu co do tej okoliczności pisemne oświadczenie.”,
e) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Przedsiębiorca prowadzący książkę kontroli jest obo-
wiązany dokonywać w niej wpisu informującego o wy-
konaniu zaleceń pokontrolnych bądź wpisu o ich uchy-
leniu przez organ kontroli lub jego organ nadrzędny
albo sąd administracyjny.”,
f) po ust. 3 dodaje się ust. 4 i 5 w brzmieniu:
„4. Oświadczenie przedsiębiorcy, o którym mowa

w ust. 2b, jest składane pod rygorem odpowiedzialno-
ści karnej za złożenie fałszywego oświadczenia, na
podstawie art. 233 § 6 ustawy z dnia 6 czerwca
1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553,
z późn. zm.)).
5. W przypadku nieudostępnienia przez przedsiębiorcę
dokumentacji kontrolnej lub książki kontroli albo od-
mowy złożenia oświadczenia, o którym mowa

w ust. 2b, art. 82 ust. 1 zdanie pierwsze i art. 83 ust. 1
nie stosuje się.”;

24) w art. 82:
a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Nie można równocześnie podejmować i prowadzić
więcej niż jednej kontroli działalności przedsiębiorcy.
Nie dotyczy to sytuacji, gdy:
1) przeprowadzenie kontroli jest niezbędne w związku
z postępowaniem o przestępstwo, przestępstwo
skarbowe lub wykroczenie skarbowe prowadzo-
nym:

30
a) przeciwko osobie fizycznej w zakresie dotyczą-
cym jej działalności gospodarczej,
b) w związku z działalnością gospodarczą osoby
prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej
osobowości prawnej;
2) przeprowadzenie kontroli wynika z prowadzonego
wobec przedsiębiorcy postępowania w sprawie
odpowiedzialności podmiotu zbiorowego za czyny
zabronione pod groźbą kary;
3) odrębne przepisy przewidują możliwość przepro-
wadzenia kontroli w toku prowadzonego postępo-
wania dotyczącego przedsiębiorcy;
4) przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione zagro-
żeniem życia, zdrowia lub środowiska naturalnego;
5) kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu po-
datku od towarów i usług lub podatku akcyzowego
przed dokonaniem tego zwrotu;
6) przeprowadzenie kontroli jest realizacją obowiąz-
ków wynikających z przepisów prawa wspólnoto-
wego o ochronie konkurencji lub obowiązków
w zakresie ochrony interesów finansowych Wspól-
noty Europejskiej oraz przepisów socjalnych odno-
szących się do działalności gospodarczej;
7) kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu po-
datku od towarów i usług na podstawie przepisów
o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków
związanych z budownictwem mieszkaniowym.
2. Jeżeli działalność przedsiębiorcy jest już objęta kon-
trolą innego organu, organ kontrolny odstąpi od pod-
jęcia czynności kontrolnych pod rygorem uznania do-
konanych czynności kontrolnych za nieważne. Kontro-

31
la może zostać wszczęta z dniem zakończenia wcze-
śniejszej kontroli, chyba że zostanie ustalony z przed-
siębiorcą inny termin przeprowadzenia kontroli.”,
b) dodaje się ust. 3-5 w brzmieniu:
„3. Organ, który podejmuje czynności kontrolne, pomimo
prowadzenia w tym samym czasie kontroli przez inny
organ u tego samego przedsiębiorcy, doręczając upo-
ważnienie dołącza pisemne uzasadnienie ze wskaza-
niem, na jakiej podstawie kontrola jest przeprowadza-
na.
4. W przypadku niedoręczenia uzasadnienia wraz z
upoważnieniem czynności kontrolne dokonane
sprzecznie z prawem są nieważne.
5. W przypadku gdy organy administracji publicznej roz-
poczęły kontrolę działalności przedsiębiorcy w tym
samym dniu, organ kontrolny, który później doręczył
upoważnienie, o którym mowa w art. 79, powinien od-
stąpić od przeprowadzenia kontroli.”;

25) w art. 83:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1.
Czas trwania wszystkich kontroli organu kontroli
u przedsiębiorcy w jednym roku kalendarzowym nie
może przekraczać:
1) w odniesieniu do mikroprzedsiębiorców – 12 dni
roboczych,
2) w odniesieniu do małych przedsiębiorców – 16 dni
roboczych,
3)
w odniesieniu do średnich przedsiębiorców
– 20 dni roboczych,

32
4) w odniesieniu do pozostałych przedsiębiorców
– 40 dni roboczych
– przy czym dniem roboczym jest każdy dzień, który
nie jest sobotą lub dniem wolnym od pracy w rozu-
mieniu ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wol-
nych od pracy (Dz. U. Nr 4, poz. 28, z 1960 r. Nr 51,
poz. 297, z 1989 r. Nr 29, poz. 154 oraz z 1990 r.
Nr 28, poz. 159 i 160).”,
b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a-1c w brzmieniu:
„1a. Przedsiębiorca, który nie wykonuje działalności we
wszystkich dniach roboczych, o których mowa

w ust. 1, może być kontrolowany wyłącznie w dniach
będących dla niego dniami wykonywania działalno-
ści gospodarczej.
1b. W celu obliczenia czasu kontroli przyjmuje się, że
dniem rozpoczęcia kontroli jest dzień, w którym
zgodnie z art. 79 zostały podjęte czynności kontrol-
ne. Dniem zakończenia kontroli jest dzień, w którym
przedstawiono przedsiębiorcy protokół kontroli, z za-
strzeżeniem ust. 1c.
1c. Jeżeli protokół kontroli nie został jeszcze sporzą-
dzony, a czynności kontrolne uległy zakończeniu
i przedsiębiorca ma możliwość wykonywania dzia-
łalności gospodarczej oraz pełny dostęp do prowa-
dzonej przez siebie dokumentacji i posiadanych
składników majątku przedsiębiorstwa, za dzień za-
kończenia kontroli uważa się dzień, w którym zakoń-
czono, niezależnie od miejsca ich przeprowadzania,
czynności kontrolne.”,
c) ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:

33