Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach turystycznych oraz o zmianie ustawy - Kodeks wykroczeń

Projekt


U S T A W A

z dnia


o zmianie ustawy o usługach turystycznych
oraz o zmianie ustawy – Kodeks wykroczeń1)



Art. 1. W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (Dz. U. z 2004 r.
Nr 223, poz. 2268, z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 2 otrzymuje brzmienie:
„Art. 2. Zawieranie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w imieniu przedsiębiorcy
zagranicznego nieposiadającego siedziby na terytorium państwa członkowskiego Unii
Europejskiej, państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu
(EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji
Szwajcarskiej umów z klientami o organizowanie imprez turystycznych jest dopuszczalne,
jeżeli przedsiębiorca ten prowadzi w tym zakresie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
działalność gospodarczą w formie oddziału, na warunkach określonych w ustawie z dnia
2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095,
z późn. zm.3)).”;

2) w art. 3 uchyla się pkt 7a i 7b;


1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 90/314/EWG z dnia 13 czerwca
1990 r. w sprawie zorganizowanych podróży, wakacji i wycieczek (Dz. Urz. WE L 158 z 23.06.1990, str. 59;
Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 10, str. 132) oraz dyrektywy 2006/123/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącej usług na rynku wewnętrznym (Dz. Urz. UE L 376
z 27.12.2006, str. 36).

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703,
z 2005 r. Nr 175, poz. 1462, z 2006 r. Nr 220, poz. 1600 oraz z 2008 r. Nr 180, poz. 1112.

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 180, poz. 1280,
z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 116, poz. 732, Nr 141, poz. 888, Nr 171, poz. 1056 i Nr 216, poz. 1367 oraz
z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 18, poz. 97 i Nr 168, poz. 1323.


3) w art. 5:
a) w ust. 1:
– uchyla się pkt 1,
– pkt 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„2) zapewnić pokrycie w pełnej wysokości kosztów powrotu klienta do kraju, w przypadku
gdy organizator turystyki lub pośrednik turystyczny wbrew obowiązkowi nie zapewnia tego
powrotu, a także pokrycie w pełnej wysokości zwrotu wpłat wniesionych przez klientów
w razie niewykonania zobowiązań umownych, przez:
a) zawarcie umowy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej, lub
b) zawarcie umowy ubezpieczenia na rzecz klientów, lub
c) przyjmowanie wpłat klientów wyłącznie po wykonaniu umowy lub na rachunek
powierniczy, jeżeli wykonuje usługi turystyczne wyłącznie na terenie kraju i złoży
marszałkowi województwa oświadczenie o przyjmowaniu wpłat po wykonaniu
umowy lub na rachunek powierniczy;
3) składać marszałkowi województwa oryginały lub potwierdzone przez podmioty, które je
podpisały, odpisy kolejnych umów, o których mowa w pkt 2, nie później niż 14 dni przed
upływem terminu obowiązywania umowy poprzedniej; przedsiębiorcy zaprzestający
działalności gospodarczej są zwolnieni z tego obowiązku, jeżeli zawiadomią marszałka
województwa o zaprzestaniu działalności organizatora turystyki lub pośrednika
turystycznego.”,

b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu:
„1a. W przypadku przedsiębiorcy zagranicznego posiadającego siedzibę na terytorium
państwa członkowskiego Unii Europejskiej, państwa członkowskiego Europejskiego
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej, za spełnienie warunku prowadzenia
działalności, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, uznaje się posiadanie zabezpieczenia
finansowego zapewniającego pokrycie w pełnej wysokości kosztów powrotu klienta do kraju,
w przypadku gdy organizator turystyki lub pośrednik turystyczny wbrew obowiązkowi nie
zapewnia tego powrotu, a także pokrycie w pełnej wysokości zwrotu wpłat wniesionych przez
klientów w razie niewykonania zobowiązań umownych, w formie, która jest uznawana
w państwie, w którym przedsiębiorca posiada siedzibę.
1b. W przypadku gdy równoważność zabezpieczenia finansowego, o którym mowa w ust. 1a,
jest niższa niż minimalna wysokość zabezpieczenia wymaganego od przedsiębiorcy

2

posiadającego siedzibę lub oddział na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedsiębiorca,
o którym mowa w ust. 1a, przedstawia dodatkową gwarancję bankową lub ubezpieczeniową
wyrównującą wysokość posiadanego zabezpieczenia finansowego do minimalnej wysokości
zabezpieczenia, wymaganej od przedsiębiorcy posiadającego siedzibę lub oddział na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.”,

c) uchyla się ust. 6;

4) uchyla się art. 6;

5) w art. 7:
a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Organem właściwym do prowadzenia rejestru jest marszałek województwa właściwy ze
względu na siedzibę przedsiębiorcy, a w przypadku przedsiębiorcy zagranicznego, który
utworzył oddział na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zgodnie z przepisami ustawy z dnia
2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, organem właściwym do prowadzenia
rejestru jest marszałek województwa właściwy ze względu na siedzibę oddziału.
2. W przypadku przedsiębiorcy posiadającego siedzibę i prowadzącego działalność
organizatora turystyki na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej, państwa
członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy
o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej, który nie utworzył
oddziału na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a zamierza organizować imprezy
turystyczne na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, organem właściwym do prowadzenia
rejestru jest wybrany przez niego marszałek województwa.”,

b) po ust. 5 dodaje się ust. 5a i 5b w brzmieniu:
„5a. Przedsiębiorca zamierzający wykonywać usługi wyłącznie na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, a wszelkie wpłaty klientów tytułem wynagrodzenia za wykonane
usługi przyjmować po ich wykonaniu lub na rachunek powierniczy, składa, zgodnie z art. 5
ust. 1 pkt 2 lit. c, oświadczenie następującej treści: „Oświadczam, że imprezy turystyczne
będę świadczył wyłącznie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a wszelkie wpłaty
klientów tytułem wynagrodzenia za wykonane usługi będę przyjmował po ich wykonaniu lub
na rachunek powierniczy.”.

3

5b. W przypadku gdy dokumenty zabezpieczenia finansowego, o których mowa w art. 5
ust. 1 pkt 2 oraz ust. 1a i 1b, są sformułowane w języku obcym, dołącza się do wniosku także
ich tłumaczenie dokonane przez tłumacza przysięgłego. Ten sam obowiązek dotyczy
przedkładania kolejnych dokumentów zabezpieczenia finansowego.”;

6) po art. 7 dodaje się art. 7a w brzmieniu:
„Art. 7a. 1. Przedsiębiorca może zawiesić, na okres nie dłuższy niż 2 lata, wykonywanie
działalności organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego. W przypadku zawieszenia
wykonywania działalności na okres krótszy niż 2 lata, przedsiębiorca może przedłużyć ten
okres łącznie do 2 lat.
2. O zawieszeniu wykonywania działalności organizatora turystyki lub pośrednika
turystycznego, przedłużeniu zawieszenia oraz wznowieniu jej wykonywania przedsiębiorca
jest obowiązany zawiadomić pisemnie organ prowadzący rejestr w terminie 7 dni od dnia
zawieszenia, przedłużenia zawieszenia lub wznowienia wykonywania działalności
organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego.
3. Zawieszenie przez przedsiębiorcę wykonywania działalności organizatora turystyki lub
pośrednika turystycznego nie zwalnia przedsiębiorcy z obowiązku wywiązania się z umów
zawartych z klientami w okresie przed zawieszeniem działalności organizatora turystyki lub
pośrednika turystycznego.
4. Obowiązki, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 1a i 1b, nie mają zastosowania do
przedsiębiorcy w okresie zawieszenia przez niego wykonywania działalności organizatora
turystyki lub pośrednika turystycznego.
5. W przypadku niepowiadomienia przez przedsiębiorcę o wznowieniu wykonywania
działalności organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego, po upływie okresu
zawieszenia organ prowadzący rejestr z urzędu wykreśla, w drodze decyzji, przedsiębiorcę
z rejestru.”;

7) w art. 8:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Marszałek województwa przesyła ministrowi właściwemu do spraw turystyki kopie:
1) zaświadczeń o wpisie do rejestru;
2) dokumentów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 1a i 1b;
3) decyzji o wykreśleniu przedsiębiorcy z rejestru lub o zakazie wykonywania działalności
objętej wpisem do rejestru wydawanych z urzędu;

4

4) decyzji o wykreśleniu przedsiębiorcy z rejestru wydawanych na wniosek przedsiębiorcy;
5) decyzji o stwierdzeniu wykonywania działalności organizatora turystyki lub pośrednika
turystycznego bez wymaganego wpisu do rejestru;
6) zawiadomień o wszczęciu postępowania w sprawie wykreślenia z rejestru;
7) decyzji o umorzeniu postępowania w sprawie wykreślenia z rejestru;
8) zawiadomień o zawieszeniu, przedłużeniu zawieszenia lub wznowieniu przez
przedsiębiorcę wykonywania działalności organizatora turystyki lub pośrednika
turystycznego.”,

b) ust. 4 – 7 otrzymują brzmienie:
„4. W ramach Ewidencji prowadzi się także wykazy przedsiębiorców:
1) wykreślonych z rejestru z urzędu i objętych zakazem wykonywania działalności objętej
wpisem do rejestru;
2) którzy wykonywali działalność bez wymaganego wpisu do rejestru;
3) wobec których wszczęto postępowanie w sprawie wykreślenia z rejestru.
5. Podstawą umieszczenia w wykazie, o którym mowa w ust. 4 pkt 1, jest ostateczna decyzja
marszałka województwa o wykreśleniu z rejestru i o zakazie wykonywania działalności
gospodarczej objętej wpisem do rejestru.
6. Podstawą umieszczenia w wykazie, o którym mowa w ust. 4 pkt 2, jest ostateczna decyzja
marszałka województwa o stwierdzeniu wykonywania działalności bez wymaganego wpisu
do rejestru lub w przypadku decyzji, której marszałek województwa nadał rygor
natychmiastowej wykonalności – taka decyzja.
7. Podstawą umieszczenia w wykazie, o którym mowa w ust. 4 pkt 3, jest zawiadomienie
pisemne lub w formie elektronicznej o wszczęciu postępowania w sprawie wykreślenia
z rejestru.”,

c) po ust. 7 dodaje się ust. 7a – 7c w brzmieniu:

„7a. W wykazach, o których mowa w ust. 4 pkt 1 i 2, wskazuje się termin obowiązywania
zakazu wykonywania działalności organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego.
7b. Z wykazów, o których mowa w ust. 4 pkt 1 i 2, wykreśla się przedsiębiorcę po upływie
terminu, o którym mowa w ust. 7a.
7c. Z wykazu, o którym mowa w ust. 4 pkt 3, wykreśla się przedsiębiorcę z dniem, w którym
decyzja o wykreśleniu z rejestru i zakazie wykonywania działalności objętej wpisem do

5