Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług

Druk nr 2463

Warszawa, 4 listopada 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-128-09



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o podatku od
towarów i usług wraz z projektem aktu
wykonawczego.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Finansów.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk

Projekt
U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług

Art. 1. W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
(Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 111:
a) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Podatnicy są obowiązani do zwrotu odliczonych lub
zwróconych im kwot wydatkowanych na zakup kas
rejestrujących, w przypadku gdy w okresie 3 lat od dnia
rozpoczęcia ewidencjonowania zaprzestaną ich używania lub
nie dokonują w obowiązującym terminie zgłoszenia kasy do
obowiązkowego przeglądu technicznego przez właściwy
serwis, a także w przypadkach naruszenia warunków
związanych z odliczeniem tych kwot, określonych
w przepisach wydanych na podstawie ust. 7 pkt 1 i 2.”,
b) ust. 7 i 8 otrzymują brzmienie:
„7. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze
rozporządzenia:
1) określi sposób, warunki i tryb odliczania od kwoty
podatku należnego (zwrotu) kwoty, o której mowa w ust. 4
i 5, uwzględniając obowiązki podatników związane ze
składaniem deklaracji podatkowej oraz przeciwdziałanie
nadużyciom związanym z wypłatą zwrotu tych kwot;
2) określi przypadki, warunki i tryb zwrotu przez podatnika
kwot, o których mowa w ust. 6, oraz inne przypadki

2
naruszenia warunków związanych z jej odliczeniem
(zwrotem), powodujące konieczność dokonania przez
podatnika zwrotu, mając na uwadze okres
wykorzystywania kas rejestrujących, przestrzeganie przez
podatników warunków technicznych związanych
z
wykorzystywaniem tych kas oraz konieczność
zapewnienia kontroli realizacji nałożonego na podatników
obowiązku zwrotu odliczonych lub zwróconych im kwot
wydatkowanych na zakup kas rejestrujących w przypadku
naruszenia warunków związanych z odliczeniem
(zwrotem) tych kwot;
3) może określić inny, niż wymieniony w ust. 4, limit
odliczeń dla kas o zastosowaniu specjalnym, które
programowo, funkcjonalnie i konstrukcyjnie są
zintegrowane z innymi urządzeniami, mając na uwadze
koszty związane z ich nabyciem.
8. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze
rozporządzenia, mając na uwadze interes publiczny,
w szczególności sytuację budżetu państwa, może zwolnić, na
czas określony, niektóre grupy podatników oraz niektóre
czynności z obowiązku, o którym mowa w ust. 1, oraz
określić warunki korzystania ze zwolnienia. Przy wydawaniu
rozporządzenia minister właściwy do spraw finansów
publicznych uwzględnia:
1) wielkość i proporcje sprzedaży zwolnionej od podatku
w danej grupie podatników;
2)
stosowane zasady dokumentowania obrotu przez
podatników;
3) możliwości techniczno-organizacyjne prowadzenia przez
podatników ewidencji przy zastosowaniu kas
rejestrujących;

3
4) konieczność zapewnienia realizacji obowiązku, o którym
mowa w ust. 1, przy uwzględnieniu korzyści wynikających
z ewidencjonowania obrotu i kwot podatku należnego przy
zastosowaniu kas rejestrujących oraz faktu zwrotu
podatnikom przez budżet państwa części wydatków na
zakup tych kas;
5) konieczność zapewnienia prawidłowości rozliczania
podatku, w tym właściwego ewidencjonowania obrotu
i kwot podatku należnego;
6) konieczność zapewnienia kontroli prawidłowości
rozliczania podatku;
7) konieczność przeciwdziałania nadużyciom związanym
z nieewidencjonowaniem obrotu przez podatników.”;
2) w art. 113 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Zwalnia się od podatku podatników, u których wartość
sprzedaży opodatkowanej nie przekroczyła
łącznie
w poprzednim roku podatkowym kwoty 150.000 zł. Do wartości
sprzedaży nie wlicza się kwoty podatku.”.

Art. 2. 1. Kwotę, o której mowa w art. 113 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 1,
dla 2010 r. przyjmuje się w wysokości 100.000 zł.
2.
W 2010 r. podatnicy, u których łączna wartość sprzedaży
opodatkowanej w 2009 r. była wyższa niż 50.000 zł i nie przekroczyła 100.000 zł mogą
skorzystać ze zwolnienia, o którym mowa w art. 113 ust. 1 ustawy wymienionej
w art. 1, pod warunkiem pisemnego zawiadomienia o tym zamiarze naczelnika urzędu
skarbowego w terminie do dnia 15 stycznia 2010 r.
3.
W 2011 r. podatnicy, u których łączna wartość sprzedaży
opodatkowanej w 2010 r. była wyższa niż 100.000 zł i nie przekroczyła 150.000 zł
mogą skorzystać ze zwolnienia, o którym mowa w art. 113 ust. 1 ustawy wymienionej
w art. 1, pod warunkiem pisemnego zawiadomienia o tym zamiarze naczelnika urzędu
skarbowego w terminie do dnia 15 stycznia 2011 r.

4
Art. 3. Dotychczasowe przepisy wykonawcze, wydane na podstawie art. 111
ust. 7 pkt 1 ustawy wymienionej w art. 1, zachowują moc do czasu wejścia w życie
przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 111 ust. 7 pkt 1 i 2 ustawy
wymienionej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż
przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 4. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2010 r., z wyjątkiem art. 1
pkt 2, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2011 r.
1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 113, Nr 90, poz. 756,
Nr 143, poz. 1199 i Nr 179, poz. 1484, z 2006 r. Nr 143, poz. 1028 i 1029, z 2007 r. Nr 168, poz. 1187
i Nr 192, poz. 1382, z 2008 r. Nr 74, poz. 444, Nr 130, poz. 826, Nr 141, poz. 888 i Nr 209, poz. 1320
oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11 i Nr 116, poz. 979.



32/10/BS