Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw

6
cele związane z realizacją prawa do kwatery lokalami mieszkalnymi w domach stanowiących
własność prywatną. Zmiany te zawarte są w art. 2 i 3 projektu.
Nakaz ustanowienia odpowiedniego standardu ochrony praw właścicielskich powoduje,
że lokale stanowiące własność osób prywatnych, pozostające dotychczas w dyspozycji MSW
powinny podlegać, w zakresie rozwiązania stosunku najmu, przepisom ustawy z dnia 21
czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie
Kodeksu cywilnego. Dlatego w wykonaniu wyroku proponuje się dokonać odpowiedniej
zmiany w art. 3 ust. 2 tejże ustawy poprzez wyraźne określenie w treści wskazanego przepisu,
że przepisy ustawy o ochronie praw lokatorów dotyczące wypowiadania umowy najmu stosuje
się odpowiednio do lokali będących w dyspozycji ministra właściwego do spraw
wewnętrznych. Proponowana zmiana ma na celu wyeliminowanie wątpliwości związanych z
zakresem obowiązywania ustawy o ochronie praw lokatorów w kwestii wypowiedzenia przez
właściciela stosunku najmu, w odniesieniu do lokali będących w dyspozycji ministra
właściwego do spraw wewnętrznych lub podległych mu organów.
4. Konsultacje
Zastrzeżenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wzbudziło przejście na
cywilnoprawny tryb „przerywania” stosunku najmu (wypowiedzenie). Zdaniem Ministra
właściwszy byłby tryb administracyjnoprawny.
Minister Sprawiedliwości zaproponował zmianę określenia „zakład pracy” na inne, co
zostało uwzględnione.
Szef Agencji Wywiadu zaproponował dodanie dostawy o ABW i AW przepisów
szczególnych dotyczących funkcjonariuszy tych służb. Propozycja ta wykracza jednak poza
wykonanie wyroku.
W piśmie Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Szefa Służby
Kontrwywiadu Wojskowego nie zgłoszono uwag.
7
5. Skutki finansowe wykonania projektowanej ustawy
W następstwie wejścia w życie proponowanych przepisów zasób lokali będących w
dyspozycji MSW, które mogą być wykorzystywane jako mieszkania służbowe dla
funkcjonariuszy Policji, może uleć zmniejszeniu. Należy bowiem przyjąć, że prywatni
właściciele lokali, które dotychczas były wykorzystywane jako lokale mieszkalne dla
funkcjonariuszy Policji, będą zainteresowani odzyskaniem możliwości korzystania z lokali
stanowiących ich własność, rozwiązując w tym celu stosunek najmu z dotychczasowymi
najemcami w oparciu o przepisy ustawy o ochronie praw lokatorów. Minister właściwy do
spraw wewnętrznych i podległe mu organy, jako podmioty zobowiązane do zapewnienia bazy
mieszkaniowej na potrzeby funkcjonariuszy Policji, będą zatem zmuszone podjąć działania
prowadzące do uzupełnienia zmniejszonej bazy lokalowej. Wobec braku danych co do ilości
lokali stanowiących własność prywatną, znajdujących się w zasobie MSW, jak i braku
możliwości oszacowania liczby właścicieli, którzy rozwiążą stosunek najmu, projektodawca
nie ma możliwości określenia skutków finansowych wykonania projektowanej ustawy dla
budżetu państwa.
6. Oświadczenie o zgodności z prawem Unii Europejskiej
Projektowana ustawa nie jest objęta prawem Unii Europejskiej.
Warszawa, 22 maja 2009 r.


BAS – WAL – 993/09



Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej senackiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw
(przedstawiciel wnioskodawców: senator Zbigniew Jan Cichoń)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz. 47)
sporządza się następującą opinię:


1.
Przedmiot projektu ustawy

Projekt ustawy przewiduje zmiany w ustawach: z dnia 6 kwietnia 1990 r.
o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, ze zmianami), z dnia 12 października
1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz. 1997, ze zmianami), z
dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 12,
poz. 68, ze zmianą) oraz z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów,
mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005
r. Nr 31, poz. 266, ze zmianami). Zmiany w wymienionych ustawach dotyczą
przeznaczenia lokali mieszkalnych dla policjantów, funkcjonariuszy Straży
Granicznej oraz strażaków.
Ustawa
ma
wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

2.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem

Prawo Unii Europejskiej nie reguluje zagadnień objętych projektem
ustawy.

3.
Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa Unii
Europejskiej

Projekt ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.
4.
Konkluzja

Projekt ustawy o zmianie ustawy o policji oraz niektórych innych ustaw
nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego

Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski



Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, lokale mieszkalne, policja

2
Warszawa, 22 maja 2009 r.



BAS – WAL – 994/09



Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia
w sprawie stwierdzenia, czy senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o
Policji oraz niektórych innych ustaw (przedstawiciel wnioskodawców:
senator Zbigniew Jan Cichoń) jest projektem ustawy wykonującej prawo
Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95 a Regulaminu Sejmu


Projekt ustawy przewiduje zmiany w ustawach: z dnia 6 kwietnia 1990 r.
o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, ze zmianami), z dnia 12 października
1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz. 1997, ze zmianami), z
dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 12,
poz. 68, ze zmianą) oraz z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów,
mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005
r. Nr 31, poz. 266, ze zmianami). Zmiany w wymienionych ustawach dotyczą
przeznaczenia lokali mieszkalnych dla policjantów, funkcjonariuszy Straży
Granicznej oraz strażaków.
Projekt ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw
nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego

Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, lokale mieszkalne, policja