Rządowy projekt ustawy o Służbie Więziennej

Druk nr 2062

Warszawa, 27 maja 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-59-09



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o Służbie Więziennej wraz z projektami
aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Sprawiedliwości.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia
o Służbie Więziennej

Rozdział 1
Zadania Służby Więziennej

Art. 1. 1. Służba Więzienna jest umundurowaną i uzbrojoną formacją apolityczną
podległą Ministrowi Sprawiedliwości, posiadającą własną strukturę organizacyjną.
2. Nazwa „Służba Więzienna”, jej skrót „SW” oraz znak graficzny Służby Więziennej
przysługują wyłącznie formacji, o której mowa w ust. 1.
3. Minister Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, wzór i opis znaku
graficznego Służby Więziennej, uwzględniając w szczególności kształt i warianty
kolorystyczne tego znaku oraz zasady jego stosowania, mając na celu stworzenie spójnego
systemu identyfikacji wizualnej Służby Więziennej.

Art. 2. 1. Służba Więzienna realizuje na zasadach określonych w ustawie z dnia
6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. Nr 90, poz. 557, z późn. zm.))
zadania w zakresie wykonywania tymczasowego aresztowania oraz kar pozbawienia wolności
i środków przymusu skutkujących pozbawienie wolności.
2. Do podstawowych zadań Służby Więziennej należy:
1) prowadzenie oddziaływań penitencjarnych wobec osób skazanych na karę
pozbawienia wolności, przede wszystkim przez organizowanie pracy sprzyjającej
zdobywaniu kwalifikacji zawodowych, nauczania, zajęć kulturalno-oświatowych,
zajęć z zakresu kultury fizycznej i sportu oraz specjalistycznych oddziaływań
terapeutycznych;
2) wykonywanie tymczasowego aresztowania w sposób zabezpieczający prawidłowy tok
postępowania karnego o przestępstwo lub przestępstwo skarbowe;
3) zapewnienie osobom skazanym na karę pozbawienia wolności lub tymczasowo
aresztowanym, a także osobom, wobec których są wykonywane kary pozbawienia
wolności i środki przymusu skutkujące pozbawienie wolności, przestrzegania ich
praw, a zwłaszcza humanitarnych warunków bytowych, poszanowania godności,
opieki zdrowotnej i religijnej;
4) ochrona społeczeństwa przed sprawcami przestępstw lub przestępstw skarbowych
osadzonymi w zakładach karnych i aresztach śledczych;
5) zapewnienie w zakładach karnych i aresztach śledczych porządku i bezpieczeństwa;
6) wykonywanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej tymczasowego aresztowania
oraz kar pozbawienia wolności i środków przymusu skutkujących pozbawienie
wolności, jeżeli ma być wykonywane w zakładach karnych i aresztach śledczych
i jeżeli wynika z realizacji orzeczenia wydanego przez właściwy organ;
7) współdziałanie z odpowiednimi formacjami innych państw oraz z organizacjami
międzynarodowymi na podstawie umów i porozumień międzynarodowych.

Art. 3. 1.
Służba Więzienna współdziała z organami państwowymi i samorządu
terytorialnego, stowarzyszeniami, fundacjami, organizacjami oraz instytucjami, których
celem jest współpraca w wykonywaniu kary pozbawienia wolności, jak również z kościołami,
związkami wyznaniowymi, szkołami wyższymi i placówkami naukowymi oraz osobami
godnymi zaufania.
2. Służba Więzienna współpracuje z Szefem Krajowego Centrum Informacji
Kryminalnych w zakresie niezbędnym do realizacji jego zadań ustawowych.
3. Służba Więzienna ma prawo do otrzymywania informacji kryminalnych z Krajowego
Centrum Informacji Kryminalnych w zakresie niezbędnym do realizacji swoich zadań
ustawowych.

Art. 4. Organy administracji państwowej, samorządu terytorialnego oraz państwowe
jednostki organizacyjne są obowiązane współdziałać z jednostkami organizacyjnymi Służby
Więziennej w zakresie i na zasadach określonych w ustawie.

Art. 5. Koszty związane z funkcjonowaniem Służby Więziennej są pokrywane z budżetu
państwa.

2
Rozdział 2
Organizacja Służby Więziennej


Art. 6. 1. Jednostkami
organizacyjnymi
Służby Więziennej, zwanymi dalej
„jednostkami organizacyjnymi”, są:
1) Centralny Zarząd Służby Więziennej;
2) okręgowe inspektoraty Służby Więziennej;
3) zakłady karne i areszty śledcze;
4) Centralny Ośrodek Szkolenia Służby Więziennej oraz ośrodki szkolenia Służby
Więziennej i ośrodki doskonalenia kadr Służby Więziennej.
2. W ramach jednostek organizacyjnych, o których mowa w ust. 1 pkt 3, mogą, w razie
potrzeby, działać szkoły i zakłady opieki zdrowotnej, a w ramach jednostek organizacyjnych,
o których mowa w ust. 1 pkt 4, mogą, w razie potrzeby, działać zakłady opieki zdrowotnej.
3. W jednostkach organizacyjnych mogą być tworzone służby, działy, oddziały, zespoły
i stanowiska prowadzące działalność, w szczególności w zakresie oddziaływania
penitencjarnego, specjalistycznego oddziaływania terapeutycznego, nauczania i szkolenia,
działalności duszpasterskiej, zatrudnienia, administracyjnego wykonywania pozbawienia
wolności, ochrony, spraw obronnych, zwalczania czynów mogących zagrozić porządkowi
i bezpieczeństwu, zapewnienia stosownych warunków bytowych i pomocy socjalnej, opieki
zdrowotnej i sanitarnej, a także składnice mundurowe i magazynowe.
4. Jednostki organizacyjne, o których mowa w ust. 1 pkt 3 i 4, mogą posiadać podległe
oddziały położone w tej samej lub innej miejscowości.
5. Minister Sprawiedliwości może, w drodze zarządzenia, tworzyć, przekształcać i znosić
inne niż wymienione w ust. 1 jednostki organizacyjne, jeżeli jest to niezbędne do realizacji
zadań Służby Więziennej.


Art. 7. 1. Liczbę etatów w poszczególnych jednostkach organizacyjnych nalicza się
w oparciu o ustaloną w ustawie budżetowej na dany rok liczbę etatów funkcjonariuszy
Służby Więziennej, zwanych dalej „funkcjonariuszami”, oraz przyznaną dla więziennictwa
liczbę etatów pracowników Służby Więziennej, zwanych dalej „pracownikami”,
uwzględniając następujące kryteria:
1) zapewnienie bezpieczeństwa jednostek organizacyjnych i bezpieczeństwa osobistego
funkcjonariuszy i pracowników;

3
2) zakres i stopień złożoności realizowanych przez funkcjonariuszy i pracowników
ustawowych zadań Służby Więziennej;
3) liczby, typ i rodzaj jednostek organizacyjnych nadzorowanych przez właściwe organy
Służby Więziennej;
4) terytorialny zasięg działania jednostek organizacyjnych oraz liczbę współpracujących
z nimi organów ścigania i wymiaru sprawiedliwości;
5) typ, liczbę i rodzaj posiadanych budowli i urządzeń.
2. Przy naliczaniu liczby etatów, o których mowa w ust. 1, ponadto uwzględnia się
następujące kryteria szczególne:

1) w zakładach karnych:
a) liczbę funkcjonariuszy i pracowników niezbędnych do zapewnienia realizacji zadań
wynikających z celów wykonywania kary pozbawienia wolności,
b) rodzaj realizowanych systemów wykonywania kary pozbawienia wolności
i programów oddziaływań wobec osób pozbawionych wolności,
c) typ, rodzaj oraz przeznaczenie zakładu karnego,
d) strukturę organizacyjną, w tym oddziały aresztu śledczego,
e) liczbę podległych oddziałów zewnętrznych,
f) liczbę miejsc zakwaterowania dla osób pozbawionych wolności, zaludnienie oraz
ruch osób pozbawionych wolności,
g) liczbę działających szkół, ośrodków diagnostycznych, zakładów opieki zdrowotnej,
aptek i przedsiębiorstw przywięziennych;
2) w aresztach śledczych:
a) liczbę miejsc zakwaterowania dla osób pozbawionych wolności, zaludnienie oraz
ruch osób pozbawionych wolności,
b) strukturę organizacyjną, w tym oddziały zakładu karnego,
c) liczbę podległych oddziałów zewnętrznych,
d) liczbę osób pozbawionych wolności przebywających w związku z czynnościami
procesowymi,
e) liczbę działających szkół, ośrodków diagnostycznych, zakładów opieki zdrowotnej,
aptek, gospodarstw pomocniczych i przedsiębiorstw przywięziennych;

4