Rządowy projekt ustawy o rolnictwie ekologicznym

Druk nr 1924

Warszawa, 16 kwietnia 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-39-09



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o rolnictwie ekologicznym wraz z projektami
aktów wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Rolnictwa i
Rozwoju Wsi.


(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A

z dnia

o rolnictwie ekologicznym1)

Art. 1. Ustawa określa zadania oraz właściwość organów administracji publicznej
i jednostek organizacyjnych w rolnictwie ekologicznym w zakresie wykonania przepisów
rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie produkcji
ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych i uchylającego rozporządzenie (EWG)
nr 2092/91 (Dz. Urz. UE L 189 z 20.07.2007, str. 1, z późn. zm.), zwanego dalej
„rozporządzeniem nr 834/2007”, oraz przepisów Unii Europejskiej wydanych w trybie
przepisów tego rozporządzenia.

Art. 2. Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1) certyfikat – świadectwo, o którym mowa w art. 29 rozporządzenia nr 834/2007;
2) producent ekologiczny – podmiot gospodarczy w rozumieniu art. 2 lit. d
rozporządzenia nr 834/2007;
3) produkcja ekologiczna – produkcja ekologiczna w rozumieniu art. 2 lit. a
rozporządzenia nr 834/2007;
4) produkty – produkty wymienione w art. 1 ust. 2 rozporządzenia nr 834/2007;
5) przepisy dotyczące rolnictwa ekologicznego – przepisy rozporządzenia nr 834/2007
i przepisy Unii Europejskiej wydane w trybie przepisów tego rozporządzenia oraz
przepisy ustawy i aktów wykonawczych do ustawy;
6) produkty rolnictwa ekologicznego – produkty uznane za ekologiczne w rozumieniu
art. 2 lit. c rozporządzenia nr 834/2007;
7) środki do produkcji ekologicznej – produkty i substancje, o których mowa w art. 16
ust. 1 lub 4 rozporządzenia nr 834/2007;

8) wprowadzanie do obrotu:
a) w odniesieniu do produktów – wprowadzanie na rynek w rozumieniu art. 3 ust. 8
rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa
żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa ywności
oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. Urz.
WE L 31 z 1.02.2002, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 463, z późn. zm.),
b) w odniesieniu do środków do produkcji ekologicznej – czynności w rozumieniu
art. 3 ust. 8 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa
żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa ywności
oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności.

Art. 3. Do postępowania w sprawach indywidualnych, rozstrzyganych w drodze decyzji,
stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, chyba że przepisy ustawy
stanowią inaczej.

Art. 4. 1. Zgłoszenie podjęcia działalności w zakresie rolnictwa ekologicznego, o którym
mowa w art. 28 ust. 1 rozporządzenia nr 834/2007, przyjmują podmioty upoważnione do
działania w rolnictwie ekologicznym jako jednostki certyfikujące, zwane dalej „jednostkami
certyfikującymi”.
2. Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, zwany dalej
„Głównym Inspektorem”, upoważnia, na wniosek zainteresowanego podmiotu, w drodze
decyzji, do importu produktów rolnictwa ekologicznego zgodnie z art. 19 rozporządzenia
Komisji nr 1235/2008 z dnia 8 grudnia 2008 r. ustanawiającego szczegółowe zasady
wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 w odniesieniu do ustaleń dotyczących
przywozu produktów ekologicznych z krajów trzecich (Dz. Urz. UE L 334 z 12.12.2008,
str. 25), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1235/2008”.
3. Zgłoszenie podjęcia działalności w zakresie rolnictwa ekologicznego, o którym mowa
w art. 28 ust. 1 rozporządzenia nr 834/2007, lub wniosek o upoważnienie do importu
produktów rolnictwa ekologicznego zgodnie z art. 19 rozporządzenia nr 1235/2008, składa się

2
na formularzu opracowanym przez Głównego Inspektora i udostępnionym na stronie
internetowej administrowanej przez Inspekcję Jakości Handlowej Artykułów Rolno-
-Spożywczych, zwanej dalej „Inspekcją”.
4. Jednostka certyfikująca i Główny Inspektor, w zakresie swojej właściwości określonej
w ust. 1 i 2, mogą wystąpić o uzupełnienie lub wyjaśnienie, w wyznaczonym terminie,
informacji zawartych w zgłoszeniu podjęcia działalności w zakresie rolnictwa ekologicznego,
o którym mowa w art. 28 ust. 1 rozporządzenia nr 834/2007, lub we wniosku o upoważnienie
do importu produktów rolnictwa ekologicznego zgodnie z art. 19 rozporządzenia
nr 1235/2008, lub w dokumentach do nich dołączonych, jeżeli jest to niezbędne odpowiednio
do stwierdzenia spełniania, określonych w przepisach dotyczących rolnictwa ekologicznego,
warunków do prowadzenia tej działalności lub dokonania tego importu.
5. Podjęcie działalności w zakresie rolnictwa ekologicznego przez producentów
ekologicznych, o których mowa w art. 28 ust. 2 rozporządzenia nr 834/2007, nie wymaga
zgłoszenia podjęcia działalności w zakresie rolnictwa ekologicznego, o którym mowa
w art. 28 ust. 1 rozporządzenia nr 834/2007.
6. Jednostka certyfikująca przekazuje Głównemu Inspektorowi, do 10 dnia każdego
miesiąca, wykaz producentów ekologicznych, którzy:
1) dokonali zgłoszenia podjęcia działalności w zakresie rolnictwa ekologicznego,
o którym mowa w art. 28 ust. 1 rozporządzenia nr 834/2007, i spełnili określone
w przepisach dotyczących rolnictwa ekologicznego warunki do prowadzenia tej
działalności,
2) zostali wyłączeni z kontroli, o której mowa w art. 7 ust. 1, prowadzonej przez tę
jednostkę,
3) dokonali zmian w zgłoszeniu podjęcia działalności w zakresie rolnictwa
ekologicznego, o którym mowa w art. 28 ust. 1 rozporządzenia nr 834/2007,
w zakresie określonym w art. 63 ust. 3 rozporządzenia Komisji nr 889/2008 z dnia
5 września 2008 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania rozporządzenia
Rady (WE) nr 834/2007 w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów
ekologicznych w odniesieniu do produkcji ekologicznej, znakowania i kontroli
(Dz. Urz. UE L 250 z 18.09.2008, str. 1, z późn. zm.), zwanego dalej
„rozporządzeniem nr 889/2008”
– według stanu za poprzedni miesiąc.

3
7. Wykaz, o którym mowa w ust. 6:
1) zawiera informacje określone w art. 63 ust. 3 rozporządzenia nr 889/2008;
2) przekazuje się na formularzach opracowanych i udostępnionych jednostkom
certyfikującym przez Głównego Inspektora za pośrednictwem środków komunikacji
elektronicznej, a w przypadku udostępnienia jednostkom certyfikującym
oprogramowania lub systemu teleinformatycznego do przekazania tego wykazu
– z zastosowaniem tego oprogramowania lub tego systemu.

Art. 5. 1. Minister właściwy do spraw rolnictwa upoważnia, w drodze decyzji, do
działania jako jednostka certyfikująca podmiot ubiegający się o to upoważnienie.
2. W decyzji, o której mowa w ust. 1, jest określany zakres upoważnienia i nadawany
numer identyfikacyjny.
3. Podmiot ubiegający się o upoważnienie do działania jako jednostka certyfikująca
składa wniosek do ministra właściwego do spraw rolnictwa, określając zakres
wnioskowanego upoważnienia.
4. Do wniosku, o którym mowa w ust. 3, dołącza się dokumenty i informacje niezbędne
do stwierdzenia spełniania, w zakresie objętym wnioskiem, wymagań określonych w art. 27
ust. 5 i 6 rozporządzenia nr 834/2007.
5. Minister właściwy do spraw rolnictwa przed wydaniem decyzji, o której mowa w ust. 1,
może wystąpić do:
1) Głównego Inspektora o:
a) wydanie opinii dotyczącej spełniania przez podmiot ubiegający się
o upoważnienie do działania jako jednostka certyfikująca wymagań
określonych w art. 27 ust. 5 i 6 rozporządzenia nr 834/2007, w zakresie
objętym wnioskiem, o którym mowa w ust. 3,
b) przeprowadzenie działań sprawdzających w zakresie niezbędnym do
potwierdzenia spełniania przez podmiot ubiegający się o upoważnienie do
działania jako jednostka certyfikująca wymagań określonych w art. 27 ust. 5
i 6 rozporządzenia nr 834/2007 w zakresie objętym wnioskiem, o którym
mowa w ust. 3; do działań sprawdzających stosuje się przepisy o jakości
handlowej artykułów rolno-spożywczych dotyczące postępowania
kontrolnego;

4