Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 1809
Warszawa,
14
października 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:



- o zmianie ustawy o emeryturach

i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych oraz niektórych innych
ustaw.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Ryszarda Zbrzyznego.



(-) Henryk Gołębiewski; (-) Tomasz Kamiński; (-) Jan Kochanowski;
(-) Sławomir Kopyciński; (-) Krystyna Łybacka; (-) Wacław Martyniuk;
(-) Zbigniew
Matuszczak;
(-) Krzysztof Matyjaszczyk;
(-)


Tadeusz
Motowidło; (-) Artur Ostrowski; (-) Wojciech Pomajda; (-) Stanisław
Rydzoń; (-) Wiesław Andrzej Szczepański; (-) Tadeusz Tomaszewski;
(-) Bogusław Wontor; (-) Stanisław Wziątek; (-) Ryszard Zbrzyzny.

PROJEKT
USTAWA
z dnia 2008 r.
o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych oraz niektórych innych ustaw1


Art. 1.
W ustawie z dnia 17 grudnia 1988 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (Dz.U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.2) wprowadza się
następujące zmiany:
1)
w art. 46 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) warunki do uzyskania emerytury określone w tych przepisach spełnią do dnia
31 grudnia 2011 r.;”
2)
w art. 50 w ust.1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) warunki do uzyskania emerytury określone w tym przepisie spełnią do dnia 31
grudnia 2011 r.;”

Art. 2.
W ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz.
674 z późn. zm.3) art. 88 ust. 2a otrzymuje brzmienie:
„2a. Nauczyciele urodzeni po dniu 31 grudnia 1948 r., a przed dniem 1 stycznia 1969
r., zachowują prawo do emerytury, o której mowa w ust. 1, bez względu na wiek, w
ciągu trzynastu lat od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o

1 Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela i ustawę z dnia 27
lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy -
Karta Nauczyciela.

2 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 99,
poz. 1001, Nr 120, poz. 1252, Nr 121, poz. 1264, Nr 144, poz. 1530, Nr 191, poz. 1954, Nr 210, poz. 2135 i Nr
236, poz. 2355, z 2005 r. Nr 167, poz. 1397 i Nr 169, poz. 1412 i 1421, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr
208, poz. 1534 z 2007 r. Nr.17 poz. 95, Nr 82 poz. 558, Nr 191 poz. 1368 i 1369, Nr 200 poz. 1445 oraz z 2008 r
Nr 67 poz. 411
3Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz.1218 i Nr
220, poz. 1600 oraz z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 80, poz. 542, Nr 102, poz. 689, Nr 158, poz. 1103 i Nr 176, poz.
1238 Nr 191, poz. 1369, Nr 247, poz. 1821, z 2008 r. Nr 145, poz. 917.


emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39,
poz. 353, z późn. zm.), jeżeli nie przystąpili do otwartego funduszu emerytalnego albo
złożyli wniosek o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym
funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, na
dochody budżetu państwa.”.

Art. 3.
W ustawie dnia 27 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z
Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy - Karta Nauczyciela (Dz. U. Nr
167, poz.1397z późn. zm.4) art. 3 otrzymuje brzmienie:
1. Osobom, które do dnia 31 grudnia 2011 r. spełniły warunki do emerytury górniczej
określone w art. 34 lub w art. 48-49 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu
obowiązującym w dniu 31 grudnia 2006 r., przysługuje górnicza emerytura na
warunkach określonych w tych przepisach.
2. Osobom, którym udzielono urlopu górniczego lub świadczenia górniczego na
warunkach określonych w odrębnych przepisach przy ustalaniu prawa do górniczej
emerytury bez względu na wiek, uwzględnia się okresy niezdolności do pracy z
powodu choroby lub odosobnienia w związku z chorobą zakaźną, za które wypłacono
wynagrodzenie lub zasiłek chorobowy, okresy czynnej służby wojskowej lub okresy
pełnienia z wyboru funkcji w organach związku zawodowego zrzeszającego górników
na warunkach określonych w tych odrębnych przepisach, o ile z urlopem górniczym
lub świadczeniem górniczym osoby te spełniły do dnia 31 grudnia 2011 r. warunki do
górniczej emerytury bez względu na wiek.

Art. 4.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2009 r.


_____________________
4 zmiana opublikowana w Dz. U. Nr.191 poz. 1369 z 2007 r.
Uzasadnienie

Aktualny stan prawny i potrzeba uchwalenia ustawy

W wyniku reformy systemu emerytalnego wprowadzonej w życie z dniem
1 stycznia 1999 r. możliwość przechodzenia na wcześniejszą emeryturę, istniejąca w
systemie emerytalnym przed reformą, ulega stopniowej likwidacji. Zgodnie z
obecnym stanem prawnym począwszy od 1 stycznia 2009r. taką możliwość będą
mieli jeszcze tylko górnicy oraz pracownicy, którzy spełnili ustawowo określone
wymogi stażowe przed końcem 1998r. Możliwość taka ulega natomiast likwidacji w
stosunku do wszystkich pozostałych pracowników, zatrudnionych w warunkach
szczególnych i szczególnym charakterze.
Gdy 17 grudnia 1998r. uchwalano ustawę o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych, dla wszystkich – a więc ówczesnego rządu, partii
koalicyjnych i opozycyjnych jak również partnerów społecznych było oczywiste, że
nowy system emerytalny musi przewidywać rozwiązania przejściowe dla osób
zatrudnionych w warunkach szczególnych lub szczególnym charakterze i nie jest
możliwe po prostu pozbawienie tych osób, mających niekiedy kilkunastoletni staż
pracy w takich warunkach, szczególnych uprawnień emerytalnych. Ponieważ
rozwiązanie tej kwestii i przygotowanie odpowiednich rozwiązań prawnych było
bardzo trudne i czasochłonne, związki zawodowe, w poczuciu odpowiedzialności za
reformę, zapewniającą
długookresową stabilność systemu emerytalnego,
zaakceptowały swoisty kompromis, jaki zaproponował ówczesny rząd. W efekcie w
ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
wprowadzono, w art. 24, następujące zapisy:
„2. Dla ubezpieczonych urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r., zatrudnionych w
szczególnych warunkach lub szczególnym charakterze, z wyjątkiem ubezpieczonych
mających prawo do emerytury na warunkach określonych w art. 32 - 34, 39, 40, 46,
48-50, 184 oraz w art. 88 ustawy, o której mowa w art. 150 [Karta Nauczyciela],
zostaną ustanowione emerytury pomostowe.
3. Zasady, warunki i tryb ustanawiania emerytur, o których mowa w ust. 2, określi
odrębna ustawa.”
Zgodnie ze stanem prawnym obowiązującym jeszcze w 2005 roku emerytury
pomostowe powinny wejść w życie od 1 stycznia 2007 roku. Ponieważ do połowy