Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy o partnerstwie i współpracy ustanawiającej partnerstwo między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Tadżykistanu, z drugiej strony, sporządzonej w Luksemburgu dnia 11 października 2004 r.

Druk nr 180

Warszawa, 21 stycznia 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-109-07


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o ratyfikacji Umowy o partnerstwie i
współpracy ustanawiającej partnerstwo
między Wspólnotami Europejskimi i
ich Państwami Członkowskimi, z jednej
strony, a Republiką Tadżykistanu, z
drugiej strony, sporządzonej w
Luksemburgu dnia 11 października
2004 r.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Zagranicznych.

(-) Donald Tusk

Projekt
W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
podaje do powszechnej wiadomości:

W dniu 11 listopada 2004 r. została sporządzona w Luksemburgu Umowa
o partnerstwie i współpracy ustanawiająca partnerstwo między Wspólnotami
Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Republiką
Tadżykistanu, z drugiej strony.
Po zaznajomieniu się z powyższą Umową, w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
oświadczam, że:
– została ona uznana za słuszną zarówno w całości, jak i każde z postanowień
w niej zawartych,
– jest przyjęta, ratyfikowana i potwierdzona,
– będzie niezmiennie zachowywana.
Na dowód czego wydany został akt niniejszy, opatrzony pieczęcią
Rzeczypospolitej Polskiej.

Dano w Warszawie dnia
PREZYDENT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ


PREZES RADY MINISTRÓW



07/32rch
Projekt



U S T A W A
z dnia


o ratyfikacji Umowy o partnerstwie i współpracy ustanawiającej partnerstwo
między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi, z jednej
strony, a Republiką Tadżykistanu, z drugiej strony, sporządzonej w Luksem-
burgu dnia 11 października 2004 r.


Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypo-
spolitej Polskiej ratyfikacji Umowy o partnerstwie i współpracy ustanawiającej
partnerstwo między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi,
z jednej strony, a Republiką Tadżykistanu, z drugiej strony, sporządzonej
w Luksemburgu dnia 11 października 2004 r.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
07/31rch
U Z A S A D N I E N I E

Podpisanie Umowy nastąpiło w dniu 11 października 2004 r. w Luksemburgu.
Stanowisko Rządu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie propozycji decyzji Rady
i Komisji odnośnie do zawarcia przez Wspólnoty Europejskie Umowy
o partnerstwie i współpracy ustanawiającej partnerstwo między Wspólnotami
Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Ta-
dżykistanu, z drugiej strony, zostało przyjęte przez Komitet Europejski Rady
Ministrów w dniu 20 sierpnia 2004 r. oraz pozytywnie zaopiniowane przez Ko-
misję do Spraw Unii Europejskiej Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w dniu
8 września 2004 r.
1. Potrzeba i cel zawarcia Umowy
Bazę prawną stosunków między Republiką Tadżykistanu i Wspólnotą Euro-
pejską stanowiło od 1994 r. Porozumienie o Handlu i Współpracy, podpisa-
ne między Związkiem Radzieckim i Europejską Wspólnotą Gospodarczą
w 1989 r., potwierdzone przez władze Republiki Tadżykistanu w 1994 r. Od
2001 r. dialog Wspólnoty Europejskiej z Republiką Tadżykistanu toczy się
w ramach wspólnych komitetów, zgodnie z postanowieniami wymienionego
Porozumienia.
Republika Tadżykistanu jest ostatnim z państw Wspólnoty Niepodległych
Państw, z którym Wspólnota Europejska wynegocjowała Umowę o partner-
stwie i współpracy. W dniu 5 października 1992 r. Rada przyjęła dyrektywy
negocjacyjne, do których poprawki przyjęto dnia 10 października 2003 r.
Negocjacje w sprawie podpisania Umowy o partnerstwie i współpracy roz-
poczęto w listopadzie 2003 r., a dnia 16 grudnia 2003 r. po drugiej rundzie
negocjacji tekst Umowy został parafowany w Brukseli.
W dniu 11 listopada 2004 r. została podpisana Umowa przejściowa w spra-
wie handlu i kwestii związanych z handlem pomiędzy Wspólnotą Europej-
ską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Republiką
Tadżykistanu, z drugiej strony, która do momentu wejścia w życie Umowy
będzie podstawą prawną wzajemnych stosunków gospodarczych. Umowa
przejściowa m.in. znosi wszelkie ograniczenia w przepływie towarów mię-
dzy stronami. Ze względu na fakt, że tematyka Umowy przejściowej zawiera
się w sferze wyłącznych kompetencji Wspólnot, Rzeczpospolita Polska for-
malnie nie jest jej stroną, natomiast jej postanowienia wiążą w polskim sys-
temie prawnym w taki sam sposób, jak pochodne prawo wspólnotowe.
Umowa przejściowa weszła w życie dnia 1 maja 2005 r., zaś utraci moc w
momencie wejścia w życie przedmiotowej Umowy.
Zawarcie Umowy ma na celu unormowanie relacji między Wspólnotami Eu-
ropejskimi i ich Państwami Członkowskimi a Republiką Tadżykistanu. Przy-
czyni się do utrwalenia i wzmocnienia obecności Wspólnot Europejskich
w samej Republice Tadżykistanu i w regionie Azji Centralnej, zarówno na
płaszczyźnie politycznej, jak i gospodarczej i handlowej.
Umowa jest historycznie pierwszą wspólnotową Umową o partnerstwie
i współpracy z państwem trzecim, która zawiera klauzule dotyczące walki
z terroryzmem i bronią masowego rażenia.
2. Treść Umowy
Umowa pozwoli na wzmocnienie w wielu dziedzinach stosunków między
Wspólnotami Europejskimi a Republiką Tadżykistanu w oparciu o zasady
wzajemności i partnerstwa. Umowa opiera się na podstawowych zasadach
poszanowania demokracji, praw człowieka i państwa prawa, a także na
wspieraniu zrównoważonego rozwoju i udzielaniu pomocy humanitarnej.
Celem partnerstwa Wspólnot Europejskich i Republiki Tadżykistanu jest też
wspieranie niepodległości i suwerenności Tadżykistanu.
Trzema głównymi filarami Umowy są dialog polityczny, współpraca i handel,
połączone przepisami ogólnymi i instytucjonalnymi.
1) Umowa przewiduje nawiązanie regularnego dialogu politycznego, któ-
rego celem jest:
a) zacieśnienie więzi między Republiką Tadżykistanu a całą społecz-
nością demokratycznych państw i doprowadzenie do ogólnej kon-
wergencji ekonomicznej Republiki Tadżykistanu, co spowoduje za-

2