Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o dodatkach mieszkaniowych oraz ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

Druk nr 1741

Warszawa, 8 stycznia 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


-o zmianie ustawy o dodatkach
mieszkaniowych oraz ustawy o
dochodach jednostek samorządu
terytorialnego.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Elżbietę Rafalską.

(-) Andrzej
Adamczyk;
(-) Waldemar Andzel;
(-)


Iwona Arent;
(-) Zbigniew Babalski; (-) Barbara Bartuś; (-) Andrzej Bętkowski;
(-) Aleksander Chłopek; (-) Tadeusz Cymański; (-) Witold Czarnecki;
(-) Krystyna Grabicka; (-) Beata Kempa; (-) Izabela Kloc; (-) Henryk
Kowalczyk; (-) Leonard Krasulski; (-) Marek Kwitek; (-) Marzena
Machałek; (-) Barbara Marianowska; (-) Gabriela Masłowska; (-) Jerzy
Materna; (-) Beata Mazurek; (-) Kazimierz Moskal;
(-)


Maria Nowak;
(-) Stanisław Ożóg; (-) Anna Paluch; (-) Jacek Pilch; (-) Marek Polak;
(-) Krzysztof Popiołek; (-)
Elżbieta Rafalska; (-) Nelli Rokita-Arnold;
(-) Jarosław Rusiecki; (-) Edward Siarka; (-) Anna Sobecka; (-) Krzysztof
Sońta; (-) Andrzej Sośnierz; (-) Andrzej Szlachta; (-) Stanisław Szwed;
(-) Jan Szyszko; (-) Adam nieżek; (-) Robert Telus; (-) Teresa Wargocka;
(-) Zbigniew Wassermann; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Waldemar Wrona;
(-) Anna Zalewska; (-) Łukasz Zbonikowski.
projekt

Ustawa
z dnia ……… 2009r
o zmianie ustawy o dodatkach mieszkaniowych
oraz ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

Art.1
W ustawie z dnia 21 czerwca 2001r o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr
71poz.734,z pózn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 3 w ust. 3 po wyrazach „zasiłków pielęgnacyjnych”, dodaje się wyrazy:
”dodatków pielęgnacyjnych”.
2) w art. 6 w ust. 4 pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„6) opłaty za energię cieplną, wodę, odbiór nieczystości stałych i płynnych
oraz opłaty za gaz przewodowy i bezprzewodowy, a także za energię
elektryczną,”.
3) w art. 6 w ust. 4a skreśla się pkt 2.

Art.2
W ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego (t.j Dz. U. z 2008 r. Nr 88 poz. 539) w art. 42 ust. 2 po pkt 5
dodaje się pkt 5a w brzmieniu:
„5a) związanych z wypłatą dodatków mieszkaniowych,”

Art. 3
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Uzasadnienie

Projekt zakłada nowelizację ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o dodatkach
mieszkaniowych oraz ustawy z dnia 13 listopada 2003r. o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego.
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych została uchwalona 21 czerwca 2001
r. i zastąpiła w porządku prawnym ustawę z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali
mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych. Aktualnie obowiązująca ustawa
określa kryteria uprawniające do dodatków mieszkaniowych, wysokość
przysługującego dodatku mieszkaniowego, jak również tryb przyznawania i
sposób wypłacania świadczenia.
W przedłożonym projekcie wnioskodawcy proponują wprowadzić do
obowiązującej ustawy dwie istotne zmiany. Po pierwsze w art. 3 ustawy, który
określa wysokość dochodu uprawniającego do dodatku mieszkaniowego
precyzujemy zapisy ustępu trzeciego poprzez poszerzenie katalogu świadczeń
nie wliczanych do dochodu. Obecnie przepis ten wśród różnego rodzaju
świadczeń wymienia zasiłek pielęgnacyjny pomijając mający podobny charakter
dodatek pielęgnacyjny. Uwzględnienie w tym katalogu obu świadczeń
porządkuje obowiązujący stan prawny dając możliwość równego traktowania
osób pobierających świadczenia o tym samym charakterze, ale przyznane w
innym trybie.
Druga zmiana dotyczy art. 6 określającego sposób obliczania wysokości
zasiłku oraz katalog wydatków ponoszonych na utrzymanie mieszkania
uprawniających do jego otrzymania. Wnioskodawcy proponują poszerzenie
katalogu o wydatki ponoszone z tytułu opłat za gaz oraz energię elektryczną.
Zmiana ta w sposób oczywisty porządkuje stan prawny i urealniają katalog
rzeczywistych wydatków jakie ponoszą beneficjenci dodatku mieszkaniowego.
Przedstawione wyżej zmiany spowodują dodatkowe obciążenia finansowe
dla budżetów samorządów. Skutki finansowe proponowanych rozwiązań są
trudne do oszacowania z uwagi na brak możliwości określenia tempa wzrostu
cen energii elektrycznej i gazu. Zakładając, iż w latach ubiegłych z dodatku
mieszkaniowego korzystało średnio około 800 tys. gospodarstw domowych i
taka tendencja będzie się utrzymywać, należy przewidywać iż pociągnie to
kwotę w granicach 160 mln złotych. Należy uwzględnić możliwość dotacji
celowych dla samorządu w celu ich pokrycia.
Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej i może wywoływać
jedynie pozytywne skutki społeczno-gospodarcze.



Warszawa, 21 stycznia 2009 r.
BAS-WAL-60/09



Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o dodatkach mieszkaniowych oraz ustawy o
dochodach jednostek samorządu terytorialnego (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Elżbieta Rafalska)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze
zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmianę art. 3 ust. 3 oraz art. 6
ust. 4 pkt 6 i ust. 4a ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach
mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734, ze zmianami). Zmiana dotyczy
włączenia: 1) dodatków pielęgnacyjnych do katalogu świadczeń niewliczanych
do dochodu osób ubiegających się o dodatek mieszkaniowy, 2) opłat za energię
elektryczną oraz gaz przewodowy i bezprzewodowy do katalogu wydatków
ponoszonych przez te osoby.
Projekt zakłada ponadto „dodanie” punktu 5a w art. 42 ust. 2 ustawy z
dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.
U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539 oraz Nr 42, poz. 539), umożliwiającego jednostkom
samorządu terytorialnego otrzymywanie dotacji celowych z budżetu państwa na
dofinansowanie zadań
własnych związanych z wypłatą dodatków
mieszkaniowych. Jednak zmieniany artykuł 42 ustęp 2 tej ustawy zawiera już
jednostkę redakcyjną oznaczoną jako punkt 5a. Proponowaną jednostkę
redakcyjną należałoby więc oznaczyć innym numerem (literą).
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.

1 Przepis ten został dodany przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 października 2008 r. o zmianie ustawy o
dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 220, poz. 1419) i wszedł w życie z dniem 27 grudnia
2008 r. Przyznaje on jednostkom samorządu terytorialnego prawo do otrzymywania dotacji celowych z budżetu
państwa na dofinansowanie zadań własnych związanych z budową i remontami obiektów sportowych oraz
rozwijaniem sportu, w szczególności wśród dzieci i młodzieży a także sportu osób niepełnosprawnych.