Rządowy projekt ustawy - Prawo geologiczne i górnicze

W konkluzji należy stwierdzić, że projektowana regulacja będzie miała pozytywny wpływ
na funkcjonowanie przedsiębiorstw.
7. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny.
Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na sytuację i rozwój regionalny.
8. Skutki finansowe związane z wejściem w życie projektowanego aktu.
Projektowana regulacja nie wymaga pozyskiwania dodatkowych źródeł finansowania.
Projekt

ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA GOSPODARKI1)
z dnia …………………..
w sprawie prowadzenia ruchu zakładów górniczych wydobywających kopaliny otworami
wiertniczymi2)
Na podstawie art. 118 ust. 1 ustawy z dnia …………………. – Prawo geologiczne i górnicze
(Dz. … U. … Nr …, poz. …) zarządza się, co następuje:

Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe wymagania dotyczące prowadzenia ruchu poszcze-
gólnych rodzajów zakładów górniczych, w zakresie:
1) bezpieczeństwa i higieny pracy, w tym oceniania i dokumentowania ryzyka zawodowego oraz
stosowania niezbędnych rozwiązań zmniejszających to ryzyko;
2) bezpieczeństwa pożarowego;
3) gospodarki złożami kopalin w procesie ich wydobywania;
4) przygotowania wydobytych kopalin do sprzedaży bez dokonywania ich przeróbki;
5) ochrony środowiska;
6) podstawowych obiektów, maszyn i urządzeń zakładu górniczego;
7) obiektów podziemnego zakładu górniczego stanowiących ściany prowadzone w warunkach
specjalnych oraz obiektów podziemnego zakładu górniczego stanowiących oddziały eksploatu-
jące partie złóż rud miedzi w warunkach specjalnych;
8) przypadków, w których przedsiębiorca jest obowiązany posiadać dowód sprawdzenia rozwią-
zań technicznych przez rzeczoznawcę do spraw ruchu zakładu górniczego.
§ 3. 1. Przepisy rozporządzenia stosuje się do:
1) przedsiębiorców;
2) pracowników, z którymi nawiązano stosunek pracy w ruchu zakładów górniczych wydobywa-
jących kopaliny otworami wiertniczymi, zwanych dalej „zakładami górniczymi”.
2. Przepisy rozporządzenia stosuje się odpowiednio do:
1) podmiotów wykonujących w zakresie swej działalności zawodowej powierzone im czynności
w ruchu zakładu górniczego, zwanych dalej „podmiotami”;

1) Minister Gospodarki kieruje działem administracji rządowej - gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki (Dz. U. Nr 216, poz. 1593).
2) Niniejsze rozporządzenie dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia Dyrektywy Rady 92/91/EWG z dnia 3 listopada 1992 r. dotyczącej
minimalnych wymagań mających na celu poprawę warunków bezpieczeństwa i ochrony zdrowia pracowników w zakładach górniczych wydobywa-
jących kopaliny otworami wiertniczymi (jedenasta szczegółowa dyrektywa w rozumieniu art. 16 ust. 1 dyrektywy 89/391/EWG) (Dz. Urz. WE L
348/9 z 28.11.1992, z późn. zm.),

- 2 -

2) osób niewymienionych w ust. 1 pkt 2, jeżeli wykonują prace lub przebywają w zakładzie gór-
niczym.
3. Przepisy rozporządzenia stosuje się także odpowiednio do:
1) likwidacji zakładu górniczego;
2) robót geologicznych, wykonywanych techniką wiertniczą.
4. Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do:
1) wykonywania robót wiertniczych w podziemnych wyrobiskach górniczych;
2) robót wiertniczych wykonywanych w celu urabiania kopaliny;
3) składowania odpadów w podziemnych wyrobiskach górniczych.
§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o „dokumentacji techniczno-ruchowej”, należy przez
to rozumieć także instrukcje wymienione w przepisach określających zasadnicze wymagania dla
wyrobów podlegających ocenie zgodności.
§ 3. 1. Przedsiębiorca sporządza, uzupełnia i aktualizuje niezbędną dokumentację prowadzenia
ruchu zakładu górniczego oraz zapewnia bieżące przeprowadzanie analiz i badań niezbędnych dla
bezpiecznego prowadzenia ruchu zakładu górniczego, w tym dla oceny i dokumentowania ryzyka
zawodowego.
2. Przedsiębiorca zapewnia regularny przegląd środków podjętych w celu ochrony bezpieczeń-
stwa i zdrowia pracowników.
3. Przedsiębiorca jest odpowiedzialny za projektowanie, budowanie, wyposażanie, oddawanie
do użytku, obsługiwanie i utrzymywanie miejsc pracy w sposób zapewniający bezpieczeństwo
pracowników.
§ 4. 1. Przedsiębiorca opracowuje, przed rozpoczęciem prac, dla każdego zakładu górniczego
dokument bezpieczeństwa i ochrony zdrowia pracowników, zwany dalej „dokumentem bezpie-
czeństwa”.
2. Dokument bezpieczeństwa powinien być:
1) dostępny w zakładzie górniczym;
2) aktualizowany każdorazowo w przypadku zmiany, rozbudowy i przebudowy miejsca lub sta-
nowiska pracy, powodującej zmianę warunków pracy.
3. Zawartość dokumentu bezpieczeństwa określa załącznik do rozporządzenia.
§ 5. 1. Kierownik ruchu zakładu górniczego zapoznaje pracowników zakładu górniczego
z obowiązującym dokumentem bezpieczeństwa lub odpowiednią jego częścią.
4. Pracownik potwierdza na piśmie fakt zapoznania się z dokumentem bezpieczeństwa lub od-
powiednią jego częścią oraz powinien przestrzegać jego postanowień.
§ 6. 1. Kierownik ruchu zakładu górniczego jest odpowiedzialny za:
1) prawidłową organizację i prowadzenie ruchu zakładu górniczego;
2) ustalenie zakresów działania poszczególnych działów ruchu oraz służb specjalistycznych za-
kładu górniczego;



-3-
3) właściwy oraz zgodny z przeznaczeniem dobór maszyn, urządzeń, materiałów, wyrobów
z tworzyw sztucznych oraz środków strzałowych i sprzętu strzałowego tak, aby nie stwarzały
zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia osób oraz środowiska.
2. W zakresach działania, o których mowa w ust. 1 pkt. 2 określa się w szczególności sposób:
1) koordynacji prac wykonywanych przez poszczególne działy ruchu i służby specjalistyczne
oraz prac wykonywanych przez pracowników zatrudnionych w podmiotach;
2) wykonywania nadzoru nad pracami o których mowa w pkt 1;
3) używania maszyn i urządzeń zakładu górniczego.
3. Kierownik ruchu zakładu górniczego wykonuje swoje obowiązki przy pomocy podległych
mu osób kierownictwa i dozoru ruchu zakładu górniczego, zwanych dalej “osobami kierownictwa
i dozoru ruchu”.
§ 7. 1. W zakładzie górniczym organizuje się służbę dyspozytorską.
2. Organizację i obsadę służby dyspozytorskiej ustala kierownik ruchu zakładu górniczego.
§ 8. 1. Każda osoba kierownictwa i dozoru ruchu powinna przestrzegać ustalonego dla niej
i zatwierdzonego przez kierownika ruchu zakładu górniczego zakresu czynności szczegółowo
określającego jej obowiązki, uprawnienia i odpowiedzialność.
2. Kierownik ruchu zakładu górniczego jest odpowiedzialny za doręczenie zakresu czynności
za potwierdzeniem odbioru.
§ 9. Osoby kierownictwa i dozoru ruchu oraz przodowi kierujący zespołami pracowników:
1) organizują i prowadzą pracę w sposób zapewniający bezpieczeństwo pracowników, ruchu za-
kładu górniczego, racjonalną gospodarkę złożem i ochronę środowiska;
2) informują podległych im pracowników o przepisach i zasadach bezpiecznego wykonywania
pracy.
§ 10. Kierownik ruchu zakładu górniczego wyznacza osoby kierownictwa lub dozoru ruchu
odpowiedzialne za:
1) ustalanie składów zespołów pracowniczych pod względem ich liczebności i kwalifikacji pra-
cowników;
2) wyznaczanie przodowych zespołów, o których mowa w pkt 1.
§ 11. 1. Rozkład pracy i dyżurów osób kierownictwa i dozoru ruchu ustala się w taki sposób,
aby zapewniał bezpieczne prowadzenie prac w okresie całej doby, a w szczególności możliwość
podejmowania decyzji w przypadku powstania zagrożenia.
2. Osoba dozoru ruchu obejmująca zmianę zapoznaje się z przebiegiem pracy zmiany po-
przedniej w zakresie niezbędnym do prawidłowego i bezpiecznego kontynuowania prac.
3. W trakcie prowadzenia prac pracownicy powinni zwracać uwagę na występujące zagrożenia
i informować o nich osoby dozoru ruchu oraz swoich zmienników.
§ 12. 1. Kierownik ruchu zakładu górniczego jest odpowiedzialny za opracowanie instrukcji
bezpiecznego wykonywania pracy dla stanowisk lub miejsc pracy w ruchu zakładu górniczego
oraz, po konsultacji z pracownikami lub ich reprezentantami zatwierdza te instrukcje.
2. Instrukcje, o których mowa w ust. 1 powinny być zrozumiałe dla pracowników, których do-
tyczą i określać w szczególności:

- 4 -

1) czynności, które należy wykonać przed rozpoczęciem pracy;
2) zasady i sposoby bezpiecznego wykonywania pracy;
3) czynności do wykonania po jej zakończeniu;
4) zasady postępowania w sytuacjach awaryjnych stwarzających zagrożenia dla życia lub zdrowia
pracowników, z uwzględnieniem zagrożeń występujących przy wykonywaniu poszczególnych
prac;
5) zasady ochrony przed zagrożeniami, o których mowa w pkt. 4;
6) informacje o stosowaniu sprzętu ochronnego i ratunkowego.
3. Pracownicy powinni zapoznać się z treścią instrukcji, o których mowa w ust. 1, oraz wyko-
nywać pracę zgodnie z jej ustaleniami; zapoznanie się z treścią instrukcji pracownicy potwierdzają
na piśmie.
§ 13. Do pracy w ruchu zakładu górniczego mogą być dopuszczone osoby, które:
1) posiadają wymagane kwalifikacje lub potrzebne umiejętności do wykonywania pracy;
2) odbyły aktualne przeszkolenie w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy;
3) posiadają dostateczną znajomość przepisów oraz zasad bezpieczeństwa i higieny pracy;
4) posiadają aktualne orzeczenie lekarskie oraz inne wymagane badania stwierdzające brak prze-
ciwwskazań do pracy na określonym stanowisku.
§ 14. 1. Miejsca pracy organizuje się w sposób zapewniający odpowiednią ochronę przed za-
grożeniami. Powinny one być utrzymane w dobrym stanie; a wszelkie substancje niebezpieczne
usunięte lub kontrolowane w sposób ustalony przez kierownika ruchu zakładu górniczego, aby nie
narażać bezpieczeństwa i zdrowia pracowników.
2. Przed rozpoczęciem pracy pracownik sprawdza w zakresie swoich kompetencji warunki
pracy, a w szczególności stan techniczny środków bezpieczeństwa oraz stosowanych narzędzi;
w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości zawiadamia osobę kierownictwa lub dozoru ruchu.
§ 15. Pracowników zatrudnionych w ruchu zakładu górniczego lub ich reprezentantów infor-
muje się o wszelkich podejmowanych działaniach dotyczących bezpieczeństwa i ochrony zdrowia
w miejscach i na stanowiskach pracy. Informacje powinny być zrozumiałe dla pracowników, któ-
rych dotyczą.
§ 16. Podmiot wykonuje powierzone prace w ruchu zakładu górniczego zgodnie z projektem
technicznym zatwierdzonym przez kierownika ruchu zakładu górniczego.
§ 17. 1. Zatrudnianie pracowników na nowym stanowisku pracy może nastąpić tylko po ich in-
struktażu stanowiskowym w zakresie:
1) zagrożeń występujących na tym stanowisku;
2) sposobów ochrony przed zagrożeniami, o których mowa w pkt 1;
3) zasad postępowania w przypadku wystąpienia zagrożenia;
4) metod bezpiecznego wykonywania prac.
2. Instruktaż stanowiskowy, o którym mowa w ust. 1, powinny prowadzić osoby sprawujące
nadzór nad pracownikami, wyznaczone przez kierownika ruchu zakładu górniczego oraz
przeszkolone w zakresie metod prowadzenia instruktażu.
3. Pracownicy powracający do pracy, po okresie dłuższym niż 6 miesięcy, ponownie odbywają
instruktaż stanowiskowy.