Poselski projekt ustawy o sieci szpitali

2. Wpływ regulacji na rynek pracy
Procesu restrukturyzacji szpitali nie można skutecznie przeprowadzić bez
uwzględnienia zasobów kadrowych w ramach podejmowanych działań. Dlate-
go projekt zakłada, że dostosowanie zasobów medycznych do potrzeb zdro-
wotnych społeczeństwa dotyczyć będzie nie tylko bazy łóżkowej szpitali, ale
również kadry medycznej zatrudnionej w restrukturyzowanych jednostkach.
Należy zapewnić właściwą ilość personelu medycznego o odpowiednich kwali-
fikacjach na poszczególnych oddziałach i w ramach poszczególnych specjal-
ności. Zmiany powinny przede wszystkim sprzyjać racjonalizacji zatrudnienia,
przy czym zasadniczo związanej z przekwalifikowaniem bądź poszerzeniem
aktualnych umiejętności i kwalifikacji zawodowych personelu medycznego. In-
cydentalnie zmiany te będą się wiązać z redukcją zatrudnienia personelu pio-
nu administracyjnego, w części wynikającej z łączenia mniejszych jednostek.
Z tego względu działaniem uzupełniającym/komplementarnym do tworzenia
sieci szpitali będzie opracowanie i wdrożenie programów osłonowych oraz
programów edukacyjnych służących do przekwalifikowania się części kadry
medycznej zakładów opieki zdrowotnej, których uruchomienie pozwoli leka-
rzom na uzupełnienie kwalifikacji w ramach aktualnie wykonywanej przez nich
specjalizacji, w określonych przypadkach nabyciu nowych kwalifikacji (pielę-
gniarki i położne).
3. Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki
Projektowana regulacja nie będzie miała bezpośredniego wpływu na konku-
rencyjność zewnętrzną gospodarki, pośrednio natomiast wpłynie na pobudze-
nie konkurencyjności wewnętrznej w obszarze ochrony zdrowia. Mechanizm
finansowania świadczeń zdrowotnych wykorzystujący kategoryzację podmio-
tów pod względem ekonomicznym i jakościowym oraz uzależniający możli-
wość uzyskania przez szpitale dodatkowych środków finansowych
w zależności od przypisanej danej jednostce kategorii stabilności ekonomicz-
no-finansowej oraz kategorii jakościowych będzie stymulował działania na
rzecz poprawy zarządzania szpitalami w sieci, jakości opieki zdrowotnej i wy-
muszał efektywność ich działania.
Wdrożenie niniejszej regulacji pozwoli na upowszechnienie działań projako-
ściowych, w tym konkretnym przypadku będą to działania ukierunkowane na
36
wdrażanie systemów zapewnienia jakości. Celem jest stymulowanie systema-
tycznej poprawy poziomu jakości świadczeń zdrowotnych wykonywanych
w szpitalach, co w kolejności powinno się przełożyć na poprawę bezpieczeń-
stwa zdrowotnego i stanu zdrowia społeczeństwa oraz zwiększenie zaufania
i satysfakcji pacjentów.
4. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Szpitale udzielają świadczeń zdrowotnych w większości ludności danego re-
gionu. Jednakże są zakłady (a takimi są szpitale kliniczne i instytuty), których
działalność ma charakter strategiczny, ponieważ udzielają świadczeń zdro-
wotnych ludności całego kraju. Dlatego też regulacja ta, której jednym z pod-
stawowych celów jest dostosowanie zasobów opieki szpitalnej do potrzeb
świadczeniobiorców danego regionu i całego kraju, ma istotne znaczenie dla
tych zakładów, a tym samym dla sytuacji danego regionu, a nawet dla bezpie-
czeństwa zdrowotnego ludności kraju. W konsekwencji przewidywane rozwią-
zania mają poprawić także sytuacje finansową szpitali danego regionu.
5. Wpływ regulacji na ochronę zdrowia ludności
Regulacja będzie mieć wpływ na poprawę bezpieczeństwa zdrowotnego lud-
ności kraju. Cel ten zostanie osiągnięty w szczególności przez:
– dostosowanie struktury opieki szpitalnej i jej potencjału diagnostyczno-
terapeutycznego do uwarunkowań demograficznych i epidemiologicznych,
co umożliwi optymalne wykorzystanie zasobów ochrony zdrowia,
– zwiększenie dostępności do świadczeń zdrowotnych o wysokiej jakości,
poprawę efektywności wykorzystania publicznych środków finansowych
systemu ochrony zdrowia,
– rozwój opieki długoterminowej.

III. Skutki prawne regulacji
Skutkiem regulacji będzie utworzenie sieci szpitali, realizującej cele określone
w ustawie.

37
IV. Zgodność regulacji z prawem Unii Europejskiej
Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Europej-
skiej.
Projektowana ustawa nie jest objęta notyfikacją norm i aktów prawnych umożli-
wiającą uczestnictwo Rzeczypospolitej Polskiej w procedurach informacji okre-
ślonych w przepisach Wspólnoty Europejskiej.
38
Projekt
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA ZDROWIA1
z dnia
w sprawie optymalnej liczby łóżek
Na podstawie art. 5 ust. 4 ustawy z dnia …………. r. o sieci szpitali (Dz. U……………)
zarządza się, co następuje:
§ 1. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie dolnośląskim, która jest określona w
załączniku nr 1 do rozporządzenia.
§ 2. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie kujawsko-pomorskim, która jest
określona w załączniku nr 2 do rozporządzenia.
§ 3. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie lubelskim, która jest określona w
załączniku nr 3 do rozporządzenia.
§ 4. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie lubuskim, która jest określona w
załączniku nr 4 do rozporządzenia.
§ 5. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie łódzkim, która jest określona w
załączniku nr 5 do rozporządzenia.
§ 6. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie małopolskim, która jest określona w
załączniku nr 6 do rozporządzenia.
§ 7. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie mazowieckim, która jest określona
w załączniku nr 7 do rozporządzenia.
§ 8. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie opolskim, która jest określona w
załączniku nr 8 do rozporządzenia.
§ 9. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie podkarpackim, która jest określona
w załączniku nr 9 do rozporządzenia.
§ 10. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie podlaskim, która jest określona w
załączniku nr 10 do rozporządzenia.

§ 11. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie pomorskim, która jest określona w
załączniku nr 11 do rozporządzenia.
§ 12. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie śląskim, która jest określona w
załączniku nr 12 do rozporządzenia.
§ 13. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie świętokrzyskim, która jest
określona w załączniku nr 13 do rozporządzenia.

1 Minister Zdrowia kieruje działem administracji rządowej - zdrowie na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Zdrowia (Dz. U. Nr
131, poz. 924)

§ 14. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie warmińsko-mazurskim, która jest
określona w załączniku nr 14 do rozporządzenia.
§ 15. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie wielkopolskim, która jest określona
w załączniku nr 15 do rozporządzenia.
§ 16. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie zachodniopomorskim, która jest
określona w załączniku nr 16 do rozporządzenia.
§ 17. Rozporządzenie wchodzi w ycie z dniem 1 stycznia 2009 r.
MINISTER ZDROWIA