Poselski projekt ustawy o sieci szpitali
- projekt przewiduje powołanie sieci szpitali służących zabezpieczeniu potrzeb zdrowotnych osób uprawnionych do swiadczeń opieki zdrowotnej oraz służących optymalizacji zasobów opieki zdrowotnej. Projekt określa m.in. zasady tworzenia sieci szpitali, funkcjonowania regionalnych planów opieki szpitalnej oraz działania krajowej Rady do Spraw WSzpitali i Wojewódzkich Komisji do Spraw Szpitali, szczegółowe warunki funkcjonowania i zasady finansowania szpitali włączonych do sieci szpitali, zasady monitorowania i oceny sytuacji ekonomiczno-finansowej tych szpitali, zasady monitorowania i oceny jakości świadczeń opieki zdrowotnej przez nie udzielanych
- Kadencja sejmu: 6
- Nr druku: 1520
- Data wpłynięcia: 2008-05-14
- Uchwalenie: odrzucony na pos. nr 51 dn. 09-10-2009
1520
Procesu restrukturyzacji szpitali nie można skutecznie przeprowadzić bez
uwzględnienia zasobów kadrowych w ramach podejmowanych działań. Dlate-
go projekt zakłada, że dostosowanie zasobów medycznych do potrzeb zdro-
wotnych społeczeństwa dotyczyć będzie nie tylko bazy łóżkowej szpitali, ale
również kadry medycznej zatrudnionej w restrukturyzowanych jednostkach.
Należy zapewnić właściwą ilość personelu medycznego o odpowiednich kwali-
fikacjach na poszczególnych oddziałach i w ramach poszczególnych specjal-
ności. Zmiany powinny przede wszystkim sprzyjać racjonalizacji zatrudnienia,
przy czym zasadniczo związanej z przekwalifikowaniem bądź poszerzeniem
aktualnych umiejętności i kwalifikacji zawodowych personelu medycznego. In-
cydentalnie zmiany te będą się wiązać z redukcją zatrudnienia personelu pio-
nu administracyjnego, w części wynikającej z łączenia mniejszych jednostek.
Z tego względu działaniem uzupełniającym/komplementarnym do tworzenia
sieci szpitali będzie opracowanie i wdrożenie programów osłonowych oraz
programów edukacyjnych służących do przekwalifikowania się części kadry
medycznej zakładów opieki zdrowotnej, których uruchomienie pozwoli leka-
rzom na uzupełnienie kwalifikacji w ramach aktualnie wykonywanej przez nich
specjalizacji, w określonych przypadkach nabyciu nowych kwalifikacji (pielę-
gniarki i położne).
3. Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki
Projektowana regulacja nie będzie miała bezpośredniego wpływu na konku-
rencyjność zewnętrzną gospodarki, pośrednio natomiast wpłynie na pobudze-
nie konkurencyjności wewnętrznej w obszarze ochrony zdrowia. Mechanizm
finansowania świadczeń zdrowotnych wykorzystujący kategoryzację podmio-
tów pod względem ekonomicznym i jakościowym oraz uzależniający możli-
wość uzyskania przez szpitale dodatkowych środków finansowych
w zależności od przypisanej danej jednostce kategorii stabilności ekonomicz-
no-finansowej oraz kategorii jakościowych będzie stymulował działania na
rzecz poprawy zarządzania szpitalami w sieci, jakości opieki zdrowotnej i wy-
muszał efektywność ich działania.
Wdrożenie niniejszej regulacji pozwoli na upowszechnienie działań projako-
ściowych, w tym konkretnym przypadku będą to działania ukierunkowane na
36
wdrażanie systemów zapewnienia jakości. Celem jest stymulowanie systema-
tycznej poprawy poziomu jakości świadczeń zdrowotnych wykonywanych
w szpitalach, co w kolejności powinno się przełożyć na poprawę bezpieczeń-
stwa zdrowotnego i stanu zdrowia społeczeństwa oraz zwiększenie zaufania
i satysfakcji pacjentów.
4. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Szpitale udzielają świadczeń zdrowotnych w większości ludności danego re-
gionu. Jednakże są zakłady (a takimi są szpitale kliniczne i instytuty), których
działalność ma charakter strategiczny, ponieważ udzielają świadczeń zdro-
wotnych ludności całego kraju. Dlatego też regulacja ta, której jednym z pod-
stawowych celów jest dostosowanie zasobów opieki szpitalnej do potrzeb
świadczeniobiorców danego regionu i całego kraju, ma istotne znaczenie dla
tych zakładów, a tym samym dla sytuacji danego regionu, a nawet dla bezpie-
czeństwa zdrowotnego ludności kraju. W konsekwencji przewidywane rozwią-
zania mają poprawić także sytuacje finansową szpitali danego regionu.
5. Wpływ regulacji na ochronę zdrowia ludności
Regulacja będzie mieć wpływ na poprawę bezpieczeństwa zdrowotnego lud-
ności kraju. Cel ten zostanie osiągnięty w szczególności przez:
– dostosowanie struktury opieki szpitalnej i jej potencjału diagnostyczno-
terapeutycznego do uwarunkowań demograficznych i epidemiologicznych,
co umożliwi optymalne wykorzystanie zasobów ochrony zdrowia,
– zwiększenie dostępności do świadczeń zdrowotnych o wysokiej jakości,
poprawę efektywności wykorzystania publicznych środków finansowych
systemu ochrony zdrowia,
– rozwój opieki długoterminowej.
III. Skutki prawne regulacji
Skutkiem regulacji będzie utworzenie sieci szpitali, realizującej cele określone
w ustawie.
37
IV. Zgodność regulacji z prawem Unii Europejskiej
Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Europej-
skiej.
Projektowana ustawa nie jest objęta notyfikacją norm i aktów prawnych umożli-
wiającą uczestnictwo Rzeczypospolitej Polskiej w procedurach informacji okre-
ślonych w przepisach Wspólnoty Europejskiej.
38
Projekt
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA ZDROWIA1
z dnia
w sprawie optymalnej liczby łóżek
Na podstawie art. 5 ust. 4 ustawy z dnia …………. r. o sieci szpitali (Dz. U……………)
zarządza się, co następuje:
§ 1. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie dolnośląskim, która jest określona w
załączniku nr 1 do rozporządzenia.
§ 2. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie kujawsko-pomorskim, która jest
określona w załączniku nr 2 do rozporządzenia.
§ 3. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie lubelskim, która jest określona w
załączniku nr 3 do rozporządzenia.
§ 4. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie lubuskim, która jest określona w
załączniku nr 4 do rozporządzenia.
§ 5. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie łódzkim, która jest określona w
załączniku nr 5 do rozporządzenia.
§ 6. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie małopolskim, która jest określona w
załączniku nr 6 do rozporządzenia.
§ 7. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie mazowieckim, która jest określona
w załączniku nr 7 do rozporządzenia.
§ 8. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie opolskim, która jest określona w
załączniku nr 8 do rozporządzenia.
§ 9. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie podkarpackim, która jest określona
w załączniku nr 9 do rozporządzenia.
§ 10. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie podlaskim, która jest określona w
załączniku nr 10 do rozporządzenia.
§ 11. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie pomorskim, która jest określona w
załączniku nr 11 do rozporządzenia.
§ 12. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie śląskim, która jest określona w
załączniku nr 12 do rozporządzenia.
§ 13. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie świętokrzyskim, która jest
określona w załączniku nr 13 do rozporządzenia.
1 Minister Zdrowia kieruje działem administracji rządowej - zdrowie na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Zdrowia (Dz. U. Nr
131, poz. 924)
§ 14. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie warmińsko-mazurskim, która jest
określona w załączniku nr 14 do rozporządzenia.
§ 15. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie wielkopolskim, która jest określona
w załączniku nr 15 do rozporządzenia.
§ 16. Ustala się optymalną liczbę łó ek w województwie zachodniopomorskim, która jest
określona w załączniku nr 16 do rozporządzenia.
§ 17. Rozporządzenie wchodzi w ycie z dniem 1 stycznia 2009 r.
MINISTER ZDROWIA