Rządowy projekt ustawy o Służbie Celnej

3) przystosowanie zakładów produkcyjnych do rejestrowania i stosowania receptur
zarejestrowanych we właściwej agencji płatniczej ustanowionej zgodnie z art. 3
ustawy z dnia 30 lipca 2003 r. o uruchamianiu środków pochodzących z Sekcji
Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (Dz. U. Nr 166,
poz. 1611 oraz z 2004 r. Nr 42, poz. 386 i Nr 93, poz. 890);
4) stosowanie receptur, o których mowa w pkt 3, oraz prawidłowość deklaracji
dotyczących surowców wykorzystywanych przy produkcji towarów wywożonych
z refundacją wywozową;
5) działalność zakładów produkcyjnych i przetwórczych w zakresie prawidłowości
deklaracji dotyczących surowców wykorzystywanych przy produkcji towarów
wywożonych z wnioskiem o refundację wywozową;
6) prawidłowość wypłaty refundacji wywozowych przyznawanych w przypadku
wywozu produktów rolnych do państw trzecich, realizowanych w ramach
finansowania wspólnej polityki rolnej, zgodnie z rozporządzeniem nr 485/2008 i na
zasadach w nim określonych;
7) wywóz i przywóz na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej towarów podlegających
ograniczeniom lub zakazom;
8) ruch drogowy w trybie i przypadkach określonych w ustawie z dnia 20 czerwca
1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.
);
9) transport drogowy na zasadach określonych w przepisach odrębnych;
10) wykonywanie innych obowiązków wynikających z przepisów odrębnych, których
kontrola przestrzegania należy do zadań organów Służby Celnej.
4. Nie podlegają kontroli, o której mowa w ust. 2 pkt 2, wyroby akcyzowe
przeznaczone na cele specjalne określone w przepisach wydanych na podstawie ustawy z dnia
28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 65, z późn. zm.),
w jednostkach podległych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej, Policji,
Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej, oraz w jednostkach organizacyjnych Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Biura Ochrony Rządu oraz Centralnego
Biura Antykorupcyjnego.
5. Czynności, o których mowa w ust. 2 pkt 2, podlegają kontroli do czasu uiszczenia
od wyrobów akcyzowych należnego podatku akcyzowego. Ograniczenia określonego
w zdaniu poprzednim nie stosuje się w przypadku czynności dotyczących wyrobów

20
korzystających ze zwolnienia albo wyrobów opodatkowanych ze względu na przeznaczenie
stawką podatku akcyzowego niższą od stawki maksymalnej dla danej grupy wyrobów oraz
czynności dokonywanych przez podmioty dokonujące obrotu wyrobami akcyzowymi.
6. Kontrola, o której mowa w ust. 2 pkt 2 i 3, może być wykonywana jako kontrola
stała polegająca na wykonywaniu przez funkcjonariusza czynności kontrolnych w sposób
ciągły w komórce organizacyjnej utworzonej przez naczelnika urzędu celnego na terenie
podmiotu podlegającego kontroli.
7. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w porozumieniu z Ministrem
Obrony Narodowej i ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, określi, w drodze
rozporządzenia, sposób i warunki wykonywania kontroli, o której mowa w ust. 2 pkt 1
w odniesieniu do okrętów wojennych i wojskowych statków powietrznych oraz wyposażenia
i sprzętu jednostek wojskowych, a także wyposażenia i sprzętu jednostek organizacyjnych
resortu spraw wewnętrznych i administracji, mając na uwadze uproszczenie czynności
kontrolnych podejmowanych wobec tego rodzaju towarów oraz zapewnienie skuteczności
kontroli.
Art. 31. 1. Kontrole przeprowadza właściwy miejscowo organ Służby Celnej. Organ
Służby Celnej właściwy w dniu wszczęcia kontroli pozostaje właściwy chociażby nastąpiło
zdarzenie powodujące zmianę właściwości.
2. W przypadku kontroli, o której mowa w art. 78 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG)
nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny
(Dz. Urz. WE L 302 z 19.10.1992, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 2, t. 4, str. 307 ), zwanym dalej „Wspólnotowym Kodeksem Celnym”
oraz kontroli, o których mowa w art. 30 ust. 3 pkt 6, organem Służby Celnej właściwym do
przeprowadzenia kontroli jest organ właściwy miejscowo ze względu na siedzibę podmiotu
podlegającego kontroli.
3. Kontrole mogą wykonywać funkcjonariusze pełniący służbę w jednostce
organizacyjnej właściwej do przeprowadzenia kontroli oraz funkcjonariusze pełniący służbę
w innych jednostkach organizacyjnych upoważnieni przez właściwy organ Służby Celnej.
Art. 32. 1. Funkcjonariusze wykonujący kontrole są uprawnieni do:
1) żądania udostępniania akt, ksiąg i wszelkiego rodzaju ewidencji i dokumentów
związanych z przedmiotem kontroli, w tym dokumentów elektronicznych, oraz do

21
sporządzania z nich odpisów, kopii, wyciągów, notatek, wydruków i udokumento-
wanego pobierania danych w formie elektronicznej;
2) żądania zamknięcia dokumentacji dotyczącej towarów i czynności podlegających
kontroli w celu umożliwienia porównania rzeczywistego stanu ze stanem
ewidencyjnym;
3) legitymowania lub ustalania w inny sposób tożsamości osób;
4) przeszukiwania osób i pomieszczeń, w tym z użyciem urządzeń technicznych i psów
służbowych;
5) przesłuchiwania świadków;
6) zasięgania opinii biegłych;
7) dokonywania oględzin;
8) badania towarów, surowców, półproduktów i wyrobów, w tym pobrania próbek
towarów, surowców, półproduktów i wyrobów gotowych w celu ich zbadania;
9) przeprowadzania rewizji towarów, wyrobów i środków transportu, w tym z użyciem
urządzeń technicznych i psów służbowych;
10) żądania powtórzenia, jeżeli to możliwe, każdej czynności, w wyniku której uzyskuje
się dane o przyjmowanych, wydawanych lub wprowadzanych do procesu
produkcyjnego surowcach, materiałach, produkcji w toku i półproduktach oraz
uzyskanych produktach, wyrobach gotowych i wysokości strat produkcyjnych;
11) nakładania zamknięć urzędowych na urządzenia, pomieszczenia, naczynia oraz środki
transportu;
12) uczestniczenia w podlegających kontroli czynnościach, o których mowa w art. 30
ust. 2 pkt 2;
13) przeprowadzania w uzasadnionych przypadkach, w drodze eksperymentu,
doświadczenia lub odtworzenia możliwości gry na automacie, gry na automacie
o niskich wygranych lub gry na innym urządzeniu;
14) zabezpieczania zebranych dowodów;
15) sporządzania szkiców, filmowania i fotografowania oraz dokonywania nagrań
dźwiękowych;
16) zatrzymywania i kontrolowania środków transportu oraz statków w rozumieniu
ustawy z dnia 18 września 2001 r. – Kodeks morski (Dz. U. Nr 138, poz. 1545,
z późn. zm.) i ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o żegludze śródlądowej (Dz. U.
z 2006 r. Nr 123, poz. 857, z późn. zm.);
17) zbierania niezbędnych materiałów w zakresie kontroli.

22
2. Funkcjonariusze są upoważnieni do wstępu i poruszania się po terenie podmiotu
podlegającego kontroli bez potrzeby uzyskania przepustki oraz nie podlegają rewizji osobistej
przewidzianej w regulaminie wewnętrznym tego podmiotu. Funkcjonariusze podlegają
przepisom o bezpieczeństwie i higienie pracy obowiązującym ten podmiot.
3. Funkcjonariusze są uprawnieni do wydawania osobom poleceń określonego
zachowania się, w granicach niezbędnych do wykonania czynności, o których mowa w ust. 1
pkt 3, 4, 9 i 16, albo w celu uniknięcia bezpośredniego zagrożenia bezpieczeństwa osób lub
mienia.
4. Jeżeli nie ma możliwości korzystania z dróg, funkcjonariusze są uprawnieni do
przebywania i poruszania się po gruntach bez uzyskiwania zgody ich właścicieli lub
użytkowników w czasie bezpośredniego pościgu, również z użyciem psa służbowego, przy
czym za wyrządzone szkody przysługuje odszkodowanie według zasad prawa cywilnego.
Art. 33. 1. Podmioty podlegające kontroli są obowiązane zapewnić warunki i środki do
sprawnego przeprowadzenia kontroli, w tym:
1) umożliwiać wgląd w dokumenty i ewidencje objęte zakresem kontroli, a zwłaszcza
dokumenty handlowe, księgowe i finansowe, nawet jeżeli mają one charakter poufny,
w tym dokumenty elektroniczne;
2) udzielać niezbędnej pomocy technicznej, jeżeli dokumenty lub ewidencje będące
przedmiotem kontroli zostały sporządzone z zastosowaniem technik elektronicznego
przetwarzania danych;
3) przedstawiać na żądanie funkcjonariusza urzędowe tłumaczenie na język polski
dokumentów mających znaczenie dla kontroli, sporządzonych w języku obcym;
4) umożliwiać sporządzanie kopii dokumentów;
5) udostępniać towary, urządzenia oraz środki transportu oraz zapewnić dostęp do
pomieszczeń oraz innych miejsc będących przedmiotem kontroli;
6) wydawać za pokwitowaniem towary lub dokumenty, jeżeli funkcjonariusz uzna za
niezbędne przeprowadzenie ich dalszej analizy lub dokładniejszej kontroli;
7) umożliwiać zbadanie towarów, surowców, półproduktów i wyrobów gotowych, w tym
przez pobranie ich próbek;
8) przeprowadzać na żądanie funkcjonariusza inwentaryzację w zakresie niezbędnym na
potrzeby kontroli;

23
9) udostępniać w niezbędnym zakresie środki łączności, a także inne urządzenia
techniczne, jeżeli są one niezbędne do wykonania kontroli;
10) umożliwiać sporządzanie szkiców, filmowanie i fotografowanie oraz dokonywanie
nagrań dźwiękowych;
11) zapewniać warunki do wykonywania czynności kontrolnych, w tym – w miarę
posiadanych możliwości – samodzielne pomieszczenie odpowiednie do rodzaju
wykonywanych czynności i liczby funkcjonariuszy je wykonujących i miejsce do
przechowywania dokumentów, spełniające wymagania przepisów bezpieczeństwa
i higieny pracy.
2. Podmiot podlegający kontroli jest obowiązany udzielać wszelkich wyjaśnień
w sprawach objętych zakresem kontroli.
3. Osoby upoważnione do reprezentowania lub prowadzenia spraw podmiotu
podlegającego kontroli, pracownicy oraz osoby współdziałające z tym podmiotem są
obowiązane udzielać wyjaśnień dotyczących przedmiotu kontroli, wynikających z zakresu
wykonywanych czynności lub zadań.
4. Osoba posiadająca towary podlegające kontroli jest obowiązana na jej koszt do
wykonywania czynności umożliwiających przeprowadzenie kontroli, w szczególności do
rozładowania, okazania oraz załadowania towaru po zakończeniu czynności kontrolnych.
Art. 34. 1. Na potrzeby kontroli, podmioty:
1) wykonujące czynności, o których mowa w art. 30 ust. 2 pkt 2, są obowiązane
zapewnić warunki i środki do sprawnego przeprowadzania kontroli, w tym:
a) przesłać właściwemu naczelnikowi urzędu celnego, co najmniej na 14 dni przed
rozpoczęciem działalności w tym zakresie, zgłoszenie oraz dokumentację
dotyczącą tej działalności, a w przypadku wznowienia działalności, po przerwie
trwającej dłużej niż 3 miesiące – zgłoszenie dotyczące wznowienia tej
działalności,
b) przygotować i oznaczyć urządzenia, pomieszczenia i naczynia służące do tej
działalności,
c) przechowywać w oddzielnych naczyniach i pomieszczeniach wyroby podlegające
kontroli,

24