Rządowy projekt ustawy o Służbie Celnej

Art. 23. 1. W jednostkach organizacyjnych mogą:
1) pełnić służbę funkcjonariusze;
2) być zatrudnieni członkowie korpusu służby cywilnej, do których stosuje się przepisy
ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 170, poz. 1218,
z późn. zm.);
3) być zatrudnieni pracownicy, do których stosuje się przepisy ustawy z dnia 16 września
1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953,
z późn. zm.).
2. Zadania, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1, 4 – 7 i 10, wykonują wyłącznie
funkcjonariusze, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej.
3. Zadania niezastrzeżone dla funkcjonariuszy mogą wykonywać osoby, o których mowa
w ust. 1 pkt 2 i 3.
4. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia,
komórki organizacyjne oraz stanowiska, w ramach których zadania są wykonywane przez:
1) funkcjonariuszy,
2) członków korpusu służby cywilnej,
3) funkcjonariuszy lub członków korpusu służby cywilnej
- mając na uwadze zróżnicowany charakter zadań realizowanych w tych komórkach i na tych
stanowiskach oraz sposób ich wykonywania.
Art. 24. 1. Urzędem w rozumieniu rozdziałów 7-12 i 14 jest izba celna wraz
z podległymi urzędami celnymi.

2. Zadania dyrektora generalnego urzędu przewidziane w ustawie z dnia 24 sierpnia
2006 r. o służbie cywilnej oraz w ustawie z dnia 24 sierpnia 2006 r. o państwowym zasobie
kadrowym i wysokich stanowiskach państwowych (Dz. U. Nr 170, poz. 1217, z późn. zm.)
w stosunku do członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w izbach celnych i urzędach
celnych wykonuje dyrektor izby celnej.
3. Zadania kierownika urzędu wobec funkcjonariuszy pełniących służbę w komórkach
organizacyjnych w urzędzie obsługującym ministra wykonuje Szef Służby Celnej.
Kierownikiem urzędu dla jednostek organizacyjnych określonych w art. 22 pkt 2 i 3,
w rozumieniu ustawy, jest dyrektor izby celnej.

15

4. W sprawach związanych z pełnieniem służby oraz zatrudnieniem w jednostkach
organizacyjnych określonych w art. 22 pkt 2 i 3 właściwym do podejmowania rozstrzygnięć
jest kierownik urzędu, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Art. 25. W sprawach określonych w rozdziałach 7-11 ustawy, organami wyższego
stopnia są:
1) w stosunku do naczelnika urzędu celnego – dyrektor izby celnej;
2) w stosunku do dyrektora izby celnej – Szef Służby Celnej.
Art. 26. 1. Stanowiska:
1) Szefa Służby Celnej,
2) zastępcy Szefa Służby Celnej,
3) dyrektora izby celnej,
4) zastępcy dyrektora izby celnej,
5) naczelnika urzędu celnego,
6) zastępcy naczelnika urzędu celnego
- są wyższymi stanowiskami kierowniczymi w jednostkach organizacyjnych.

2. Stanowiska, które wiążą się z podporządkowaniem służbowym są stanowiskami
kierowniczymi w jednostkach organizacyjnych.
Art. 27. 1. Szefa Służby Celnej – podsekretarza stanu w urzędzie obsługującym
ministra właściwego do spraw finansów publicznych – powołuje i odwołuje Prezes Rady
Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw finansów publicznych.
2. Zastępcę Szefa Służby Celnej powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw
finansów publicznych na wniosek Szefa Służby Celnej.

3. Na stanowisko Szefa Służby Celnej i zastępcy Szefa Służby Celnej może być
powołana osoba, która spełnia następujące kryteria:
1) ma obywatelstwo polskie;
2) korzysta z pełni praw publicznych;
3) nie była skazana prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo popełnione umyślnie
lub umyślne przestępstwo skarbowe;
4) ma wyższe wykształcenie magisterskie;
5) ma co najmniej czteroletnie doświadczenie w zakresie obejmującym zagadnienia celne
lub podatkowe;

16
6) ma co najmniej czteroletnie zatrudnienie w organach administracji publicznej, w tym
co najmniej trzyletnie doświadczenie na stanowisku kierowniczym;
7) ma nieposzlakowaną opinię;
8) daje rękojmię należytego wykonywania zadań.

4. Dyrektora izby celnej powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw finansów
publicznych na wniosek Szefa Służby Celnej.
5. Zastępcę dyrektora izby celnej powołuje i odwołuje Szef Służby Celnej na wniosek
dyrektora izby celnej.

6. Naczelnika urzędu celnego powołuje i odwołuje Szef Służby Celnej na wniosek
dyrektora izby celnej.
7. Zastępcę naczelnika urzędu celnego powołuje i odwołuje dyrektor izby celnej na
wniosek naczelnika urzędu celnego.

8. Na stanowiska, o których mowa w art. 26 ust. 1 pkt 3 – 6, może być powołana
osoba, która spełnia następujące kryteria:
1) ma obywatelstwo polskie;
2) korzysta z pełni praw publicznych;
3) nie była skazana prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo popełnione umyślnie
lub umyślne przestępstwo skarbowe;
4) ma wyższe wykształcenie magisterskie;
5) ma co najmniej czteroletnie doświadczenie w zakresie obejmującym zagadnienia celne
lub podatkowe;
6) ma co najmniej czteroletnie zatrudnienie w organach administracji publicznej;
7) ma nieposzlakowaną opinię;
8) ma wiedzę zawodową odpowiadającą zakresowi zadań wykonywanych na danym
stanowisku;
9) ma zdolności organizatorskie oraz predyspozycje do kierowania zespołami ludzkimi;
10) daje rękojmię należytego wykonywania zadań.

9. Na stanowiska, o których mowa w art. 26 ust. 1 pkt 3 – 6, powołuje się
funkcjonariuszy z korpusów oficerów Służby Celnej, o których mowa w art. 115 ust. 1 pkt 4
i 5, lub korpusu generałów Służby Celnej, o którym mowa w art. 115 ust. 1 pkt 6.

10. Do powoływania na stanowiska, o których mowa w art. 26 ust. 2 i odwoływania
z tych stanowisk właściwy jest kierownik urzędu. Powołanie na te stanowiska następuje

17
z korpusu aspirantów Służby Celnej, o którym mowa w art. 115 ust. 1 pkt 3, korpusów
oficerów Służby Celnej lub korpusu generałów Służby Celnej albo członków korpusu służby
cywilnej.
Art. 28. 1. Dobór kandydatów na stanowiska, o których mowa w art. 26 ust. 1 pkt 3-6,
jest dokonywany w drodze rekrutacji, na którą składa się:
1) rozmowa kwalifikacyjna;
2) test wiedzy;
3) ustalenie zdolności organizatorskich oraz predyspozycji do kierowania zespołami
ludzkimi.

2. W wyniku rekrutacji wyłania się nie więcej niż trzech kandydatów, spośród których
może nastąpić powołanie.

3. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze
rozporządzenia, szczegółowy tryb rekrutacji, sposób badania zdolności i predyspozycji,
o których mowa w ust. 1 pkt 3, a także zakres tematyczny testu wiedzy, mając na uwadze
sprawne przeprowadzenie rekrutacji oraz wybór właściwego kandydata.
Art. 29. 1. W przypadku zwolnienia stanowiska dyrektora izby celnej, minister
właściwy do spraw finansów publicznych, do czasu powołania dyrektora izby celnej,
powierza pełnienie obowiązków, na okres nie dłuższy niż 6 miesięcy, jednemu z jego
zastępców.
2. W przypadku zwolnienia stanowiska naczelnika urzędu celnego, Szef Służby
Celnej, do czasu powołania naczelnika urzędu celnego, powierza pełnienie obowiązków, na
okres nie dłuższy niż 6 miesięcy, jednemu z jego zastępców.
3. W przypadku zwolnienia stanowiska zastępcy dyrektora izby celnej, Szef Służby
Celnej, do czasu powołania zastępcy dyrektora izby celnej, powierza pełnienie obowiązków,
na okres nie dłuższy niż 6 miesięcy, funkcjonariuszowi z korpusów oficerów Służby Celnej
lub członkowi korpusu służby cywilnej.
4. W przypadku zwolnienia stanowiska zastępcy naczelnika urzędu celnego, dyrektor
izby celnej, do czasu powołania zastępcy naczelnika urzędu celnego, powierza pełnienie
obowiązków, na okres nie dłuższy niż 6 miesięcy, funkcjonariuszowi z korpusów oficerów
Służby Celnej lub członkowi korpusu służby cywilnej.

18

5. W przypadku czasowej niemożności pełnienia służby na stanowisku dyrektora izby
celnej, do czasu ustania przeszkody w pełnieniu służby na tym stanowisku, minister właściwy
do spraw finansów publicznych powierza pełnienie obowiązków dyrektora izby celnej
jednemu z jego zastępców.
6. W przypadku czasowej niemożności pełnienia służby na stanowisku naczelnika
urzędu celnego, do czasu ustania przeszkody w pełnieniu służby na tym stanowisku, Szef
Służby Celnej powierza pełnienie obowiązków naczelnika urzędu celnego jednemu z jego
zastępców.
Rozdział 3
Kontrola wykonywana przez Służbę Celną
Art. 30. 1. Kontrola wykonywana przez Służbę Celną polega na sprawdzeniu
prawidłowości przestrzegania przepisów prawa przez zobowiązane do tego osoby fizyczne,
osoby prawne oraz jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, zwane dalej
„podmiotami podlegającymi kontroli”, w zakresie, o którym mowa w ust. 2 i 3.
2. Kontroli podlega przestrzeganie przepisów:
1) prawa celnego oraz innych przepisów związanych z przywozem i wywozem towarów
w obrocie między obszarem celnym Wspólnoty Europejskiej a państwami trzecimi, w
szczególności przepisów dotyczących towarów objętych ograniczeniami lub
zakazami;
2) prawa podatkowego w zakresie produkcji, przemieszczania i zużycia wyrobów
akcyzowych, w szczególności ich wytwarzania, uszlachetniania, przerabiania,
skażania, rozlewu, przyjmowania, magazynowania, wydawania, przewozu i niszczenia
oraz w zakresie stosowania i oznaczania tych wyrobów znakami akcyzy;
3) regulujących urządzanie i prowadzenie gier i zakładów wzajemnych, o których mowa
w ustawie z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych oraz zgodność tej
działalności z udzielonym zezwoleniem oraz zatwierdzonym regulaminem.
3. Kontroli podlega również:
1) prawidłowość i terminowość wpłat podatku akcyzowego od niektórych wyrobów
określonych w przepisach odrębnych oraz podatku od gier;
2) rodzaj paliwa w zbiornikach pojazdów lub innych środków przewozowych;

19