Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy o udziale Republiki Bułgarii i Rumunii w Europejskim Obszarze Gospodarczym, podpisanej w Brukseli dnia 25 lipca 2007.

Druk nr 149

Warszawa, 8 stycznia 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-192-07



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o ratyfikacji Umowy o udziale Republiki
Bułgarii i Rumunii w Europejskim
Obszarze Gospodarczym, podpisanej w
Brukseli dnia 25 lipca 2007.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Zagranicznych i Minister Gospodarki.


(-) Donald Tusk
Projekt


W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
podaje do powszechnej wiadomości:

W dniu 25 lipca 2007 r. została podpisana w Brukseli Umowa o udziale
Republiki Bułgarii i Rumunii w Europejskim Obszarze Gospodarczym.
Po zaznajomieniu się z powyższą umową, w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
oświadczam, że:
– została ona uznana za słuszną zarówno w całości, jak i każde z posta-
nowień w niej zawartych,
– jest
przyjęta, ratyfikowana i potwierdzona,
– będzie niezmiennie zachowywana.
Na dowód czego wydany został akt niniejszy, opatrzony pieczęcią Rzeczy-
pospolitej Polskiej.
Dano w Warszawie, dnia


PREZYDENT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ



PREZES RADY MINISTRÓW
1-01-aa

Projekt



U S T A W A
z dnia

o ratyfikacji Umowy o udziale Republiki Bułgarii i Rumunii w Europejskim
Obszarze Gospodarczym, podpisanej w Brukseli dnia 25 lipca 2007 r.

Art. 1 Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikacji Umowy o
udziale Republiki Bułgarii
i Rumunii w Europejskim Obszarze Gospodarczym, podpisanej w Brukseli dnia
25 lipca 2007 r.
Art. 2 Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


20-12-aa

UZASADNIENIE

1. Potrzeba i cel związania Rzeczypospolitej Polskiej umową
Zgodnie z art. 128 Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym
(dalej: Porozumienia EOG), Republika Bułgarii i Rumunia, stając się
członkami Unii Europejskiej z dniem 1 stycznia 2007 r., powinny również
stać się stronami Porozumienia EOG. Kraje te z dniem 6 lipca 2006 r.
rozpoczęły negocjacje umowy o uczestnictwie Republiki Bułgarii i Rumunii
w Europejskim Obszarze Gospodarczym i czterech powiązanych umów
(Umowa w formie wymiany listów między Wspólnotą Europejską
a Królestwem Norwegii w sprawie Programu Współpracy dla Gospo-
darczego i Zrównoważonego Rozwoju Bułgarii, Umowa w formie wymiany
listów między Wspólnotą Europejską a Królestwem Norwegii w sprawie
Programu Współpracy dla Gospodarczego i Zrównoważonego Rozwoju
Rumunii, Protokół Dodatkowy do Umowy między Europejską Wspólnotą
Gospodarczą a Republiką Islandii w następstwie przystąpienia Republiki
Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej, Protokół Dodatkowy do Umowy
między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Królestwem Norwegii w na-
stępstwie przystąpienia Republiki Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej).
Stronami negocjacji były Komisja Europejska, reprezentująca państwa
członkowskie, oraz Republika Bułgarii i Rumunia z jednej strony, oraz
państwa EFTA, będące stronami EOG, tj. Królestwo Norwegii, Republika
Islandii i Księstwo Lichtensteinu z drugiej strony. Negocjacje zakończyły się
dnia 29 marca 2007 r.
Polska poparła akcesję Republiki Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej.
Konsekwencją tej akcesji jest również uczestnictwo Republiki Bułgarii
i Rumunii w Europejskim Obszarze Gospodarczym. Popierając akcesję
Bułgarii i Rumunii do EOG, Polska opiera się zarówno na postanowieniach
Porozumienia EOG, że akcesja do UE powinna nastąpić jednocześnie
z akcesją do EOG, jak i na zasadzie wspólnych korzyści, jakie rozszerzenie

2
EOG przynosi państwom członkowskim np. w kwestii rozszerzenia koncesji
unijnych w handlu artykułami rybnymi.
Umowa o udziale Republiki Bułgarii i Rumunii w Europejskim Obszarze
Gospodarczym została podpisana w dniu 25 lipca 2007 r. w Brukseli przez
upoważnionych przedstawicieli państw członkowskich. Ze strony polskiej
umowę podpisał Ambasador Tytularny Rzeczypospolitej Polskiej przy Unii
Europejskiej, Pan Jan Tombiński.
2. Różnice między dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym
Zasadnicza część Umowy o udziale Republiki Bułgarii i Rumunii
w Europejskim Obszarze Gospodarczym dostosowuje Porozumienie EOG
do rozszerzenia Europejskiego Obszaru Gospodarczego zgodnie z Trakta-
tem o przystąpieniu Republiki Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej.
Zmiany mają charakter technicznych adaptacji okresów przejściowych,
uzgodnionych podczas negocjacji akcesyjnych Bułgarii i Rumunii do UE.
Poza zmianami technicznymi państwa EFTA-EOG ustanawiają dla Republiki
Bułgarii i Rumunii Mechanizm Finansowy EOG (21,5 mln euro dla Bułgarii
i 50,5 mln euro dla Rumunii) w okresie od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia
30 kwietnia 2009 r. oraz Norweski Mechanizm Finansowy (20 mln euro dla
Bułgarii i 48 mln euro dla Rumunii) w tym samym okresie. W zamian
Wspólnota Europejska udzieli Królestwu Norwegii i Republice Islandii
koncesji we wzajemnym handlu towarami rybnymi (Wspólnota Europejska
– Królestwo Norwegii, Wspólnota Europejska – Republika Islandii).
Ustalenia dotyczące stosowania wspólnotowego dorobku prawnego przez
kraje przystępujące do UE od daty przystąpienia, takie jak zmiany
techniczne i okresy przejściowe, uzgodnione podczas negocjacji
dotyczących rozszerzenia UE, zostały przejęte z aktu przystąpienia do
Porozumienia EOG.
Negocjacje przedłużyły się i zostały zakończone w dniu 29 marca 2007 r.,
w związku z czym, dla zagwarantowania właściwej realizacji Porozumienia
EOG, należało zadbać o to, aby umowa o rozszerzeniu EOG weszła w życie