Rządowy projekt ustawy o podatku akcyzowym

95
lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej oraz w przypadku cofnięcia przez
właściwego dla podatnika naczelnika urzędu celnego, ze względu na naruszenie
przepisów prawa, w trybie i na zasadach określonych w przepisach odrębnych, zezwolenia
na prowadzenie składu podatkowego.”.

Art. 145. W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54,
poz. 535, z późn. zm. 18)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 2 pkt 27 otrzymuje brzmienie:
„27) wyrobach akcyzowych – rozumie się przez to wyroby akcyzowe w rozumieniu
przepisów o podatku akcyzowym, z wyłączeniem:
a) gazu w systemie gazowym,
b) energii elektrycznej w systemie elektroenergetycznym;”;
2) użyte w art. 10 w ust. 3 w pkt 2, w art. 13 w ust. 2 w pkt 3, w art. 23 w ust. 2, 3 i 12 oraz
w art. 24 w ust. 2, 3 i 9 w różnym przypadku wyrazy „wyroby akcyzowe
zharmonizowane” zastępuje się użytymi w odpowiednim przypadku wyrazami „wyroby
akcyzowe”;
3) w art. 113 w ust. 13 w pkt 1 lit. b otrzymuje brzmienie:
„b) towarów opodatkowanych podatkiem akcyzowym, z wyjątkiem energii elektrycznej
(PKWiU 40.10.10) i wyrobów tytoniowych w rozumieniu przepisów o podatku
akcyzowym,”.

Art. 146. W ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U.
z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.6)) w art. 75 w ust. 1 pkt 25 otrzymuje brzmienie:
„25) ustawy z dnia o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr …, poz. … );”.

Art. 147. W ustawie z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych
(Dz. U. Nr 169, poz. 1199 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 217 i Nr 99, poz. 666) w art. 9 w ust. 2
pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) cofnięcie przez właściwego dla podatnika naczelnika urzędu celnego zezwolenia na
prowadzenie składu podatkowego, ze względu na naruszenie przepisów prawa.”.

Art. 148. W ustawie z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napojów spirytusowych
oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych (Dz. U. Nr 208,
poz. 1539 oraz z 2008 r. Nr 171, poz.1056) w art. 8 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Minister wydaje decyzję o zakazie wykonywania przez przedsiębiorcę działalności w
zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych w przypadkach określonych w
ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej oraz w przypadku
cofnięcia przez właściwego dla podatnika naczelnika urzędu celnego, ze względu na
naruszenie przepisów prawa, w trybie i na zasadach określonych w przepisach odrębnych,
zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego.”.

Art. 149. W ustawie z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów
naftowych i gazu ziemnego oraz o zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia
bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz. U. Nr 52, poz. 343
oraz z 2008 r. Nr 157, poz. 976) w art. 16 w ust. 2 w pkt 2 lit. b otrzymuje brzmienie:
„b) cofnięcia zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego lub zezwolenia na
nabywanie wyrobów akcyzowych lub wygaśnięcia takiego zezwolenia, jeżeli przed
wygaśnięciem podmiot nie uzyskał nowego zezwolenia”.


96
Rozdział 2
Przepisy przejściowe

Art. 150. 1. Jeżeli obowiązek podatkowy w akcyzie odnośnie do wyrobów akcyzowych
niezharmonizowanych w rozumieniu ustawy, o której mowa w art. 163, powstał przed dniem
wejścia w życie niniejszej ustawy i należna akcyza nie została do tego dnia zapłacona, stosuje
się przepisy dotychczasowe.
2. Jeżeli obowiązek podatkowy w akcyzie odnośnie do wyrobów akcyzowych
zharmonizowanych w rozumieniu ustawy, o której mowa w art. 163, powstał przed dniem
wejścia w życie niniejszej ustawy, lecz do tego dnia nie nastąpiło zakończenie procedury
zawieszenia poboru akcyzy, stosuje się przepisy niniejszej ustawy.
3. Jeżeli obowiązek podatkowy w akcyzie odnośnie do wyrobów akcyzowych
znajdujących się w składzie podatkowym nie powstał przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy, stosuje się przepisy niniejszej ustawy, przyjmując, że obowiązek podatkowy powstał
z chwilą wprowadzenia tych wyrobów akcyzowych do składu podatkowego.
4. Jeżeli obowiązek podatkowy w sytuacjach innych niż wymienione w ust. 1 – 3 powstał
przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy i należna akcyza nie została do tego dnia
zapłacona, stosuje się przepisy dotychczasowe.
5. Jeżeli wyroby akcyzowe zharmonizowane w rozumieniu ustawy, o której mowa w art.
163, zostały, jako wyroby zwolnione od akcyzy, wyprowadzone ze składu podatkowego
przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.

Art. 151. 1. Podmiot zarejestrowany na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy, o której mowa w
art. 163, uznaje się za podmiot zarejestrowany zgodnie z art. 12 niniejszej ustawy, bez
konieczności potwierdzania tej okoliczności przez właściwego naczelnika urzędu celnego.
2. Podatnik prowadzący działalność w zakresie wyrobów akcyzowych objętych wyłącznie
zerową stawką akcyzy, zarejestrowany przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy,
podlega z urzędu wykreśleniu z rejestru przez właściwego naczelnika urzędu celnego.
3. Podmiot niepodlegający obowiązkowi złożenia zgłoszenia rejestracyjnego na podstawie
art. 14 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 163, a podlegający takiemu obowiązkowi na
podstawie art. 12 ust. 1 niniejszej ustawy, jest obowiązany dopełnić tego obowiązku w
terminie 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
4. Podmiot prowadzący działalność gospodarczą w zakresie wyrobów energetycznych, o
których mowa w art. 85 ust. 2, w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy, niebędący
podmiotem zarejestrowanym w trybie art. 12 ust. 1 niniejszej ustawy, jest obowiązany, w
terminie 14 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, powiadomić o tym właściwego
naczelnika urzędu celnego, w celu ustalenia dopuszczalnych norm zużycia, o których mowa
w art. 81 ust. 2 pkt 2.
5. Powiadomienia, o którym mowa w ust. 4, nie musi dokonywać podmiot, który był
podmiotem zarejestrowanym na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 163.

Art. 152. 1. Zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego, prowadzenie działalności
jako zarejestrowany handlowiec, prowadzenie działalności jako niezarejestrowany
handlowiec oraz wykonywanie czynności w charakterze przedstawiciela podatkowego
wydane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy uznaje się za zezwolenia wydane
zgodnie z jej przepisami.

97
2. Postępowania w sprawach zezwoleń wydawanych na podstawie ustawy, o której mowa
w art. 163, wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy
prowadzone są na podstawie niniejszej ustawy.

Art. 153. 1. Do zabezpieczeń akcyzowych złożonych przed dniem wejścia w życie
niniejszej ustawy oraz do zwolnień z obowiązku złożenia zabezpieczenia akcyzowego
udzielonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy
dotychczasowe, z tym że art. 61 ust. 7 niniejszej ustawy stosuje się do nich z dniem jej
wejścia w życie.
2. Zabezpieczenia akcyzowe, o których mowa w ust. 1, z określonym terminem ważności
nie mogą ulec przedłużeniu.
3. Zwolnienia z obowiązku złożenia zabezpieczenia akcyzowego udzielone przed dniem
wejścia w życie niniejszej ustawy, nie mogą ulec przedłużeniu.

Art. 154. Postępowania w sprawach zwrotu akcyzy należnego na podstawie przepisów
ustawy, o której mowa w art. 163, i niedokonanego przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy prowadzone są na podstawie przepisów dotychczasowych.

Art. 155. 1. Podatnik, o którym mowa w art. 9 ust. 4, który w terminie miesiąca od dnia
wejścia w życie niniejszej ustawy złożył we właściwym urzędzie celnym wniosek o wydanie
zezwolenia wyprowadzenia, może, po złożeniu wniosku, bez tego zezwolenia wyprowadzać
jako podatnik wyroby akcyzowe z cudzego składu podatkowego poza procedurą zawieszenia
poboru akcyzy, nie dłużej jednak niż przez okres trzech miesięcy od dnia wejścia w życie
niniejszej ustawy.
2. Podmiot, który w terminie miesiąca od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy złożył
we właściwym urzędzie celnym wniosek, o którym mowa w art. 28 ust. 1 i 2, oraz
zabezpieczenie akcyzowe, może, po złożeniu wniosku, bez zezwolenia, o którym mowa w art.
28 ust. 1, prowadzić działalność jako podmiot pośredniczący, nie dłużej jednak niż przez
okres trzech miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 156. 1. Decyzje ustalające normy dopuszczalnych ubytków oraz dopuszczalne normy
zużycia wyrobów akcyzowych zharmonizowanych, wydane na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy,
o której mowa w art. 163, i dotyczące norm dopuszczalnych ubytków oraz dopuszczalnych
norm zużycia ustalanych również na podstawie niniejszej ustawy, pozostają w mocy nie
dłużej niż do czasu wydania decyzji na podstawie niniejszej ustawy.
2. Decyzje ustalające normy dopuszczalnych ubytków oraz dopuszczalne normy zużycia
wyrobów akcyzowych zharmonizowanych, wydane na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy, o
której mowa w art. 163, i dotyczące norm dopuszczalnych ubytków oraz dopuszczalnych
norm zużycia, które nie są ustalane na podstawie niniejszej ustawy, tracą moc z dniem
wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 157. Podmiot uzyskujący jako produkt uboczny niewielką ilość wyrobów
energetycznych, o której mowa w art. 83 ust. 2, jest obowiązany w terminie 14 dni od dnia
wejścia w życie ustawy do pisemnego powiadomienia właściwego naczelnika urzędu celnego
o rodzaju prowadzonej działalności i rodzaju uzyskiwanych wyrobów.


Art. 158. 1. Jeżeli okres rozliczeniowy energii elektrycznej rozpoczął się przed dniem
wejścia w życie niniejszej ustawy i obejmuje również okres obowiązywania niniejszej

98
ustawy, sprzedawca energii elektrycznej nabywcy końcowemu jest obowiązany na
wystawianej fakturze uwzględnić akcyzę należną za okres obowiązywania niniejszej ustawy.
2. W przypadku braku możliwości określenia ilości energii elektrycznej odebranej w
okresie obowiązywania niniejszej ustawy, jej ilość ustala się proporcjonalnie do okresu
obowiązywania niniejszej ustawy w stosunku do okresu rozliczeniowego.
3. Zwolnienie, o którym mowa w art. 25 ust. 1, stosuje się na podstawie dokumentu
potwierdzającego umorzenie świadectwa pochodzenia energii elektrycznej wyprodukowanej
nie wcześniej niż w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 159. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może, w drodze
rozporządzenia, do dnia 31 grudnia 2011 r., obniżać stawki akcyzy na wyroby akcyzowe
określone w ustawie oraz różnicować je w zależności od rodzaju wyrobów akcyzowych, a
także określać warunki ich stosowania, na okres nie dłuższy niż trzy miesiące w odstępach co
najmniej trzymiesięcznych, w odniesieniu do poszczególnych wyrobów akcyzowych,
uwzględniając sytuację gospodarczą państwa.

Art. 160. Minister właściwy do spraw finansów publicznych w dniu wejścia w życie
niniejszej ustawy ogłosi, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym
Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, najpopularniejszą kategorię cenową papierosów
na 2009 r., ustaloną w sposób określony w art. 95 ust. 5, z mocą jej obowiązywania od dnia 8
stycznia 2009 r. Do dnia 7 stycznia 2009 r., stosuje się dotychczasową wielkość
najpopularniejszej kategorii cenowej papierosów.

Art. 161. Znaki akcyzy wydane na podstawie ustawy, o której mowa w art. 163, uznaje
się za znaki akcyzy w rozumieniu niniejszej ustawy.

Art. 162. Do dnia 31 października 2013 r. zamiast stawki akcyzy, o której mowa w art. 85
ust. 1 pkt 12 lit. a tiret drugie, do wyrobów akcyzowych określonych w tym przepisie stosuje
się zerową stawkę akcyzy.


Rozdział 3
Przepisy końcowe

Art. 163. Traci moc ustawa z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr
29, poz. 257 i Nr 68, poz. 623, z 2005 r. Nr 160, poz. 1341, z 2006 r. Nr 169, poz. 1199, z
2007 r. Nr 99, poz. 666 oraz z 2008 r. Nr 118, poz. 745 i Nr 145, poz. 915).

Art. 164. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2009 r.
______________________
1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia następujących dyrektyw:
1) dyrektywy Rady 83/183/EWG z dnia 28 marca 1983 r. w sprawie zwolnień od podatku
stosowanych do przywozu na stałe z Państw Członkowskich majątku prywatnego osób fizycznych
(Dz. Urz. WE L 105 z 23.04.1983, str. 64, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 9, t. l, str. 117, z późn. zm.);
2) dyrektywy Rady 83/182/EWG z dnia 28 marca 1983 r. w sprawie zwolnień podatkowych we
Wspólnocie, dotyczących niektórych środków transportu czasowo wwożonych do jednego

99
Państwa Członkowskiego z innego Państwa Członkowskiego (Dz. Urz. WE L 105 z 23.04.1983,
str. 59, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 9, t. l, str. 112, z późn. zm.);
3) dyrektywy Rady 92/12/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. w sprawie ogólnych warunków
dotyczących wyrobów objętych podatkiem akcyzowym, ich przechowywania, przepływu oraz
kontrolowania (Dz. Urz. WE L 76 z 23.03.1992, str. l, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 9, t. l, str. 179, z późn. zm.);
4) dyrektywy Rady 92/79/EWG z dnia 19 października 1992 r. w sprawie zbliżenia podatków od
papierosów (Dz. Urz. WE L 316 z 31.10.1992, str. 8, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 3, t. 13, str. 202, z późn. zm.);
5) dyrektywy Rady 92/80/EWG z dnia 19 października 1992 r. w sprawie zbliżenia podatków od
wyrobów tytoniowych innych niż papierosy (Dz. Urz. WE L 316 z 31.10.1992, str. 10, z późn.
zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 13, str. 204, z późn. zm.);
6) dyrektywy Rady 92/83/EWG z dnia 19 października 1992 r. w sprawie harmonizacji struktury
podatków akcyzowych od alkoholu i napojów alkoholowych (Dz. Urz. WE L 316 z 31.10.1992, str.
21, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 9, t. l, str. 206);
7) dyrektywy Rady 92/84/EWG z dnia 19 października 1992 r. w sprawie zbliżenia stawek
podatku akcyzowego dla alkoholu i napojów alkoholowych (Dz. Urz. WE L 316 z 31.10.1992, str.
29; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 9, t. 1, str. 213);
8) dyrektywy Rady 95/59/WE z dnia 27 listopada 1995 r. w sprawie podatków innych niż
podatki obrotowe, wpływających na spożycie wyrobów tytoniowych (Dz. Urz. WE L 291 z
06.12.1995, str. 40, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 9, t. l, str. 283, z
późn. zm.);
9) dyrektywy Rady 95/60/WE z dnia 27 listopada 1995 r. w sprawie banderolowania olejów
napędowych i nafty (Dz. Urz. WE L 291 z 06.12.1995, str. 46; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 9, t. 1, str. 289);
10) dyrektywy Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji
wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i
energii elektrycznej (Dz. Urz. UE L 283 z 31.10.2003, str. 51, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie
wydanie specjalne, rozdz. 9, t. l, str. 405, z późn. zm.);
11) dyrektywy Rady 2004/74/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. zmieniającej dyrektywę 2003/96/WE
w zakresie możliwości stosowania przez określone Państwa Członkowskie czasowych zwolnień
lub obniżek poziomu opodatkowania na produkty energetyczne i energię elektryczną (Dz. Urz. UE
L 157 z 30.04.2004, str. 87; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 9, t. 2, str. 16);
12) dyrektywy Rady 2006/79/WE z dnia 5 października 2006 r. w sprawie zwolnienia od podatku
przy przywozie z państw trzecich małych partii towarów o charakterze niehandlowym (Dz. Urz.
UE L 286 z 17.10.2006, str. 15);
13) dyrektywy Rady 2007/74/WE z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie zwolnienia towarów
przywożonych przez osoby podróżujące z państw trzecich z podatku od wartości dodanej i akcyzy
(Dz. Urz. UE L 346 z 29.12.2007, str. 6).

Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji, ustawę z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób
fizycznych, ustawę z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawę z
dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym,
ustawę z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i
płatników, ustawę z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne, ustawę z dnia 20 czerwca
1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, ustawę z dnia 10 września 1999 r. – Kodeks karny skarbowy,
ustawę z dnia 2 marca 2001 r. o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów
tytoniowych, ustawę z dnia 22 stycznia 2004 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich,
obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina, ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
towarów i usług, ustawę z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, ustawę z
dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, ustawę z dnia 18 października
2006 r. o wyrobie napojów spirytusowych oraz rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych
napojów spirytusowych oraz ustawę z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów