Witam

Problem mój jest następujący:

Zakupiłem działkę budowlaną, z miejscowym Planem Zagospodarowania
Przestrzennego. W planie tym istnieje zapis dotyczący mediów, m.in:

" - zaopatrzenie w wodę - z istniejącego wodociągu [...]"

W rzeczy samej wodociąg istnieje, lecz w odległości ca 40 - 50 m od
mojej działki. Otrzymane Warunki Techniczne Dostawy Wody mówią, co
następuje:

"1. Włączenie do sieci wodociągowej należy dokonać poprzez wykonanie
włączenia się do sieci głównej o 90 PCV wraz z przedłużeniem o 90 PCV
zakończonym hydrantem oraz:
- wykonanie przewodu przyłącza do działki - rura PE o 40,
- wejścia do budynku pod ławą fundamentową lub pod ścianą piwnicy w
rurze osłonowej albo wariantowo wykonanie na działce studzienki
wodomierzowej typu [...] (projekt w załączeniu) lub o zbliżonych
parametrach,
- montaż wodomierza o 3/4 cala zgodnie z normą PN-67/M-54910,
- montaż zaworu antyskażeniowego,
- ułożenie nad przewodem taśmy lokalizacyjno-ostrzegawczej koloru
biało-niebieskiego szerokości 200 mm z zatopioną wkładką metalową,
2. Do robót budowlanych można przystąpić po opracowaniu projektu
budowlanego przyłącza i uzyskaniu niezbędnych uzgodnień: właścicieli
gruntów, przez który przebiega przyłącze; Zakładu Uzgodnień Dokumentacji
w [...] oraz uzyskanie pozwoleń przewidzianych prawem budowlanym.
3. Wszystkie prace związane z podłączeniem jak również niezbędne
materiały należy zabezpieczyć we własnym zakresie.
[...]
5. Przed przystąpieniem do prac należy wytyczyć trasę sieci głównej i
przyłącza w terenie, które to wytyczenie wykona uprawniony geodeta.
6. Wykonawstwo sieci głównej oraz przyłącza wodociągowego należy zlecić
firmie posiadającej uprawnienia do do wkonywania instalacji sanitarnych.
7. Po przygotowaniu wykopu i ułożeniu przewodu należy powiadomić Urząd
Gminy [...] - Referat Gospodarki Komunalnej, który sprawdzi prawidłowość
wykonanych prac oraz uprawnionego geodetę, który zinwentaryzuje ułożoną
rurę przed zasypaniem. Pomiary powykonawcze należy dostarczyć w ciągu 14
dni od wykonania przyłącza
8. Wykonane przyłącze wodociągowe należy protokołem odbioru wraz z
dokumentacją przekazać na mienie gminy [...]
9. Przed wykonaniem w/w prac i odbiorze przez przedstawiciela Urzędu
Gminy podpisana zostanie umowa na dostawę wody"

Cała ta litania (zwłaszcza pkt 8. ) wyraźnie pokazuje, że gmina usiłuje
mnie skubnąć - czyli szuka jelenia na wykonanie za frajer kolejnych
kilkudziesięciu metrów wodociągu.
Wydumałem sobie, że wywiercę studnię, do 30 m głębokości i wydajności do
5 m3/dobę i wydajności eksploatacyjnej ujęcia nie przekraczajacego 0,5
m3/h, z zachowaniem wszelkich wymaganych odległości:

"Art. 49. 1. Właściciel gruntu może dla zaspokojenia potrzeb własnych i
gospodarstwa domowego oraz gospodarstwa rolnego korzystać bez pozwolenia
wodnoprawnego z wody stanowiącej jego własność oraz z wody podziemnej
znajdującej się w jego gruncie. "
(Dz. U. 74.38.230 z dnia 30 października 1974 r. tekst jednolity
http://www.mos.gov.pl/1akty_prawne/ustawy/pw_n.html )

Wystarczyć powinno jedynie zgłoszenie. Teoretycznie. Zasięgnąłem języka
w Starostwie, i poinformowano mnie że skoro istnieje wspomniany zapis w
Planie Zagospodarowania (" - zaopatrzenie w wodę - z istniejącego
wodociągu [...]") - to mam się podłączyć do niego, a Starostwo
zgłoszenie odrzuci, bo nie interpretują tylko trzymają się ściśle
zapisów prawa lokalnego (PZP jest aktem prawa lokalnego).

Pytanie właściwe:

Czy jeśli odrzucą moje zgłoszenie studni, to mogą tym samym - opierając
się na zapisie prawa lokalnego - zanegować moje prawo do budowy studni,
dane mi przez ustawę ? Czy prawo lokalne moze uchylić ustawę ?

No i kolejne pytanie:

Czy Gmina ma prawo oczekiwać ode mnie prezentu (i tego, że będę frajerem
- sponsorem), biorąc pod uwagę następujące zapisy:

"Art. 15. 1. Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne jest obowiązane
zapewnić realizację budowy i rozbudowy urządzeń wodociągowych i urządzeń
kanalizacyjnych, ustalonych przez gminę w studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowym planie
zagospodarowania przestrzennego, w zakresie uzgodnionym w wieloletnim
planie rozwoju i modernizacji, o którym mowa w art. 21 ust. 1.
2. Realizację budowy przyłączy do sieci oraz studni wodomierzowej,
pomieszczenia przewidzianego do lokalizacji wodomierza głównego i
urządzenia pomiarowego zapewnia na własny koszt osoba ubiegająca się o
przyłączenie nieruchomości do sieci.
3. Koszty zainstalowania i utrzymania wodomierza głównego pokrywa
przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne, a urządzenia pomiarowego -
odbiorca usług.
4. Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne jest obowiązane przyłączyć
do sieci nieruchomość osoby ubiegającej się o przyłączenie nieruchomości
do sieci, jeżeli są spełnione warunki przyłączenia określone w
regulaminie, o którym mowa w art. 19, oraz istnieją techniczne
możliwości świadczenia usług." (Dz. U. z dnia 13 lipca 2001 r.
http://www.abc.com.pl/serwis/du/2001/0747.htm)

Odnośnie Art 15 pkt 2. z kolei:

"Art. 2. Użyte w ustawie określenia oznaczają:
[...]
pkt 6) przyłącze wodociągowe - odcinek przewodu łączącego sieć
wodociągową z wewnętrzną instalacją wodociągową w nieruchomości odbiorcy
usług wraz z zaworem za wodomierzem głównym,"
[...]
19) wodomierz główny - przyrząd pomiarowy mierzący ilość pobranej wody,
znajdujący się na każdym przyłączu wodociągowym"(Dz. U. z dnia 13 lipca
2001 r. http://www.abc.com.pl/serwis/du/2001/0747.htm)

Natomiast Art 15 pkt 4 odwołuje się do Art 19:

"Art. 19. 1. Rada gminy, po dokonaniu analizy projektów regulaminów
dostarczania wody i odprowadzania ścieków, opracowanych przez
przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjne, uchwala regulamin
dostarczania wody i odprowadzania ścieków, zwany dalej "regulaminem",
obowiązujący na obszarze gminy.
2. Regulamin powinien określać prawa i obowiązki przedsiębiorstwa
wodociągowo-kanalizacyjnego oraz odbiorców usług, w tym:
1) minimalny poziom usług świadczonych przez przedsiębiorstwo
wodociągowo-kanalizacyjne w zakresie dostarczania wody i odprowadzania
ścieków,
2) szczegółowe warunki i tryb zawierania umów z odbiorcami usług,
[...]
4) warunki przyłączania do sieci,
5) techniczne warunki określające możliwości dostępu do usług
wodociągowo-kanalizacyjnych,
[...]" (Dz. U. z dnia 13 lipca 2001 r.
http://www.abc.com.pl/serwis/du/2001/0747.htm )

Trochę ręce mi opadają, bo Art 19 może sugerować, że gmina w majestacie
prawa może łupić obywateli. Jeśli nawet przyjmę wariant pesymistyczny,
czyli budowę tego Janosikowego wodociągu, to jak się ma punkt
"przekazania na mienie" w odniesieniu do:

"Art. 31. 1. Osoby, które wybudowały z własnych środków urządzenia
wodociągowe i urządzenia kanalizacyjne, mogą je przekazywać odpłatnie
gminie lub przedsiębiorstwu wodociągowo-kanalizacyjnemu, na warunkach
uzgodnionych w umowie" (Dz. U. z dnia 13 lipca 2001 r.
http://www.abc.com.pl/serwis/du/2001/0747.htm )

? Jak z tego wybrnąć ? Najchętniej w stronę własnej studni.

Planowałem najpierw złożyć zapytanie o szczegółowe wyjaśnienia
terminologii użytej w Warunkach Technicznych Przyłącza, a potem
zaproponować sporządzenie stosownej umowy, która wyraźnie opiewałaby
kosztorys oraz udział kapitałowy stron. Przypuszczam, że Gmina odmówi -
i byłaby to dla mnie podstawa do zgłoszenia studni, z powodu
"niedostatecznego porozumienia z Gminą w sprawie przedłużenia linii
wodociągu". Niech ktoś się ustosunkuje do tego elaboratu, bo lada chwila
będę musiał wykonać jakiś ruch...

Przepraszam za długie wywody, ale chciałem możliwie najlepiej naświetlić
problem :)

--
Pozdrawia m.