Rządowy projekt ustawy o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów

Obowiązkowe szkolenia i egzaminy dla pilotów wycieczek
zwiększają bezpieczeństwo turystów oraz przygotowują ich do
pełnienia funkcji nauczycieli i wychowawców. Nieprzygotowani
piloci i przewodnicy mogą szerzyć negatywne stereotypy o
Polsce i burzyć wizerunek kraju.
19

Art. 10 pkt
Brzmienie artykułu może okazać się sprzeczne z zapisami art. 32 Nie uwzględniono.
14 (art. 33
ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 1996 r. o muzeach. Dyrektorzy
Uwaga wykracza poza zakres
ust. 1 u.u.t.) muzeów mogą zastrzec, że w muzeach oprowadzać mogą tylko
projektu regulacji.
osoby spełniające określone wymogi, niekoniecznie pracownicy
etatowi. Po muzeach nie będą mogli oprowadzać przewodnicy
wynajmowani przez turystów, lecz będą musieli opłacać
przewodnika muzealnego. Wzrosną koszty odwiedzania
muzeów, co może spowodować spadek zainteresowania
wizytami w muzeach. Podobna sytuacja dotyczy parków
narodowych.
20 Izba
Turystyki ogólna
ITRP negatywnie opiniuje projekt deregulacji, wskazując na
Poziom jakości usług można
Rzeczypospolitej
poniższe zagadnienia i efekty:
kształtować poprzez zatrudnianie
Polskiej
1. przewodnik turystyczny i pilot turystyczny zapewniają
przez biura podróży osób, które
odpowiedni poziom usług z zachowaniem warunków
ukończyły szkolenia lub
bezpieczeństwa uczestnikom imprez turystycznych.
selekcjonowanie najlepszych
2. obniżenie poziomu jakości usług przewodnickich i pilockich.
usługodawców.
3. negatywny wpływ na wizerunek miast
4. nierzetelność wykonywania zawodu



21


5. weryfikacja nie ma charakteru korporacyjnego gdyż dostęp
Uwaga nie wpływa na treść
do tego zawodu nie jest reglamentowany, a otwarty dla każdego
projektu.
i wymaga jedynie złożenia egzaminu
6. błędne karanie mandatem jest dowodem niekompetencji służb
miejskich, nie zaś błędem przepisów prawa; ukarać można
jedynie osoby świadczące tę usługę odpłatnie.

167
22

ogólna
ITRP sugeruje, aby przed podjęciem decyzji deregulacyjnych:
Przeprowadzono odpowiednie
1. przeprowadzić konsultacje tematyczne w środowisku
konsultacje.
turystycznym.
2. dokonać w uzgodnieniu z resortem sportu i turystyki,
branżowym samorządem gospodarczym, organizacjami i
stowarzyszeniami turystycznymi wnikliwej analizy dotyczącej
przydatności społecznej tego zawodu.
23

3.
uwzględnić Polskie i Europejskie Ramy Kwalifikacji przy
Uwaga nieuwzględniona.
prowadzonej analizie zasadności i przydatności zawodu
przewodnika i pilota turystycznego.
24 Iwona
Młodawska-
ogólna
Opinia negatywna, wejście na rynek zachodnich korporacji
Uwaga nieuwzględniona
Waterson
stosujących ceny dumpingowe pozbawi miejsc pracy polskich
przewodników i pilotów, brak wpływów do skarbu państwa z
podatków, spadek jakości świadczonych usług. Grupy będą
obsługiwane przez zagranicznych pilotów, przedstawicieli biur
czy kierowców autokarów.
25 Joanna
Kasperska-
ogólna
Opinia negatywna Uwolnienie zawodu nie zwiększy ilości
Uwaga nieuwzględniona
Sadowska
zamówień, a rynek i tak jest nasycony usługami przewodnickimi
(wzrost podaży nie spowoduje wzrostu popytu).
26

Sprzedawanie
usługi przewodnika bez uprawnień po niższej

cenie będzie odbywać się z pominięciem Urzędu Skarbowego.
27

Deregulacja
odbierze
pracę polskim przewodnikom – wcześniej

wycieczki były zobligowane koniecznością zatrudnienia
lokalnego przewodnika. Inne kraje UE nie udostępnią nam takiej
możliwości.
28 Małopolskie
ogólna Negatywnie
opiniuje
projekt ustawy w zakresie zniesienia
Poziom jakości usług można
Stowarzyszenie
wymogu odbycia szkolenia i zdania egzaminu przed komisją
kształtować poprzez zatrudnianie
Pilotów Wycieczek
urzędu marszałkowskiego, z powodu:
przez biura podróży osób, które
1. narażenia turystów na niebezpieczeństwo,
ukończyły szkolenia lub
2. spadku jakości usług, skutkującym skargami klientów.
selekcjonowanie najlepszych
usługodawców.
29
3. nie tylko braku wzrostu, ale wręcz spadku liczby miejsc


168
pracy (niezatrudnianie przez biura niesprawdzonych
osób, rezygnacja grup z obowiązkowych dotychczas
usług),
Kształcenie powinno pozostać ujednolicone, obowiązkowe i
poddane sprawdzianowi pod nadzorem państwowym.
30 Marzena ogólna
Sprzeciw wobec zniesienia wymogu uzyskania wykształcenia
Uwaga nieuwzględniona
Pawłowicz
średniego oraz zdania egzaminu państwowego.
31


Uwolnienie zawodu nie zwiększy zapotrzebowania rynku na
Uwaga nieuwzględniona
pilotów i przewodników, czyli nie wzrośnie zatrudnienie, a
wręcz zmniejszy to zapotrzebowanie (zagraniczni piloci będą w
zamian świadczyć te usługi)
32 Mazowiecka ogólna
Stanowczy sprzeciw wobec projektu deregulacji i postulat
Uwaga nieuwzględniona
Komisja
utrzymania aktualnych przepisów. Ustawa przyczyni się do
Egzaminacyjna
deprecjacji zawodu pilota i zmniejszenia, a nie zwiększenia
Pilotów Wycieczek
rynku pracy dla polskich pilotów i przewodników.
 deregulacja obniży dochody budżetu państwa.
 utrudnienie w pracy pilotów polskich wycieczek za granicą z
powodu braku licencji; obywatele krajów członkowskich UE
będą swobodnie świadczyć usługi w Polsce.
 zmniejszone zapotrzebowanie na usługi polskich pilotów i
przewodników na skutek przejmowania ich funkcji przez
zagranicznych pilotów i kierowców autokarów,
zagranicznych studentów
33

 obniżenie jakości usług, a zatem i jakości całego produktu
Poziom jakości usług można
turystycznego oferowanego przez biura podróży
kształtować poprzez zatrudnianie
 zagrożenie dla bezpieczeństwa turystów, szczególnie w
przez biura podróży osób, które
przypadku opieki nad dziećmi
ukończyły szkolenia lub
 odpływ turystów z turystyki grupowej w kierunku turystyki
selekcjonowanie najlepszych
indywidualnej
usługodawców.
34 Michael
Sobczak ogólna Więcej skutków negatywnych niż pozytywnych:
Uwaga nie wpływa na treść
 zawód i stowarzyszenia przewodnickie i pilockie nie mają
projektu.
charakteru korporacyjnego

169
35

 spadek zapotrzebowania na usługi polskich pilotów i
Uwaga nieuwzględniona
przewodników na skutek przejmowania ich funkcji przez
zagranicznych pilotów i kierowców autokarów,
zagranicznych studentów
Deregulacja wyrządzi szkody usługodawcom, turystom i
państwu.
36

 brak wpływu na burzenie negatywnych stereotypów i
Poziom jakości usług można
budowanie przyjacielskich relacji z turystami z zagranicy
kształtować poprzez zatrudnianie
 spadek jakości usług
przez biura podróży osób, które
ukończyły szkolenia lub
selekcjonowanie najlepszych
usługodawców.
37

 wzrost kosztów zwiedzania muzeów, które zatrudnią
Uwaga nie wpływa na treść
własnych pracowników do oprowadzania po ekspozycji
projektu.

38 Mirosław
ogólna
Negatywne stanowisko wobec całej deregulacji.
Uwaga nie wpływa na treść
Nieśpielski
Dostęp do zawodów nie jest limitowany.
projektu.
Obecne przepisy gwarantują rzetelność przekazywanej wiedzy.
39 Biuro
podróży
ogólna Stanowczy
protest
wobec deregulacji.
Odpowiedzialność za dobór
Noble Kraków s.c.
Egzamin i uprawnienia państwowe to dla klientów obecnie odpowiednich usługodawców
jedyne potwierdzenie wiedzy i przygotowania do zawodu.
przejmą na siebie biura podróży,
które będą selekcjonować
usługodawców według własnych
kryteriów, z uwzględnieniem
potrzeb imprezy i profilu turystów.



40 Lokalna ogólna
Negatywna opinia wobec deregulacji. Osoby, które dotychczas
Zgodnie z zapisem art. 27 projektu
Organizacja
uzyskały uprawnienia, utraciłyby dobro nabyte.
ustawy osoby, które przed dniem
Turystyczna „Szlak
wejścia w życie niniejszej ustawy
Jagielloński”
uzyskały uprawnienia przewodnika

170
turystycznego i pilota wycieczek na
podstawie ustawy o usługach
turystycznych w brzmieniu
dotychczasowym zachowują swoje
uprawnienia.

41

Zamiar
pozbawienia
tego
atutu nie dotyczy przewodników
Równe traktowanie obywateli
górskich, co budzi wątpliwość co do równego traktowania.
dotyczy równych praw do

wykonywania zawodu i do
Pozbawienie nowych kandydatów możliwości zdania egzaminu
nabywania uprawnień, zaś te prawa
stawia ich w nierównej i niekorzystnej sytuacji w konkurowaniu
nie zostają naruszone.
z osobami posiadającymi te uprawnienia
Ryzyko dochodzenia przestrzegania praw nabytych lub zasad
równej konkurencji przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Postulat utrzymania egzaminów państwowych
42


Alternatywa: dodanie zapisu „Przewodnikiem turystycznym
Nie uwzględniono
może być również inna osoba spełniająca minimalne
wymagania.”
43 Park
Narodowy ogólna
Dopuszczenie oprowadzania po obszarach chronionych osób
Dyrektorzy parków narodowych w
„Bory Tucholskie”
nieprzygotowanych stanowi zagrożenie dla celów ochrony
wewnętrznych regulaminów parków
środowiska, szczególnie dla przyrodniczo cennych ekosystemów mogą ustanowić odrębne zasady
wrażliwych na antropopresję. Propozycja wprowadzenia
dotyczące zwiedzania parku z
obowiązku poruszania się grup wycieczkowych po terenie parku wyznaczoną osobą, np.
narodowego wyłącznie pod przewodnictwem uprawnionego
pracownikiem etatowym bądź osobą
pracownika etatowego danego parku bądź osoby przeszkolonej
specjalnie przeszkoloną.
przez dyrektora parku.
44
Paulina Klamecka
ogólna
Negatywna opinia wobec deregulacji. Już teraz rynek jest
Uwaga niezgodna z założeniami
przesycony usługami przewodnickimi i pilockimi. Deregulacja
deregulacji.
przyczyni się do zwiększenia bezrobocia w tej grupie
zawodowej.


Konieczność zapewnienia serwisu usług na najwyższym
Poziom jakości usług można
poziomie w trosce o wizerunek polskiej turystyki.
kształtować poprzez zatrudnianie

171