Rządowy projekt ustawy o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów

prezesa sądu apelacyjnego,
będzie pozostawiona w gestii
Ministra Sprawiedliwości.
Podkreślić jednak należy iż
obowiązujący obecnie akt
wykonawczy dotyczący trybu
wykonywania nadzoru nad
notariatem (Rozporządzenie
Ministra Sprawiedliwości z
dnia 30 kwietnia 1991 r. w
sprawie trybu wykonywania
nadzoru nad działalnością
notariuszy i samorządu
notarialnego (Dz. U. Nr 42,
poz. 188) określa szczegółowo
sposób przeprowadzania
wizytacji. Projektodawca nie
przewiduje żadnych odrębności
wizytacji asesora notarialnego
prowadzącego kancelarię,
zatem brak podstaw do
tworzenia kolejnego aktu
wykonawczego określającego
sposób przeprowadzenia
wizytacji takiego asesora.
20 Prezes
Sądu
Propozycja
likwidacji
instytucji asesury w notariacie.
UWAGA NIEZASADNA
Apelacyjnego w
Taka zmiana nic naruszyłby rozwiązań systemowych,

Poznaniu
Zważyć bowiem należy, że - na skutek wyroku Trybunału Nie wydaje się przekonywujący
Konstytucyjnego z dnia 2 października 2007 roku w sprawie argument, iż należy zastosować
SK 7/06 - zniesiona została asesura dla osób ubiegających
dalej idące rozwiązanie –
się o urząd sędziowski. Również referendarze sądowi są
likwidacji asesury.
mianowani bez obowiązku odbywania asesury. Ponadto

337
przyszli adwokaci i radcy prawni również nie muszą
odbywać asesury po ukończeniu aplikacji adwokackiej i
radcowskiej ( aktualnie asesura - poza notariatem -
obowiązuje przyszłych komorników i prokuratorów ).
21 Prezes
Sądu
art. 71 a § 5
Propozycja, aby prezes sądu apelacyjnego na
UWAGA
Apelacyjnego w
ustawy – Prawo o wniosek zainteresowanego wskazywał notariusza NIEUWZGL DNIONA
Poznaniu
notariacie.
zobowiązanego do objęcia patronatem lub zatrudnienia



aplikanta notarialnego. Prezes sądu apelacyjnego winien
Objęcie patronatu następuje


wyznaczać notariuszowi termin do wykonania powyższego
niezwłocznie po wyznaczeniu

zobowiązania i o ten element należałoby uzupełnić art. 71 a
konkretnej osoby.
§ 5 projektu ustawy.
22 Prezes
Sądu
ogólna
Zastrzeżenie do projektu zlikwidowania asesury po
UWAGA NIEZASADNA
Apelacyjnego we
egzaminie notarialnym z punktu widzenia postępowań
Podkreślić należy, iż
Wrocławiu
wieczystoksiegowych
i
prawidłowości obrotu powołanym na asesora
nieruchomościami. Otworzy to drogę do wykonywania notarialnego prowadzącego
zawodu, ale bez właściwego praktycznego przygotowania, a to
własną kancelarię może być
stanowi realne zagrożenie na rynku nieruchomości i innych
tylko osoba, która złożyła
czynności, przy których udział notariusza jest niezbędny.
egzamin notarialny i/lub odbyła
aplikację notarialną. Zgodnie z
art. 74 § 3 Prawa o notariacie
egzamin notarialny polega na
sprawdzeniu przygotowania
prawniczego osoby
przystępującej do egzaminu
notarialnego do samodzielnego
i należytego wykonywania
zwodu notariusza w tym
wiedzy i umiejętności jej
praktycznego zastosowania.
Takiemu sprawdzeniu wiedzy i
umiejętności jej praktycznego
zastosowania nie podlega np.

338
prokurator uprawniony do
złożenia wniosku o powołanie
na stanowisko notariusza (bez
aplikacji i egzaminu) na mocy
art. 12 § 1 pkt 2 Prawa o
notariacie.
23 Prezes
Sądu
ogólna
Jako zbyt daleko idącą oceniono propozycję wprowadzenia
UWAGA NIEZASADNA.
Apelacyjnego we
nowego modelu „asesury notarialnej", a to: „asesora
Argumentacja jak wyżej.
Wrocławiu
notarialnego prowadzącego własną kancelarię notarialną" i to
Ponadto wskazać należy, iż
niezależnie od dotychczasowego modelu asesury, tj. w ramach
asesor notarialny prowadzi
umowy o pracę asesora z notariuszem w jego kancelarii kancelarie na własne ryzyko i
notarialnej. Podkreślenia wymaga fakt, że „asesor notarialny
odpowiedzialność. Podobnie
prowadzący własną kancelarię notarialną", zatem osoba o
jak notariusz podlega on
niewielkim doświadczeniu zawodowym, będzie miała obowiązkowemu ubezpieczeniu
uprawnienia równe pełnoprawnemu notariuszowi, mimo braku od odpowiedzialności cywilnej
dostatecznych mechanizmów kontroli jego pracy, a za takie
zatem interesy ewentualnych
uznać należy instytucję lustracji oraz konsultanta, które osób poszkodowanych będą w
dotyczą praktycznie już dokonanych przez asesora czynności,
pełni zabezpieczone. Do
zatem post factum. Istnieje przy tym ryzyko, że „asesor asesorów prowadzących własną
notarialny prowadzący własną kancelarię notarialną", zamiast
kancelarie notarialna
stale podnosić swoje kwalifikacje, kierować się będzie zastosowanie znajda wszystkie
wyłącznie wynikiem ekonomicznym, co odbije się negatywnie
przepisy dotyczące notariuszy
na jego przygotowaniu zawodowym. Wskazano, że za błędne
za wyjątkiem szczegółowo
czynności asesora notarialnego podjęte w ramach umowy o wskazanych w przepisach (art.
pracę, odpowiedzialność ponosi notariusz, który go zatrudnia,
1 § 3 oraz art. 76c Prawa o
zaś za czynności asesora notarialnego prowadzącego własną
notariacie), zat5em również
kancelarię notarialną nic odpowiada nikt, poza samym asesorzy będą mieli obowiązek
asesorem.
podnoszenia kwalifikacji
Rozumiejąc intencje projektodawców w zakresie
zawodowych. Ich praca
stworzenia dodatkowego modelu asesury notarialnej, poddana została obowiązkowej
/ułatwienie dojścia do zawodu notariusza/ nie można
wizytacji po roku od
zapominać o tym, jak ważną funkcję społeczną pełnią
uruchomieniu kancelarii, przy

339
notariusze i jaka spoczywa na nich odpowiedzialność, a tym czym żadne przepisy nie stoją
samym, że muszą oni posiadać wysokie kwalifikacje i
na przeszkodzie by
umiejętności praktyczne przed rozpoczęciem wykonywania
przeprowadzenie takiej
swej profesji na własny rachunek. Stworzenie nowego,
wizytacji, w razie potrzeby
konkurencyjnego modelu asesury notarialnej w ramach
zlecić wcześniej.
własnej kancelarii notarialnej, bez dostatecznych
Stworzenie nowego,
mechanizmów kontroli pracy takiego asesora, powinności
konkurencyjnego modelu
podnoszenia kwalifikacji zawodowych, etc. z pewnością nie asesury notarialnej nie stoi na
wpłynie pozytywnie na poziom ich pracy. Natomiast
przeszkodzie rozważeniu
skutkować to może np. odmową ujawnienia czynności
scedowania na notariuszy
notarialnych w księgach wieczystych, bez żadnych
czynności sądu w ramach
konsekwencji dla asesora notarialnego, za którego czynności postępowania nieprocesowego.
nikt nie odpowiada, za to z uszczerbkiem dla społeczeństwa.
Zamiast
tworzenia
nowego,
konkurencyjnego
i
ryzykownego w skutkach modelu asesury notarialnej, po to
tylko by zapewnić zatrudnienie dla całej rzeszy
egzaminowanych aplikantów notarialnych, wskazane byłoby
scedowanie dalszych czynności, zwłaszcza zaś z zakresu
postępowania „nieprocesowego", pozostających dotąd w
kognicji sądów, na notariuszy, którzy w takim przypadku
byliby bardziej otwarci na zatrudnienie kandydatów na
notariuszy w charakterze asesorów notarialnych, co
jednocześnie odciążyłoby sądownictwo powszechne od tzw.
„czynności niespornych".
Zauważono także, że kolejny projekt ustawy o zmianie
ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów, nie
przewiduje tzw. „deregulacji" zawodu asystenta sędziego, od
którego wymaga się bardzo wysokich kwalifikacji m.in.
pozytywnego ukończenia jednej z aplikacji prawniczych, przy
jednoczesnym ustaleniu wysokości jego wynagrodzenia na
poziomie urzędnika sądowego z kilkuletnim doświadczeniem,
co odbija się negatywnie na obsadzie tych stanowisk we

340
wszystkich niemal sądach, a tym samym sprawności
postępowań i wzroście zaległości.
24 Prezes
Sądu
Wskazanie,
iż obawy budzi dopuszczenie prowadzenia
UWAGA NIEZASADNA
Apelacyjnego we
kancelarii notarialnej przez asesora notarialnego (projekt Zgodnie z art. 74 § 3 Prawa o
Wrocławiu
zmian § 2 art. l) z racji braku posiadania przez asesora notariacie egzamin notarialny
koniecznego doświadczenia zawodowego.
polega na sprawdzeniu
Ponadto, wątpliwości budzi czy asesor notarialny
przygotowania prawniczego
prowadzący własną kancelarię może wykonywać czynności
osoby przystępującej do
notarialne przewidziane ustawą, a asesor notarialny
egzaminu notarialnego do
zatrudniony w kancelarii notarialnej notariusza jedynie te
samodzielnego i należytego
czynności, które wynikają z upoważnienia udzielonego w wykonywania zwodu notariusza
formie aktu notarialnego na określony czas i co do w tym wiedzy i umiejętności jej
wskazanych rodzajowo czynności.
praktycznego zastosowania.
Nie przewidziano także procedury powiadamiania Ustawa przewiduje obowiązek
sądów wieczystoksięgowych na terenie całego kraju (poza
przesłania upoważnienia , o
przesłaniem kopii upoważnienia Ministrowi
którym mowa w art. 22a prawa
Sprawiedliwości) o wskazanym wyżej upoważnieniu, co
o notariacie prezesowi sądu
przy rozpoznawaniu spraw może spowodować wątpliwość,
apelacyjnego, zatem w razie
czy daną czynność i w danym czasie mógł wykonać asesor
wątpliwości sąd
notarialny.
wieczystoksięgowy może
Przyjęcie możliwości prowadzenia kancelarii notarialnej
uzyskać informacje co do
także przez asesorów notarialnych pociągnie za sobą
posiadania upoważnienia do
zwiększenie ilości dokumentów przekazywanych archiwom dokonywania czynności przesz
sądów rejonowych na przechowanie (projekt zmian art. 90 §
asesora notarialnego we
1 ustawy), przy jednoczesnym braku uwzględnienia
właściwym sądzie
trudnych warunków archiwów sądów powszechnych.
apelacyjnym.
25 Prezes
Sądu
art. 1 § 2
Duże wątpliwości budzi rozwiązanie polegające na UWAGA NIEZASADNA
Apelacyjnego w
wprowadzeniu możliwości odbywania asesury notarialnej przez Wbrew zarzutowi opinii
Rzeszowie
prowadzenie kancelarii asesora notarialnego (art.1 i § 2 ustawy).
dotyczącemu „zburzenia”

istniejącego, dobrze
Stworzenie konstrukcji „notariusza na próbę", czyli powierzenia funkcjonującego systemu
wykonywania czynności notarialnych na okres 3 lat asesorowi notariatu jedynie w celu

341