Rządowy projekt ustawy - Prawo pocztowe

Druk nr 801

Warszawa, 8 października 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-123-10



Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- - Prawo pocztowe z projektami aktów
wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Administracji i Cyfryzacji.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk






Projekt
U S T A W A
z dnia
Prawo pocztowe

Rozdział 1
Przepisy ogólne

Art. 1. 1. Ustawa określa zasady wykonywania działalności gospodarczej
polegającej na świadczeniu usług pocztowych w obrocie krajowym lub zagranicznym,
zwanej dalej „działalnością pocztową”.
2. Przepisy ustawy nie naruszają przepisów o ochronie konkurencji
i konsumentów.

Art. 2. 1. Usługę pocztową stanowi, wykonywane w obrocie krajowym lub
zagranicznym, zarobkowe:
1) realizowane łącznie lub rozdzielnie przyjmowanie, sortowanie,
doręczanie przesyłek pocztowych, w tym kurierskich, oraz
druków bezadresowych;
2) przemieszczanie przesyłek pocztowych, w tym kurierskich, oraz
druków bezadresowych, jeżeli jest wykonywane łącznie
z przynajmniej jedną spośród czynności, o których mowa
w pkt 1;
3) przesyłanie przesyłek pocztowych przy wykorzystaniu środków
komunikacji elektronicznej, jeżeli na etapie przyjmowania,
przemieszczania lub doręczania przekazu informacyjnego
przyjmują one fizyczną formę przesyłki listowej;
4) prowadzenie punktów wymiany umożliwiających przyjmowanie
i wymianę korespondencji między podmiotami korzystającymi
z obsługi tych punktów;
5) realizowanie przekazów pocztowych.
2. Nie stanowi usługi pocztowej:
1) przemieszczanie i doręczanie własnych przesyłek, jeżeli jest
wykonywane bez udziału osób trzecich;
2) przewóz rzeczy innych niż korespondencja, wykonywany na
podstawie odrębnych przepisów;
3) wzajemna nieodpłatna wymiana korespondencji dokonywana
wyłącznie przez wymieniające się podmioty;
4) przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie
przesyłek przez pocztę specjalną ministra właściwego do spraw
wewnętrznych;
5) przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie
przesyłek przez wojskową pocztę polową.

Art. 3. Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1) adres – oznaczenie miejsca doręczenia przesyłki pocztowej lub
kwoty pieniężnej określonej w przekazie pocztowym wskazanego
przez nadawcę albo oznaczenie miejsca zwrotu przesyłki do
nadawcy;
2) adresat – podmiot określony przez nadawcę jako odbiorca przesyłki
pocztowej lub kwoty pieniężnej określonej w przekazie
pocztowym;
3) agent pocztowy – przedsiębiorcę pośredniczącego na rzecz
operatora pocztowego w zawieraniu z nadawcami umów
o świadczenie usług pocztowych lub zawierającego je w imieniu
operatora pocztowego;
4) doręczenie – wydanie przesyłki pocztowej lub wypłacenie kwoty
pieniężnej określonej w przekazie pocztowym adresatowi,
a w przypadkach określonych prawem także innej osobie, lub
przekazanie druku bezadresowego zgodnie z umową o świadczenie
usługi pocztowej;
5) druk – przesyłkę pocztową zawierającą informację pisemną lub
graficzną, zwielokrotnioną za pomocą technik drukarskich lub
2

podobnych, utrwaloną na papierze albo innym materiale używanym
w drukarstwie, w tym książkę, katalog, dziennik lub czasopismo;
6) druk bezadresowy – nieopatrzoną oznaczeniem adresata i adresem
informację pisemną lub graficzną, zwielokrotnioną za pomocą
technik drukarskich lub podobnych, utrwaloną na papierze albo
innym materiale używanym w drukarstwie, w tym książkę, katalog,
dziennik lub czasopismo;
7) międzynarodowe przepisy pocztowe – wiążące Rzeczpospolitą
Polską umowy międzynarodowe dotyczące świadczenia usług
pocztowych oraz wiążące regulaminy Światowego Związku
Pocztowego;
8) nadanie – polecenie doręczenia przesyłki pocztowej lub kwoty
pieniężnej określonej w przekazie pocztowym oraz przekazania
druku bezadresowego zgodnie z umową o świadczenie usługi
pocztowej;
9) nadanie na poste restante – polecenie doręczenia przesyłki
pocztowej lub wypłacenia adresatowi kwoty pieniężnej określonej
w przekazie pocztowym wyłącznie w placówce pocztowej,
wskazanej przez nadawcę jako miejsce doręczenia;
10) nadawca – podmiot, który zawarł z operatorem pocztowym umowę
o świadczenie usługi pocztowej;
11) nadawca masowy – nadawcę nadającego, na podstawie umowy
o świadczenie usługi pocztowej zawartej w formie pisemnej,
przesyłki pocztowe danego rodzaju w liczbie przekraczającej
100 000 sztuk rocznie, z wyłączeniem podmiotów zaliczonych do
sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia
27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157,
poz. 1240, z późn. zm.), przedsiębiorstw użyteczności publicznej,
do których stosuje się przepisy ustawy z dnia 25 września 1981 r.
o przedsiębiorstwach państwowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 112,
poz. 981, z późn. zm.), oraz państwowego przedsiębiorstwa
3

użyteczności publicznej – „Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów
Promieniotwórczych”;
12) operator pocztowy
–
przedsiębiorcę uprawnionego do
wykonywania działalności pocztowej, na podstawie wpisu do
rejestru operatorów pocztowych;
13) operator wyznaczony – operatora pocztowego obowiązanego do
świadczenia usług powszechnych;
14) paczka pocztowa – przesyłkę rejestrowaną, niebędącą przesyłką
listową, o masie do 20 000 g i wymiarach:
a) z których żaden nie może przekroczyć 2000 mm albo
b) które nie mogą przekroczyć 3000 mm dla sumy długości
i największego obwodu mierzonego w innym kierunku niż
długość;
15) placówka pocztowa
–
jednostkę organizacyjną operatora
pocztowego lub agenta pocztowego, w której można zawrzeć
umowę o świadczenie usługi pocztowej lub która doręcza
adresatom przesyłki pocztowe lub kwoty pieniężne określone
w przekazach pocztowych, albo inne wyodrębnione i oznaczone
przez operatora pocztowego miejsce, w którym można zawrzeć
umowę o świadczenie usługi pocztowej lub odebrać przesyłkę
pocztową lub kwotę pieniężną określoną w przekazie pocztowym;
16) przekaz pocztowy – polecenie doręczenia adresatowi określonej
kwoty pieniężnej przez operatora pocztowego;
17) przemieszczanie – przewóz przesyłek pocztowych oraz druków
bezadresowych przy wykorzystaniu dowolnych
środków
transportu;
18) przesyłka dla ociemniałych – przesyłkę z korespondencją lub druk,
o masie do 7000 g, w których informacja jest utrwalona pismem
wypukłym lub na innym nośniku dostępnym do odczytu przez
niewidomych lub ociemniałych, nadaną w sposób umożliwiający
sprawdzenie zawartości;
4