Rządowy projekt ustawy - Prawo pocztowe
Rządowy projekt ustawy - Prawo pocztowe
projekt mający na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej
- Kadencja sejmu: 7
- Nr druku: 801
- Data wpłynięcia: 2012-10-08
- Uchwalenie: Projekt uchwalony
- tytuł: Ustawa - Prawo pocztowe
- data uchwalenia: 2012-11-23
- adres publikacyjny: Dz.U. poz. 1529
801
pocztowych zgłosił informację o zmianie adresu w celu przekierowania przesyłek
pocztowych, jest obowiązany przekazać tę informację operatorom pocztowym,
z którymi zawarł umowę o dostęp w zakresie, o którym mowa w art. 66 ust. 1 pkt 4,
jeżeli podmiot dokonujący zgłoszenia wyraził zgodę na przekazanie informacji
o zmianie adresu pozostałym operatorom pocztowym.
2. Za przyjęcie zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, operator
wyznaczony może pobrać opłatę.
Rozdział 6
Ustanowienie operatora wyznaczonego
Art. 71. 1. Operator wyznaczony jest wybierany na okres 10 lat przez Prezesa
UKE, w drodze decyzji, spośród operatorów pocztowych wyłonionych w drodze
konkursu ogłaszanego przez Prezesa UKE.
2. Do konkursu może przystąpić operator pocztowy prowadzący
działalność pocztową na podstawie wpisu do rejestru, który posiada zdolność
ekonomiczną i techniczną obejmującą co najmniej:
1) sieć placówek pocztowych,
2) sieć centrów rozdzielczych,
3) środki transportu,
4) organizację przedsiębiorstwa,
5) płynność finansową
– umożliwiające realizację zadań operatora wyznaczonego.
3. Prezes UKE dokonuje wyboru operatora wyznaczonego, mając na
uwadze:
1) zachowanie ciągłości świadczenia usług powszechnych;
2) zapewnienie wymaganych wskaźników czasu przebiegu
przesyłek pocztowych oraz dostępności usług powszechnych;
3) koszt świadczenia usług powszechnych przedstawiony przez
operatora pocztowego;
4) zapewnienie rentowności świadczenia usług powszechnych;
51
5) zadania operatora wyznaczonego, w tym wykonywane na
rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwa
i porządku publicznego;
6) zdolność ekonomiczną i techniczną operatora pocztowego do
świadczenia usług powszechnych.
4. Decyzja o wyborze operatora wyznaczonego powinna zawierać
w szczególności:
1) firmę przedsiębiorcy, jego siedzibę i adres albo adres
zamieszkania i adres głównego miejsca wykonywania
działalności pocztowej;
2) oznaczenie formy prawnej przedsiębiorcy i numer
w rejestrze przedsiębiorców albo w innym właściwym
rejestrze;
3) numer identyfikacji podatkowej;
4) numer w rejestrze;
5) termin rozpoczęcia i zakończenia wykonywania obowiązku
świadczenia usług powszechnych.
Art. 72. 1. Prezes UKE ogłasza w dzienniku o zasięgu ogólnokrajowym oraz
na stronie podmiotowej BIP konkurs na operatora wyznaczonego.
2. Konkurs ogłasza się co najmniej na 12 miesięcy przed upływem
terminu, na jaki został wybrany operator wyznaczony, lub każdorazowo w przypadku
konieczności wyboru nowego operatora wyznaczonego.
3. Minister właściwy do spraw łączności określi, w drodze
rozporządzenia:
1) wymagany zakres informacji umieszczanych w ogłoszeniu
o konkursie na operatora wyznaczonego, kierując się
postanowieniami art. 46 ust. 2 oraz mając na uwadze, że
minimalny zakres informacji w ogłoszeniu o konkursie
powinien obejmować co najmniej warunki uczestnictwa
w konkursie, termin składania ofert i kryteria ich oceny;
52
2) zakres wymaganej dokumentacji konkursowej, mając na
uwadze zupełność dokumentacji niezbędnej do wyboru
operatora wyznaczonego oraz to, że zakres dokumentacji
konkursowej powinien co najmniej określać warunki
uczestnictwa w konkursie, wymagania jakim powinna
odpowiadać oferta i kryteria oceny ofert;
3) tryb postępowania konkursowego, mając na uwadze
przejrzystość, rzetelność i obiektywność postępowania
konkursowego.
Art. 73. 1. Prezes UKE, w drodze decyzji, uznaje konkurs za
nierozstrzygnięty, jeżeli:
1) do konkursu w terminie określonym w ogłoszeniu nie
przystąpił żaden operator pocztowy;
2) żaden z operatorów pocztowych nie spełnił warunków
uczestnictwa w konkursie;
3) żaden z operatorów pocztowych nie zapewni realizacji zadań
operatora wyznaczonego.
2. Informacja o uznaniu konkursu za nierozstrzygnięty jest
wywieszana w siedzibie Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwanego dalej
„Urzędem”, oraz zamieszczana na stronie podmiotowej BIP.
3. W przypadku gdy konkurs nie zostanie rozstrzygnięty obowiązki
operatora wyznaczonego wykonuje dotychczasowy operator wyznaczony.
4. Prezes UKE określa, w drodze decyzji, okres, na jaki przedłuża
dotychczasowemu operatorowi wyznaczonemu wykonywanie obowiązków operatora
wyznaczonego, nie krótszy niż 3 lata i nie dłuższy niż 10 lat, kierując się stopniem
rozwoju rynku pocztowego, zakresem obowiązku, o którym mowa w art. 46 ust. 2,
koniecznością zachowania ciągłości świadczenia usług powszechnych oraz ich
dostępności.
53
Art. 74. Prezes UKE ogłasza wyniki konkursu przez ich wywieszenie
w siedzibie Urzędu oraz zamieszczenie na stronie podmiotowej BIP. Prezes UKE
informuje o wyborze operatora wyznaczonego, podając jego firmę, siedzibę i adres.
Art. 75. 1. Prezes UKE z urzędu lub na wniosek uczestnika konkursu złożony
w terminie 21 dni od dnia ogłoszenia wyników konkursu, w drodze decyzji, unieważnia
konkurs, jeżeli zostały rażąco naruszone przepisy prawa.
2. Unieważnienie konkursu stanowi podstawę wznowienia
postępowania w sprawie konkursu.
Art. 76. Prezes UKE niezwłocznie informuje Komisję Europejską o wyborze
operatora wyznaczonego, podając jego firmę, siedzibę i adres oraz datę rozpoczęcia
przez niego realizacji zadań operatora wyznaczonego.
Art. 77. 1. Decyzja Prezesa UKE o wyborze operatora wyznaczonego wygasa
z mocy prawa w przypadku:
1) wykreślenia operatora wyznaczonego z rejestru;
2) wydania decyzji o zakazie wykonywania działalności
pocztowej przez operatora wyznaczonego;
3) wydania postanowienia o ogłoszeniu upadłości przedsiębiorcy
będącego operatorem wyznaczonym.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, Prezes UKE, w drodze
decyzji, wskazuje operatora pocztowego, który pełni obowiązki operatora
wyznaczonego do czasu rozpoczęcia realizacji zadań przez operatora wyznaczonego
wybranego w drodze konkursu.
3. Prezes UKE określa, w decyzji, o której mowa w ust. 2, okres, na
jaki powierza wykonywanie obowiązków operatora wyznaczonego, nie krótszy niż 12
miesięcy i nie dłuższy niż 3 lata, kierując się stopniem rozwoju rynku pocztowego,
zakresem obowiązku, o którym mowa w art. 46 ust. 2, koniecznością zachowania
ciągłości świadczenia usług powszechnych oraz ich dostępności.
4. Wydając decyzję, o której mowa w ust. 2, Prezes UKE bierze pod
uwagę:
54
1) zachowanie ciągłości świadczenia usług powszechnych oraz
ich dostępności;
2) zdolność ekonomiczną i techniczną operatora pocztowego do
świadczenia usług powszechnych;
3) zdolność operatora pocztowego do wykonywania zadań,
w tym na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa
i porządku
publicznego
w
zakresie
wynikającym
z obowiązków operatora wyznaczonego.
5. Decyzja, o której mowa w ust. 2, podlega natychmiastowemu
wykonaniu.
6. W przypadku gdy żaden z operatorów pocztowych nie spełnia
kryteriów, o których mowa w ust. 4, Prezes UKE, w drodze decyzji, wskazuje
operatorów pocztowych, którzy pełnić będą obowiązki operatora wyznaczonego,
dokonując podziału tego obowiązku według kryterium terytorialnego lub
poszczególnych usług powszechnych, w sposób zapewniający brak nakładania się
obowiązków świadczenia usług powszechnych. Przepisy ust. 3 – 5 stosuje się.
7. W przypadku wydania decyzji, o której mowa w ust. 6, operatorzy
wyznaczeni są obowiązani do zawarcia, w zakresie niezbędnym dla zachowania
interoperacyjności świadczenia usług powszechnych, umów o współpracy, w tym
o wzajemnym dostępie do sieci pocztowej, na przejrzystych i niedyskryminujących
warunkach.
Art. 78. 1. Prezes UKE może uchylić decyzję o wyborze operatora
wyznaczonego w przypadku:
1) uporczywego naruszania przez operatora wyznaczonego
warunków świadczenia usług powszechnych,
2) wykazywania
przez operatora wyznaczonego rażąco
wysokiego kosztu netto,
3) nierentowności usług powszechnych i uznania przez Prezesa
UKE, że przedstawiony przez operatora wyznaczonego
program działań na rzecz przywrócenia i utrzymania ich
rentowności nie zapewni osiągnięcia tego celu
55
pocztowych, jest obowiązany przekazać tę informację operatorom pocztowym,
z którymi zawarł umowę o dostęp w zakresie, o którym mowa w art. 66 ust. 1 pkt 4,
jeżeli podmiot dokonujący zgłoszenia wyraził zgodę na przekazanie informacji
o zmianie adresu pozostałym operatorom pocztowym.
2. Za przyjęcie zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, operator
wyznaczony może pobrać opłatę.
Rozdział 6
Ustanowienie operatora wyznaczonego
Art. 71. 1. Operator wyznaczony jest wybierany na okres 10 lat przez Prezesa
UKE, w drodze decyzji, spośród operatorów pocztowych wyłonionych w drodze
konkursu ogłaszanego przez Prezesa UKE.
2. Do konkursu może przystąpić operator pocztowy prowadzący
działalność pocztową na podstawie wpisu do rejestru, który posiada zdolność
ekonomiczną i techniczną obejmującą co najmniej:
1) sieć placówek pocztowych,
2) sieć centrów rozdzielczych,
3) środki transportu,
4) organizację przedsiębiorstwa,
5) płynność finansową
– umożliwiające realizację zadań operatora wyznaczonego.
3. Prezes UKE dokonuje wyboru operatora wyznaczonego, mając na
uwadze:
1) zachowanie ciągłości świadczenia usług powszechnych;
2) zapewnienie wymaganych wskaźników czasu przebiegu
przesyłek pocztowych oraz dostępności usług powszechnych;
3) koszt świadczenia usług powszechnych przedstawiony przez
operatora pocztowego;
4) zapewnienie rentowności świadczenia usług powszechnych;
51
5) zadania operatora wyznaczonego, w tym wykonywane na
rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwa
i porządku publicznego;
6) zdolność ekonomiczną i techniczną operatora pocztowego do
świadczenia usług powszechnych.
4. Decyzja o wyborze operatora wyznaczonego powinna zawierać
w szczególności:
1) firmę przedsiębiorcy, jego siedzibę i adres albo adres
zamieszkania i adres głównego miejsca wykonywania
działalności pocztowej;
2) oznaczenie formy prawnej przedsiębiorcy i numer
w rejestrze przedsiębiorców albo w innym właściwym
rejestrze;
3) numer identyfikacji podatkowej;
4) numer w rejestrze;
5) termin rozpoczęcia i zakończenia wykonywania obowiązku
świadczenia usług powszechnych.
Art. 72. 1. Prezes UKE ogłasza w dzienniku o zasięgu ogólnokrajowym oraz
na stronie podmiotowej BIP konkurs na operatora wyznaczonego.
2. Konkurs ogłasza się co najmniej na 12 miesięcy przed upływem
terminu, na jaki został wybrany operator wyznaczony, lub każdorazowo w przypadku
konieczności wyboru nowego operatora wyznaczonego.
3. Minister właściwy do spraw łączności określi, w drodze
rozporządzenia:
1) wymagany zakres informacji umieszczanych w ogłoszeniu
o konkursie na operatora wyznaczonego, kierując się
postanowieniami art. 46 ust. 2 oraz mając na uwadze, że
minimalny zakres informacji w ogłoszeniu o konkursie
powinien obejmować co najmniej warunki uczestnictwa
w konkursie, termin składania ofert i kryteria ich oceny;
52
2) zakres wymaganej dokumentacji konkursowej, mając na
uwadze zupełność dokumentacji niezbędnej do wyboru
operatora wyznaczonego oraz to, że zakres dokumentacji
konkursowej powinien co najmniej określać warunki
uczestnictwa w konkursie, wymagania jakim powinna
odpowiadać oferta i kryteria oceny ofert;
3) tryb postępowania konkursowego, mając na uwadze
przejrzystość, rzetelność i obiektywność postępowania
konkursowego.
Art. 73. 1. Prezes UKE, w drodze decyzji, uznaje konkurs za
nierozstrzygnięty, jeżeli:
1) do konkursu w terminie określonym w ogłoszeniu nie
przystąpił żaden operator pocztowy;
2) żaden z operatorów pocztowych nie spełnił warunków
uczestnictwa w konkursie;
3) żaden z operatorów pocztowych nie zapewni realizacji zadań
operatora wyznaczonego.
2. Informacja o uznaniu konkursu za nierozstrzygnięty jest
wywieszana w siedzibie Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwanego dalej
„Urzędem”, oraz zamieszczana na stronie podmiotowej BIP.
3. W przypadku gdy konkurs nie zostanie rozstrzygnięty obowiązki
operatora wyznaczonego wykonuje dotychczasowy operator wyznaczony.
4. Prezes UKE określa, w drodze decyzji, okres, na jaki przedłuża
dotychczasowemu operatorowi wyznaczonemu wykonywanie obowiązków operatora
wyznaczonego, nie krótszy niż 3 lata i nie dłuższy niż 10 lat, kierując się stopniem
rozwoju rynku pocztowego, zakresem obowiązku, o którym mowa w art. 46 ust. 2,
koniecznością zachowania ciągłości świadczenia usług powszechnych oraz ich
dostępności.
53
Art. 74. Prezes UKE ogłasza wyniki konkursu przez ich wywieszenie
w siedzibie Urzędu oraz zamieszczenie na stronie podmiotowej BIP. Prezes UKE
informuje o wyborze operatora wyznaczonego, podając jego firmę, siedzibę i adres.
Art. 75. 1. Prezes UKE z urzędu lub na wniosek uczestnika konkursu złożony
w terminie 21 dni od dnia ogłoszenia wyników konkursu, w drodze decyzji, unieważnia
konkurs, jeżeli zostały rażąco naruszone przepisy prawa.
2. Unieważnienie konkursu stanowi podstawę wznowienia
postępowania w sprawie konkursu.
Art. 76. Prezes UKE niezwłocznie informuje Komisję Europejską o wyborze
operatora wyznaczonego, podając jego firmę, siedzibę i adres oraz datę rozpoczęcia
przez niego realizacji zadań operatora wyznaczonego.
Art. 77. 1. Decyzja Prezesa UKE o wyborze operatora wyznaczonego wygasa
z mocy prawa w przypadku:
1) wykreślenia operatora wyznaczonego z rejestru;
2) wydania decyzji o zakazie wykonywania działalności
pocztowej przez operatora wyznaczonego;
3) wydania postanowienia o ogłoszeniu upadłości przedsiębiorcy
będącego operatorem wyznaczonym.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, Prezes UKE, w drodze
decyzji, wskazuje operatora pocztowego, który pełni obowiązki operatora
wyznaczonego do czasu rozpoczęcia realizacji zadań przez operatora wyznaczonego
wybranego w drodze konkursu.
3. Prezes UKE określa, w decyzji, o której mowa w ust. 2, okres, na
jaki powierza wykonywanie obowiązków operatora wyznaczonego, nie krótszy niż 12
miesięcy i nie dłuższy niż 3 lata, kierując się stopniem rozwoju rynku pocztowego,
zakresem obowiązku, o którym mowa w art. 46 ust. 2, koniecznością zachowania
ciągłości świadczenia usług powszechnych oraz ich dostępności.
4. Wydając decyzję, o której mowa w ust. 2, Prezes UKE bierze pod
uwagę:
54
1) zachowanie ciągłości świadczenia usług powszechnych oraz
ich dostępności;
2) zdolność ekonomiczną i techniczną operatora pocztowego do
świadczenia usług powszechnych;
3) zdolność operatora pocztowego do wykonywania zadań,
w tym na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa
i porządku
publicznego
w
zakresie
wynikającym
z obowiązków operatora wyznaczonego.
5. Decyzja, o której mowa w ust. 2, podlega natychmiastowemu
wykonaniu.
6. W przypadku gdy żaden z operatorów pocztowych nie spełnia
kryteriów, o których mowa w ust. 4, Prezes UKE, w drodze decyzji, wskazuje
operatorów pocztowych, którzy pełnić będą obowiązki operatora wyznaczonego,
dokonując podziału tego obowiązku według kryterium terytorialnego lub
poszczególnych usług powszechnych, w sposób zapewniający brak nakładania się
obowiązków świadczenia usług powszechnych. Przepisy ust. 3 – 5 stosuje się.
7. W przypadku wydania decyzji, o której mowa w ust. 6, operatorzy
wyznaczeni są obowiązani do zawarcia, w zakresie niezbędnym dla zachowania
interoperacyjności świadczenia usług powszechnych, umów o współpracy, w tym
o wzajemnym dostępie do sieci pocztowej, na przejrzystych i niedyskryminujących
warunkach.
Art. 78. 1. Prezes UKE może uchylić decyzję o wyborze operatora
wyznaczonego w przypadku:
1) uporczywego naruszania przez operatora wyznaczonego
warunków świadczenia usług powszechnych,
2) wykazywania
przez operatora wyznaczonego rażąco
wysokiego kosztu netto,
3) nierentowności usług powszechnych i uznania przez Prezesa
UKE, że przedstawiony przez operatora wyznaczonego
program działań na rzecz przywrócenia i utrzymania ich
rentowności nie zapewni osiągnięcia tego celu
55
Dokumenty związane z tym projektem:
- 801 › Pobierz plik