Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o odpadach wydobywczych oraz niektórych innych ustaw

Projekt


ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA ŚRODOWISKA)

z dnia


w sprawie charakterystyki odpadów wydobywczych)

Na podstawie art. 9 ust. 5 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych
(Dz. U. Nr 138, poz. 865, z 2010 r. Nr 28, poz. 145, z 2011 r. Nr 163, poz. 981 oraz z …)
zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:
1) sposób gromadzenia i weryfikacji informacji, na podstawie których sporządza się
charakterystykę odpadów wydobywczych;
2) szczegółowy zakres charakterystyki odpadów wydobywczych.

§ 2. 1. W celu gromadzenia i weryfikacji informacji, na podstawie których sporządza się
charakterystykę odpadów wydobywczych, wykorzystuje się istniejące wyniki badań oraz
dokumenty, w tym wydane decyzje administracyjne, badania geologiczne, posiadane dane
dotyczące porównywalnych miejsc, wykazy odpadów wydobywczych obojętnych, programy
certyfikacji, europejskie lub krajowe normy dotyczące podobnych materiałów, które są
zgodne z wymaganiami technicznymi określonymi w załączniku do rozporządzenia.

2. Podczas oceny jakości i reprezentatywności posiadanych informacji i identyfikacji
ewentualnych brakujących informacji, w przypadku stwierdzenia braku informacji
niezbędnych do sporządzania charakterystyki odpadów wydobywczych, sporządza się plan
pobierania próbek, zgodnie z normą PN-EN 14899:2006 (Charakteryzowanie odpadów
– Pobieranie próbek materiałów – Struktura przygotowania i zastosowania planu pobierania
próbek).

3. Pobrania próbek odpadów wydobywczych dokonuje się zgodnie z planem, o którym
mowa w ust. 2, i ocenia się wiarygodność i jakość wyników.


1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej – środowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 248, poz. 1493 i Nr 284, poz. 1671).
2) Niniejsze rozporządzenie zostało notyfikowane Komisji Europejskiej w dniu ... pod numerem ..., zgodnie z § 4
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), które
wdraża postanowienia dyrektywy 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r.
ustanawiającej procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad
dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (Dz. Urz. WE L 204 z 21.07.1998, str. 37, z późn. zm.;
Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 13, t. 20, str. 337).
4. Plan, o którym mowa w ust. 2, sporządza się w oparciu o odpowiednie dostępne
informacje, w tym dotyczące:
1) celu zbierania danych;
2) programu badań i wymogów dotyczących pobierania próbek;
3) typu pobierania próbek, w tym pobierania próbek z rdzeni wiertniczych, frontu
eksploatacyjnego, przenośnika taśmowego, hałdy, stawu osadowego lub
innego odpowiedniego typu pobierania próbek;
4) procedur i zaleceń dotyczących liczby próbek, ich wielkości, masy, opisu
i sposobu postępowania.


§ 3. 1. Zakres charakterystyki odpadów wydobywczych obejmuje następujące
wymagania techniczne:
1) informacje ogólne;
2) informacje geologiczne dotyczące złóż przeznaczonych do eksploatacji;
3) rodzaj odpadów wydobywczych i planowane postępowanie z nimi;
4) geotechniczne właściwości odpadów wydobywczych;
5) geochemiczne właściwości odpadów wydobywczych.


2. Szczegółowe
wymagania techniczne dotyczące charakterystyki odpadów
wydobywczych zostały określone w załączniku do rozporządzenia.

3. W przypadku uznania odpadów wydobywczych za odpady obojętne, zgodnie
z przepisami wydanymi na podstawie art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach
wydobywczych, podlegają one wyłącznie części badań, o których mowa w pkt 5 załącznika
do rozporządzenia.


§ 4. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.




MINISTER ŚRODOWISKA





2

Załącznik
do rozporządzenia
Ministra Środowiska
z dnia …, (poz. …)


SZCZEGÓŁOWE WYMAGANIA TECHNICZNE DOTYCZĄCE
CHARAKTERYSTYKI ODPADÓW WYDOBYWCZYCH

1.
Informacje ogólne
Ogólne informacje na temat:
1) działań poszukiwawczych, wydobywczych i przeróbczych,
2) typu i opisu zastosowanej metody wydobycia oraz innych zastosowanych
procesów,
3) charakteru planowanego produktu końcowego.

2.
Informacje geologiczne dotyczące złóż przeznaczonych do eksploatacji
Identyfikacja elementów odpadowych powstałych na skutek wydobycia i przeróbki,
poprzez dostarczenie adekwatnych informacji dotyczących:
1) rodzaju skał otaczających, ich składu chemicznego i mineralnego, w tym
przeobrażeń hydrotermalnych skał okruszcowanych i skały płonnej,
2) typu złoża, w tym obecności stref z mineralizacją, bądź mineralizacji
rozproszonej w skale,
3) rodzaju mineralizacji, jej składu chemicznego i mineralnego w tym właściwości
fizycznych takich jak gęstość, porowatość, zróżnicowanie wielkości składników
czy zawartość wody, dotyczących wyeksploatowanych minerałów, skały płonnej,
nowopowstałych minerałów hydrotermalnych,
4) wielkości i geometrii złóż,
5) aspektów chemicznych i mineralogicznych procesów wietrzenia i procesów
prowadzących do zwiększania koncentracji minerałów użytecznych.

3.
Rodzaj odpadów wydobywczych i planowane postępowanie z nimi
Opis rodzaju wszystkich odpadów wydobywczych występujących podczas każdej
działalności poszukiwawczej, wydobywczej i przeróbczej, w tym nadkładu, skały
płonnej i odpadów przeróbczych, przy pomocy informacji dotyczących:
1) pochodzenia odpadów wydobywczych w miejscu wydobycia oraz procesu
prowadzącego do powstawania odpadów wydobywczych, takiego jak
poszukiwanie, wydobywanie, mielenie, wzbogacanie,
2) ilości odpadów wydobywczych,
3) opisu systemu transportu odpadów wydobywczych,
4) opisu substancji technicznych, które będą stosowane podczas przeróbki,
5) określenia rodzajów odpadów wydobywczych,
6) kategorii planowanego obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,
ostatecznej formy ekspozycji odpadów wydobywczych oraz metody składowania
odpadów wydobywczych w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobyw-
czych.
3

4.
Geotechniczne właściwości odpadów wydobywczych
Parametry oceny właściwości fizycznych odpadów wydobywczych z uwzględnieniem
klasyfikacji i typu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych (hałda, staw
osadowy):
1) granulometria,
2) plastyczność,
3) gęstość,
4) zawartość wody,
5) stopień kompakcji,
6) wytrzymałość na ścinanie,
7) kąt tarcia,
8) przenikalność,
9) współczynnik porowatości,
10) ściśliwość,
11) konsolidacja.


5.
Geochemiczne właściwości odpadów wydobywczych
1) Wyszczególnienie właściwości chemicznych i mineralogicznych odpadów
wydobywczych oraz wszelkich dodatków lub pozostałości w odpadach
wydobywczych,
2) Przewidywane zmiany składu chemicznego odcieku w czasie dla każdego rodzaju
odpadów, uwzględniając planowane postępowanie z nimi, w szczególności:
a) ocenę wymywalności metali, soli i anionów zawierających tlen w czasie
przy pomocy testu wymywalności w zależności od pH, i/lub testu
perkolacyjnego i/lub uwalniania w czasie i/lub innych odpowiednich
badań,
b) w przypadku odpadów zawierających siarczki przeprowadza się badania
statyczne lub kinetyczne w celu ustalenia powstawania kwaśnych
odcieków (ADR) i wymywalności metalu w czasie.

4

UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie charakterystyki odpadów
wydobywczych, stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 9 ust. 5 ustawy z dnia
10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych (Dz. U. Nr 138, poz. 865, z 2010 r. Nr 28,
poz. 145, z 2011 r. Nr 163, poz. 981 oraz z …), transponującej dyrektywę 2006/21/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/66/WE z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie
gospodarowania odpadami pochodzącymi z przemysłu wydobywczego oraz zmieniającą
dyrektywę 2004/35/WE (Dz. Urz. WE L 102 z 11.04.2006, str. 15). Projekt rozporządzenia
stanowi wdrożenie przepisów decyzji Komisji 2009/360/WE z dnia 30 kwietnia 2009 r.
uzupełniającej wymogi techniczne w odniesieniu do charakterystyki odpadów ustanowionej
dyrektywą 2006/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie gospodarowania
odpadami pochodzącymi z przemysłu wydobywczego (Dz. Urz. WE L 110 z 01.05.2009,
str. 48).
Posiadacz odpadów wydobywczych, zgodnie z art. 8 ust. 1, jest obowiązany do
przedłożenia właściwemu organowi programu gospodarowania odpadami wydobywczymi
przed rozpoczęciem działalności związanej z wytwarzaniem lub gospodarowaniem odpadami
wydobywczymi. Program gospodarowania odpadami wydobywczymi powinien zawierać min.
wyszczególnienie rodzajów odpadów wydobywczych przewidzianych do składowania
w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, z uwzględnieniem charakterystyki
odpadów.
Celem charakterystyki odpadów wydobywczych jest uzyskanie wszelkich niezbęd-
nych informacji pozwalających na określenie właściwości odpadów, z uwzględnieniem
składu i cech charakterystycznych.
Charakterystyka odpadów pozwoli na właściwe określenie kierunków gospodarowania
odpadami oraz pozwoli na podjęcie stosownych działań mających na celu minimalizację
i zapobieżenie jakiemukolwiek negatywnemu oddziaływaniu na środowisko oraz zdrowie
i życie ludzi.
W projekcie rozporządzenia w § 1 określono zakres rozporządzenia.
W § 2 projektu rozporządzenia określono sposób gromadzenia i weryfikacji
informacji, na podstawie których sporządza się charakterystykę odpadów wydobywczych.
Określono również sposób sporządzania planu pobierania próbek, w sytuacji, gdy posiadane
informacje są niewystarczające do charakterystyki odpadów.
W § 3 projektu rozporządzenia określono zakres charakterystyki odpadów
wydobywczych. W przypadku odpadów wydobywczych zaklasyfikowanych jako odpady
wydobywcze obojętne odstąpiono od obowiązku wykonywania niektórych części badań
geochemicznych.
W § 4 ustalono 14-dniowy termin wejścia w życie rozporządzenia.
Projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie prowadzenia
monitoringu obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych zostanie zamieszczony
w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska zgodnie
z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa
(Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz na stronie Rządowego Centrum Legislacji
w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z przepisami prawa Unii Europejskiej.
5