Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty

o liczbie uczniów uczęszczających do szkoły w danym miesiącu. W przypadku przekazania w
danym miesiącu dotacji naliczonej na uczniów, którzy nie spełnili warunku uczestniczenia w
co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych dotacja w kolejnym miesiącu podlegać
będzie odpowiedniemu zmniejszeniu .
Określenie warunku uczestniczenia w obowiązkowych zajęciach
edukacyjnych
w danym miesiącu na poziomie co najmniej 50% wynika z wprowadzonej wcześniej w art. 20
ustawy o systemie oświaty regulacji dotyczącej niespełniania obowiązku szkolnego lub
obowiązku nauki, które podlegają egzekucji w trybie przepisów o postepowaniu
egzekucyjnemu w administracji, gdzie przez niespełnianie obowiązku szkolnego lub
obowiązku nauki rozumie się nieusprawiedliwioną nieobecność w okresie jednego miesiąca
na co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym typie szkoły lub w
przedszkolu. Należy podkreślić, że, stosownie do przepisów rozporządzenia Ministra
Edukacji Narodowej z dnia 30 kwietnia 2007r. w sprawie warunków i sposobu oceniania,
klasyfikowania
i promowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów w
szkołach publicznych (Dz. U. z 2007r. nr 83, poz. 562 z późn.zm), słuchacz szkoły dla
dorosłych ma obowiązek uczestniczenia w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć
edukacyjnych przewidzianych w szkolnym planie nauczania lub obowiązkowych
konsultacjach, bez względu na przyczynę nieobecności.
Osoby dorosłe dokonując wyboru kontynuowania nauki w szkole powinny mieć świadomość
konsekwencji takiego wyboru. W systemie oświaty, obok kształcenia w systemie szkolnym
istnieje możliwość uzyskania wykształcenia również w trybie eksternistycznym. Osoby, które
z różnych przyczyn nie mogą uczęszczać na zajęcia do szkoły, mogą przystąpić do
egzaminów eksternistycznych zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Edukacji
Narodowej z dnia 18 września 2007 r. w sprawie egzaminów eksternistycznych (Dz. U. Nr
179, poz. 1273).
Proponuje się, aby projektowana ustawa weszła w życie w ciągu 7 dni od dnia ogłoszenia z
wyjątkiem art. 1 pkt 2 lit. b i c, które wchodzą w życie z dniem 1 września 2012 r. Skrócenie
terminu wejścia w życie jest konieczne, ponieważ pozwoli na przyspieszenie wypłaty dotacji
przez jednostki samorządu terytorialnego na absolwentów szkół kończących zajęcia
dydaktyczno – wychowawcze w kwietniu lub czerwcu w okresie od miesiąca następującego
po miesiącu, w którym ukończyli szkołę, do końca roku szkolnego. Ma to istotne znaczenie
dla dotowanych szkół i ich sytuacji finansowej, ponieważ część jednostek samorządu
terytorialnego wstrzymało wypłatę omawianych dotacji do czasu zapewnienia w ustawie o
systemie oświaty jednoznacznej podstawy prawnej. rodki na wypłatę tych dotacji zostały
zabezpieczone w dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Naliczona jednostkom
samorządu terytorialnego na rok 2012 i przekazywana w 12 ratach kwota części oświatowej
subwencji ogólnej uwzględnia wszystkich uczniów wykazanych w systemie informacji
oświatowej według stanu na dzień 30 września 2011 r., zarówno w szkołach publicznych, jak
również w szkołach niepublicznych o uprawnieniach szkoły publicznej. Obejmuje zatem
środki naliczone na absolwentów szkół w okresie 12 miesięcy, w tym w okresie od
ukończenia szkoły do końca roku szkolnego. Ponadto, zasady demokratycznego państwa
5 
 
prawnego nie stoją na przeszkodzie, aby projektowana ustawa weszła w życie w terminie 7
dni od dnia ogłoszenia.
Projektowana zmiana nie pociąga za sobą obciążenia budżetu państwa i jednostek samorządu
terytorialnego.
Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

6 
 

Warszawa, 3 lipca 2012 r.
BAS-WAPEiM-1689/12



Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Wiesław Suchowiejko)



Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32)
sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy zakłada zmianę artykułów 80 i 90 ustawy z dnia
7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze
zmianami). Proponowana zmiana zakłada doprecyzowanie zasad ustalania
kwoty dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dla szkół
publicznych oraz niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych.
Projekt zawiera przepis przejściowy. Proponowana ustawa ma wejść
w życie po upływie siedmiu dni od dnia ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Zagadnienia, o których mowa w projekcie nie należą do materii regulacji
prawa Unii Europejskiej.


4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty nie jest
objęty prawem Unii Europejskiej.


Dyrektor








Biura Analiz Sejmowych



Zbigniew Wrona
































2

Warszawa, 3 lipca 2012 r.
BAS-WAPEiM-1690/12


Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 regulaminu Sejmu – czy
poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Wiesław Suchowiejko) jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt ustawy zakłada zmianę artykułów 80 i 90 ustawy z dnia
7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze
zmianami). Proponowana zmiana zakłada doprecyzowanie zasad ustalania
kwoty dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dla szkół
publicznych oraz niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty nie jest projektem
ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych

Zbigniew Wrona