Poselski projekt ustawy o wsparciu rodzicielstwa poprzez finansowanie składek na ubezpieczenie społeczne rodziców sprawujących opiekę nad dzieckiem

Warszawa, 2 maja 2012 r.
BAS-WAPEiM-1082/12


Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o wsparciu rodzicielstwa poprzez finansowanie składek na
ubezpieczenie społeczne rodziców sprawujących opiekę nad dzieckiem
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Henryk Smolarz)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32)
sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy przewiduje przyznawanie i finansowanie z budżetu
państwa składek na ubezpieczenie społeczne rodziców sprawujących osobistą
opiekę nad dzieckiem. Składki na ubezpieczenie emerytalno-rentowe byłyby
finansowane z budżetu państwa w przypadku sprawowania osobistej opieki nad
dzieckiem, nie dłużej jednak niż do ukończenia przez nie czwartego roku życia,
albo do ukończenia przez nie lat 18, jeżeli dziecko wymaga osobistej opieki.
Projekt przewiduje też zmianę art. 14a ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o
swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, ze
zmianami), uwzględniającą konieczność zawieszenia działalności gospodarczej
w przypadku skorzystania przez uprawnionego z finansowania składek z
budżetu państwa.
Proponowana ustawa ma wejść w życie 1 stycznia 2013 r. i miałaby
zastosowanie do rodziców, których dzieci urodziły się po 31 grudnia 2012 r.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
W prawie Unii Europejskiej kwestie zabezpieczenia społecznego
regulują rozporządzenia: Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z
dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia
społecznego (Dz. Urz. UE L 166 z 30.4.2004 r., str. 1, Dz. Urz. UE Polskie
wydanie specjalne rozdz. 5, t. 5, str. 72) oraz Parlamentu Europejskiego i Rady
(WE) nr 987/2009 z dnia 16 września 2009 r. dotyczące wykonywania
rozporządzenia (WE) nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów
zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. UE L 284 z 30.10.2009 r., str. 1, ze
zmianami). Rozporządzenia te dotyczą koordynacji systemów państw
członkowskich w dziedzinie zabezpieczenia społecznego. Kwestia o której
mowa w projekcie należy do kompetencji państw członkowskich.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Przepisy projektu nie należą do materii regulacji prawa Unii
Europejskiej.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o wsparciu rodzicielstwa poprzez
finansowanie składek na ubezpieczenie społeczne rodziców sprawujących
opiekę nad dzieckiem nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.


Szef Kancelarii Sejmu

Lech
Czapla


















2



Warszawa, 2 maja 2012 r.
BAS-WAPEiM-1083/12

Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 regulaminu Sejmu – czy
poselski projekt ustawy o wsparciu rodzicielstwa poprzez finansowanie
składek na ubezpieczenie społeczne rodziców sprawujących opiekę nad
dzieckiem (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Henryk Smolarz) jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt ustawy przewiduje przyznawanie i finansowanie z budżetu
państwa składek na ubezpieczenie społeczne rodziców sprawujących osobistą
opiekę nad dzieckiem. Składki na ubezpieczenie emerytalno-rentowe byłyby
finansowane z budżetu państwa w przypadku sprawowania osobistej opieki nad
dzieckiem, nie dłużej jednak niż do ukończenia przez nie czwartego roku życia,
albo do ukończenia przez nie lat 18, jeżeli dziecko wymaga osobistej opieki.
Projekt przewiduje też zmianę art. 14a ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o
swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, ze
zmianami), uwzględniającą konieczność zawieszenia działalności gospodarczej
w przypadku skorzystania przez uprawnionego z finansowania składek z
budżetu państwa.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o wsparciu rodzicielstwa poprzez finansowanie składek
na ubezpieczenie społeczne rodziców sprawujących opiekę nad dzieckiem nie
jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.


Szef Kancelarii Sejmu

Lech
Czapla