Poselski projekt ustawy o związkach partnerskich

Przyjmujące państwo członkowskie dokonuje szczegółowej analizy osobistych
okoliczności i uzasadnia każdą odmowę wjazdu lub pobytu wobec tych osób.
Należy zatem stwierdzić, że skutkiem przyjęcia ustawy o związkach
partnerskich będzie konieczność przyjęcia przepisów, które nie będą
wprowadzały dyskryminacji. Zaproponowane przepisy ustawy – Przepisy
wprowadzające ustawę o związkach partnerskich realizują ten postulat, a tym
samym nie są sprzeczne z zasadą niedyskryminacji przewidzianą w ww. aktach
prawnych UE.



4. Konkluzja

Projekt ustawy o związkach partnerskich oraz projekt ustawy – Przepisy
wprowadzające w życie ustawę o związkach partnerskich nie są sprzeczne z
prawem Unii Europejskiej.


Szef Kancelarii Sejmu


Lech Czapla

5
Warszawa, 1 marca 2012 r.
BAS-WAPEiM-470/12

Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
poselski projekt ustawy o związkach partnerskich oraz poselski projekt
ustawy – Przepisy wprowadzające ustawę o związkach partnerskich
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Robert Biedroń) są projektami
ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej

Wnioskodawcy
przedkładają dwa projekty ustaw:
1) o związkach partnerskich
2) Przepisy wprowadzające ustawę o związkach partnerskich.

Pierwszy projekt ustawy określa zasady zawierania i ustania związku
partnerskiego oraz prawa i obowiązki partnerów w związku partnerskim. Projekt
zakłada uregulowanie praw i obowiązków wynikających z zawarcia związku
partnerskiego. W art. 3 uregulowano ogólnie postanowienia dotyczące sposobu
zawarcia związku partnerskiego. W art. 5 określono okoliczności, w przypadku
których osoba nie będzie mogła zawrzeć związku partnerskiego. W art. 10 i 11
wskazano przesłanki, w których nastąpi ustanie związku partnerskiego.
Pozostałe przepisy dotyczą innych obowiązków i praw partnerów, np. równych
praw i obowiązków w zakresie udzielania sobie pomocy i wsparcia (art. 6),
obowiązku alimentacyjnego (art. 12), prawa do zachowania majątku nabytego
przed zawarciem związku partnerskiego (art. 9) i in.

Projektowi ustawy o związkach partnerskich towarzyszy projekt ustawy –
Przepisy wprowadzające ustawę o związkach partnerskich. W projekcie tym
przewidziano nowelizację 153 ustaw, wymienionych w art. 2-154 projektu
ustawy, w tym m.in.
 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (t.
j. Dz. U. z 2011 r. Nr 118, poz. 687 ze zm.) – w zakresie prawa do
pochowania zwłok ludzkich przez partnera,
 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) – w zakresie
przyznania partnerowi prawa odmowy zeznań w charakterze świadka,
 ustawy z dnia 12 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz.
93 ze zm.) – w zakresie dziedziczenia ustawowego,
 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego
(Dz. U. Nr 43, poz. 296 ze zm.) – w zakresie przyznania partnerowi prawa
odmowy zeznań w charakterze świadka,
 ustawy z dnia 28 lipca 1983 r. o podatku od spadków i darowizn (Dz. U. z
2009 r. Nr 93, poz. 768 ze zm.) – w zakresie m.in. zaliczenia partnera do I
grupy podatkowej, a jego zstępnych i in. do grupy II,
 ustawy z dnia 29 września 1986 r. – Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz.
U. z 2004 r. Nr 161, poz. 1688 ze zm.) – w zakresie zasad rejestracji
związku partnerskiego,
 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553
ze zm.) – w zakresie objęcia pojęciem „osoba najbliższa” również
partnerów, o których mowa w projekcie,
 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego (Dz. U.
Nr 89, poz. 555 ze zm.) – w zakresie prawa odmowy zeznań po
rozwiązaniu umowy związku partnerskiego.


Proponowane ustawy miałyby wejść w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.
(art. 13 ustawy o związkach partnerskich w zw. z art. 1 projektu ustawy –
Przepisy wprowadzające w życie ustawę o związkach partnerskich).


Przedłożone projekty ustawy nie są sprzeczne z prawem Unii
Europejskiej.

Poselski projekt ustawy o związkach partnerskich oraz poselski projekt
ustawy – Przepisy wprowadzające ustawę o związkach partnerskich nie mają na
celu wykonania prawa UE, a zatem nie są projektami ustaw wykonujących
prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu.


Szef Kancelarii Sejmu


Lech Czapla

2