Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie informacji oświatowej oraz ustawy o systemie oświaty

o zmianach w wynikach sprawdzianu lub egzaminów, których dokonano w następstwie
rozpatrzenia odwołań i zażaleń, okręgowe komisje egzaminacyjne przekazują do bazy danych
SIO w terminie 7 dni od dnia zmiany w wynikach, zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy.

§ 32. Szkoły przekazują do bazy danych SIO dane identyfikacyjne uczniów przystępujących
do sprawdzianu i egzaminów, o których mowa w art. 9 ust. 1 ustawy o systemie oświaty,
w następujących terminach:
1) dane uczniów przystępujących do sprawdzianu przeprowadzanego w ostatnim roku szkoły
podstawowej i egzaminu gimnazjalnego – do dnia 25 września roku szkolnego, w którym
jest przeprowadzany sprawdzian lub egzamin;
2) dane uczniów przystępujących do egzaminu maturalnego, w tym uczniów, którzy
ukończyli szkołę przed rokiem szkolnym, w którym jest przeprowadzany egzamin – do
dnia 15 października roku szkolnego, w którym jest przeprowadzany egzamin;
3) dane uczniów przystępujących do egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe,
w tym uczniów, którzy ukończyli szkołę przed rokiem szkolnym, w którym jest
przeprowadzany egzamin – do dnia 24 grudnia roku szkolnego, w którym jest
przeprowadzany egzamin, z zastrzeżeniem pkt 4;
4) dane uczniów szkół, w których zajęcia dydaktyczno-wychowawcze kończą się w styczniu,
w tym uczniów przystępujących do egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe,
którzy ukończyli szkołę przed rokiem szkolnym, w którym jest przeprowadzany egzamin
– do dnia 25 września roku szkolnego, w którym jest przeprowadzany egzamin.

§ 33. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.


MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ

24
UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 31 ust. 1
ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej (Dz. U. Nr 139, poz. 814
i Nr 205, poz. 1206 oraz z 2012 r. poz. ...), zgodnie z którym minister właściwy do spraw
oświaty i wychowania określa szczegółowy zakres danych dziedzinowych gromadzonych
w systemie informacji oświatowej: w zbiorach danych szkół i placówek oświatowych,
zbiorach danych jednostek, zbiorach danych uczniów i zbiorach danych nauczycieli oraz
terminów przekazywania danych, o których mowa w art. 8 pkt 1 lit. c – j i pkt 2 – 4, art. 9
pkt 2, art. 14 pkt 25, art. 20 pkt 1, art. 29 ust. 1 pkt 1 lit. g, w zakresie dotyczącym rodzaju
i wymiaru innych zajęć i czynności, o których mowa w art. 42 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia
26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela, art. 29 ust. 1 pkt 1 lit. i oraz pkt 2 lit. g, w zakresie
dotyczącym uzyskania kolejnego stopnia awansu zawodowego, oraz w przypadku nauczycieli
w szkołach specjalnych zorganizowanych w podmiotach leczniczych – art. 29 ust. 1 pkt 1
lit. e oraz ust. 3 pkt 1 lit. c, w zakresie dotyczącym wymiaru zatrudnienia, i art. 29 ust. 1 pkt 1
lit. g, ust. 3 pkt 1 lit. e oraz ust. 4 pkt 5, a także danych identyfikacyjnych uczniów
przystępujących do sprawdzianu i egzaminów, o których mowa w art. 9 ust. 1 ustawy z dnia
7 września 1991 r. o systemie oświaty.
Nowy system informacji oświatowej (zwany dalej „SIO”), utworzony na podstawie
ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej (zwanej dalej „ustawą”),
zastąpi dotychczasowy SIO, utworzony na podstawie ustawy z 19 lutego 2004 r. o systemie
informacji oświatowej (Dz. U. Nr 49, poz. 463, z późn. zm.), funkcjonujący obecnie zgodnie
z przepisami art. 105 – 118 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji
oświatowej oraz rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 16 grudnia
2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu danych w bazach danych oświatowych, zakresu
danych identyfikujących podmioty prowadzące bazy danych oświatowych, terminów
przekazywania danych między bazami danych oświatowych oraz wzorów wydruków zestawień
zbiorczych (Dz. U. Nr 277, poz. 2746, z późn. zm.).
Gromadzenie danych o szkołach, placówkach oświatowych, uczniach i nauczycielach
w nowym SIO, w zakresie i według sposobu określonego w ustawie rozpocznie się w sierpniu
2012 r. (w części dotyczącej Rejestru Szkół i Placówek Oświatowych), natomiast w kwietniu
2013 r. nowy SIO osiągnie wszystkie przewidziane w ustawie funkcjonalności.
Art. 31 ustawy przewiduje określenie w rozporządzeniu szczegółowego zakresu
danych dziedzinowych gromadzonych w SIO w zbiorach danych szkół i placówek
oświatowych, zbiorach danych jednostek, zbiorach danych uczniów i zbiorach danych
nauczycieli.
25
Konstrukcja rozdziałów 1 – 4 rozporządzenia odzwierciedla powyższą systematykę.
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o „danych dziedzinowych gromadzonych w systemie
informacji oświatowej”, należy przez to rozumieć dane dziedzinowe gromadzone w bazie
danych SIO (odpowiednio w zbiorach danych szkół i placówek oświatowych, zbiorach
danych innych jednostek wykonujących zadania z zakresu oświaty, zbiorach danych uczniów
i zbiorach danych nauczycieli) oraz w lokalnych bazach danych SIO (odpowiednio
w zbiorach danych szkół i placówek oświatowych, zbiorach danych innych jednostek
wykonujących zadania z zakresu oświaty, zbiorach danych uczniów i zbiorach danych
nauczycieli). Przypadki, w których dane dziedzinowe gromadzi się w lokalnych bazach
danych SIO w zbiorach danych uczniów (w formie danych jednostkowych), natomiast
w bazie danych SIO – w zbiorach danych szkół i placówek oświatowych (w formie danych
zbiorczych) – określono w § 5 – 9 i § 20. Regulacje tych przepisów są konsekwencją
zaproponowanych w projekcie nowelizacji ustawy rozwiązań dotyczących zwiększenia
poziomu anonimowości danych dotyczących pomocy psychologiczno-pedagogicznej
udzielanej uczniom (art. 5 ust. 2a w związku z art. 40 ust. 3 projektu ustawy). W rozdziale 5
rozporządzenia reguluje się terminy przekazywania niektórych danych do bazy dany SIO.
W projekcie rozporządzenia normuje się szczegółowy zakres danych gromadzonych
w SIO w przypadkach, w których zakres danych określony w ustawie wymaga konkretyzacji.
Ponieważ szereg danych oświatowych gromadzonych w SIO wynika z aktów prawa
oświatowego rangi podustawowej, konkretyzacja zakresu danych ma miejsce w niniejszym
akcie wykonawczym do ustawy o systemie informacji oświatowej.

§ 3 – szczegółowy zakres danych dziedzinowych, o których mowa w art. 8 pkt 1 ustawy
– dane dotycz ce warunków dydaktycznych, materialnych i finansowych prowadzenia
szkół i placówek oświatowych
Dane dotyczące warunków dydaktycznych, materialnych i finansowych prowadzenia
szkół i placówek oświatowych są gromadzone w zbiorach danych szkół i placówek
oświatowych. Są to dane jednostkowe poszczególnych jednostek organizacyjnych systemu
oświaty.
W projekcie określa się zakres danych dotyczących powierzchni gruntów oraz
obiektów budowlanych, pomieszczeń szkoły i placówki oświatowej, wyposażenia szkoły
i placówki oświatowej, wydatków na prowadzenie szkół i placówek oświatowych, liczby
korzystających z biblioteki szkolnej.
Wśród danych dotyczących powierzchni gruntów pozostających w dyspozycji szkoły
lub placówki oświatowej (tj. takie, którymi dana szkoła lub placówka oświatowa włada jako
26
posiadacz samoistny, użytkownik, najemca lub dzierżawca), w § 3 pkt 1 wyróżnia się
poszczególne rodzaje terenów sportowych (np. boisk do siatkówki, siatkówki plażowej,
koszykówki, piłki ręcznej, piłki nożnej, do hokeja na trawie, pozostałych dyscyplin, a także
boisk wielofunkcyjnych, z określeniem dyscyplin, do których są wykorzystywane, jak
również kortów tenisowych, bieżni prostej, bieżni okólnej, skoczni, rzutni, innych urządzeń
sportowych), placów zabaw, powierzchni pod obiektami budowlanymi oraz powierzchni
terenów zieleni urządzonej oraz pozostałych terenów. Zastosowany mechanizm gromadzenia
danych, w którym informacje dotyczące powierzchni poszczególnych rodzajów terenów są
sumowane do ogólnej powierzchni gruntów pozostających w dyspozycji szkoły lub placówki
oświatowej, przyczyni się do uzyskania informacji, które pozwolą na ocenę rzetelności
danych zgromadzonych w systemie.
Podobny mechanizm zastosowano w § 3 pkt 3 przy opisie powierzchni obiektów
budowlanych pozostających w dyspozycji szkoły lub placówki oświatowej, przy czym
przewiduje się, że gromadzone będą dane dotyczące sal, w których odbywają się zajęcia
z uczniami, z wyszczególnieniem pracowni przedmiotowych i komputerowych, pracowni do
prowadzenia praktycznej nauki zawodu; pomieszczeń zajmowanych przez bibliotekę szkolną,
bibliotekę pedagogiczną i świetlicę szkolną; pomieszczeń do prowadzenia zajęć wychowania
fizycznego (hal sportowych, sal gimnastycznych, sal o powierzchni mniejszej niż 162 m2,
basenów olimpijskich, basenów pływackich typu sportowego, basenów szkoleniowo-
-rekreacyjnych); gabinetów specjalistycznych (szkolnych gabinetów lekarskich, szkolnych
gabinetów stomatologicznych, gabinetów profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej,
gabinetów psychologa, pedagoga, logopedy, doradcy zawodowego, rehabilitanta, gabinetów
wczesnego wspomagania rozwoju dziecka, pracowni stymulacji sensorycznej, gabinetów
wielofunkcyjnych, z określeniem funkcji, w jakiej są wykorzystywane oraz sal do zajęć
grupowych w poradniach psychologiczno-pedagogicznych, w tym poradniach
specjalistycznych); pomieszczeń przeznaczonych na kuchnię i stołówkę oraz powierzchni
pozostałych pomieszczeń. Zakłada się również gromadzenie danych dotyczących
wykorzystywania przez szkoły i placówki oświatowe terenów sportowych i pomieszczeń do
prowadzenia zajęć wychowania fizycznego na podstawie innych tytułów prawnych niż
własność, użytkowanie, najem i dzierżawa (§ 3 pkt 2 i pkt 4).
W ramach danych o wyposażeniu szkoły i placówki oświatowej, określonych w § 3
pkt 4, gromadzone będą dane dotyczące urządzeń sportowych (ścianek wspinaczkowych,
strzelnic, torów przeszkód, urządzeń dla sportów wrotkarskich i innych); pomocy
dydaktycznych (kamer, cyfrowych odtwarzaczy nośników danych, telewizorów, projektorów
multimedialnych, kserografów, tablic interaktywnych, aparatów fotograficznych oraz
27
mikroskopów elektronicznych); komputerów i dostępu do Internetu; urządzeń do diagnozy
i terapii, w tym do prowadzenia badań przesiewowych oraz stanu zbiorów bibliotecznych
(liczba książek, w tym książek i innych materiałów dydaktycznych na nośnikach
elektronicznych w formatach tekstowych, dźwiękowych oraz audiowizualnych, liczba
dokumentów elektronicznych o dostępie lokalnym, sieciowych zasobów elektronicznych,
materiałów zdigitalizowanych przez bibliotekę, a także liczba zestawów podręczników,
o których mowa w art. 22a ust. 2e ustawy o systemie oświaty).
W zakresie warunków finansowych prowadzenia szkół i placówek oświatowych w § 3
pkt 6 przewiduje się odrębne gromadzenie danych w zależności od organu prowadzącego
szkołę lub placówkę oświatową (publiczną i niepubliczną). W przypadku jednostek
prowadzonych przez organy publiczne (jednostki samorządu terytorialnego i właściwych
ministrów) przewiduje się gromadzenie danych o wydatkach na prowadzenie szkół
i placówek oświatowych w układzie sprawozdania RB-28S, o którym mowa
w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 3 lutego 2010 r. w sprawie sprawozdawczości
budżetowej (Dz. U. Nr 20, poz. 1030). Natomiast w przypadku szkół i placówek oświatowych
prowadzonych przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż jednostki samorządu
terytorialnego w systemie informacji oświatowej gromadzone są dane dotyczące wydatków
na prowadzenie szkół w układzie porównywalnym do sprawozdania RB-28S oraz dane
dotyczące łącznej wysokości dotacji, o której mowa w art. 80 i 90 ustawy z dnia 7 września
1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.).
Projekt rozporządzenia przewiduje ponadto gromadzenie, w ramach danych na temat
warunków dydaktycznych, materialnych i finansowych prowadzenia szkół i placówek
oświatowych, danych dotyczących liczby miejsc w przedszkolu, oddziale przedszkolnym
w szkole podstawowej oraz innej formie wychowania przedszkolnego, internacie, bursie,
domu wczasów dziecięcych, specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym, specjalnym
ośrodku wychowawczym, młodzieżowym ośrodku wychowawczym, młodzieżowym ośrodku
socjoterapii, ośrodku rewalidacyjno-wychowawczym, szkolnym schronisku młodzieżowym
(§ 3 pkt 9). Należy zaznaczyć, że w przypadku młodzieżowych ośrodków wychowawczych
wśród danych o liczbie miejsc w ośrodku wyszczególnia się dane dotyczące liczby miejsc
przeznaczonych dla tymczasowego stosowania przez sąd rodzinny środka wychowawczego
w postaci umieszczenia w młodzieżowym ośrodku wychowawczym (§ 3 pkt 9 lit. g projektu).
Możliwość stosowania tego środka w trybie art. 26 ustawy z dnia 26 października 1982 r.
o postępowaniu w sprawach nieletnich (Dz. U. z 2010 r. Nr 33, poz. 178, z późn. zm.) została
wprowadzona rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 10 grudnia 2010 r.
zmieniającym rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad kierowania, przyjmowania,
28