Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Druk nr 542

Warszawa, 26 czerwca 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja








Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy - Prawo energetyczne
oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Andrzeja Czerwińskiego.

(-) Urszula Augustyn; (-) Łukasz Borowiak; (-) Jacek Brzezinka; (-) Jerzy
Budnik; (-) Czesław Czechyra;
(-)


Artur Dunin;
(-)


Rafał Grupiński;
(-) Sławomir Kowalski; (-) Marek Krząkała; (-) Tomasz Lenz; (-) Izabela
Katarzyna Mrzygłocka; (-) Sławomir Neumann; (-) Tomasz Piotr Nowak;
(-) Andrzej
Orzechowski;
(-) Zbigniew
Pacelt;
(-) Jarosław Pięta;
(-) Halina Rozpondek; (-) Grzegorz Sztolcman;
(-)


Renata Zaremba;
(-) Ryszard Zawadzki; (-) Wojciech Ziemniak.

Ustawa

z dnia …………………..

o zmianie ustawy – Prawo energetyczne
oraz o zmianie niektórych innych ustaw1), 2)



Art. 1.

W ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89,
poz. 625, z późn. zm. 3)) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 3 po pkt 20a dodaje się pkt 20b-20e w brzmieniu:

„20b) mikroinstalacja – odnawialne źródła energii, o łącznej mocy zainstalowanej
elektrycznej nie większej niż 40 kW lub o łącznej mocy zainstalowanej
cieplnej nie większej niż 70 kW, z wyłączeniem odnawialnego źródła energii
służącego do wytwarzania biogazu rolniczego lub wytwarzania energii
elektrycznej lub ciepła z biogazu rolniczego;
20c) gwarancja pochodzenia - dokument stanowiący dowód dla odbiorcy
końcowego, że dana ilość dostarczonej energii elektrycznej została
wytworzona w odnawialnym źródle energii i wprowadzona do sieci;
20d) końcowe zużycie energii brutto – energia elektryczna, paliwa lub ciepło
dostarczane w celach energetycznych przemysłowi, sektorowi
transportowemu, gospodarstwom domowym, sektorowi usługowemu, w tym
świadczącemu usługi publiczne, rolnictwu, leśnictwu, rybactwu i
rybołówstwu, łącznie ze zużyciem energii elektrycznej, paliw lub ciepła przez
przemysł energetyczny w celu wytwarzania energii elektrycznej, paliw lub
ciepła oraz łącznie ze stratami energii elektrycznej, paliw lub ciepła podczas
ich przesyłania i dystrybucji;
20e) transfer statystyczny – przekazanie, w danym roku kalendarzowym, określonej
ilości energii lub paliw wytworzonych z odnawialnych źródeł energii, w
szczególności sprzedaż lub zakup tej energii lub paliw, na zasadach i w trybie
określonych w rozdziale 6a;”;

2) w art. 4j ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4. Umowa zawarta na czas nieoznaczony, na podstawie której przedsiębiorstwo
energetyczne dostarcza paliwa gazowe lub energię elektryczną odbiorcy końcowemu tych
paliw lub energii, ulega rozwiązaniu w terminie 21 dni od dnia, w którym oświadczenie
tego odbiorcy dotarło do przedsiębiorstwa energetycznego. Odbiorca ten może wskazać
późniejszy termin rozwiązania umowy.”;

3) w art. 7:
a) w ust. 8 pkt 3 otrzymuje brzmienie:


1
„3) za przyłączenie źródeł współpracujących z siecią oraz sieci przedsiębiorstw
energetycznych zajmujących się przesyłaniem lub dystrybucją paliw gazowych
lub energii pobiera się opłatę ustaloną na podstawie rzeczywistych nakładów
poniesionych na realizację przyłączenia, z wyłączeniem:
a) odnawialnych źródeł energii o mocy elektrycznej zainstalowanej nie
wyższej niż 5 MW oraz jednostek kogeneracji o mocy elektrycznej
zainstalowanej poniżej 1 MW, za których przyłączenie pobiera się połowę
opłaty ustalonej na podstawie rzeczywistych nakładów,
b) mikroinstalacji.”,

b) ust 8d otrzymuje brzmienie:

„8d. Do wniosku o określenie warunków przyłączenia podmiot, o którym mowa w ust.
8a dołącza w szczególności, w przypadku przyłączania do sieci:
1) mikroinstalacji - tytuł prawny do nieruchomości na której jest planowane
przyłączenie mikroinstalacji oraz tytuł prawny do mikroinstalacji;
2) źródeł innych niż mikroinstalacje:
a) wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a w
przypadku braku takiego planu
b) decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla
nieruchomości określonej we wniosku, jeżeli jest ona wymagana na
podstawie przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym,
albo
c) decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie budowy obiektu
energetyki jądrowej wydaną zgodnie z przepisami ustawy z dnia 13 maja
2011 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów
energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. Nr 135,
poz.789), w przypadku budowy obiektu energetyki jądrowej.
Wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzja
o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, lub decyzja o ustaleniu lokalizacji
inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej powinny potwierdzać
dopuszczalność lokalizacji danego źródła na terenie objętym planowaną inwestycją.”,

c) ust. 9 otrzymuje brzmienie:

„9. W przypadku gdy przedsiębiorstwo energetyczne odmówi przyłączenia do sieci z
powodu braku warunków ekonomicznych, o których mowa w ust. 1, za przyłączenie do
sieci przedsiębiorstwo energetyczne może ustalić opłatę w wysokości uzgodnionej z
podmiotem ubiegającym się o przyłączenie do sieci w umowie o przyłączenie do sieci;
przepisów ust. 8 pkt 1i pkt 2 oraz pkt 3 lit. a nie stosuje się.”;

4) w art. 9 ust. 4 pkt 3 otrzymuje brzmienie:

„3) sposób prowadzenia obrotu energią elektryczną oraz procedurę zmiany
sprzedawcy;”;

5) w art. 9a:
a) w ust. 1a po pkt 3 dodaje się pkt 4 w brzmieniu:

2

„4) odbiorca końcowy, który w roku poprzedzającym zużył nie mniej niż 400 GWh
energii elektrycznej i dla którego udział kosztu energii elektrycznej w wartości
produkcji jest nie mniejszy niż 15 %, w odniesieniu do transakcji nie
zawieranych na giełdzie towarowej w rozumieniu ustawy, o której mowa w pkt
2, lub na rynku organizowanym przez podmiot prowadzący na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej rynek regulowany.”,

b) po ust. 1a dodaje się ust. 1a¹ i ust. 1a² w brzmieniu:

„1a¹. Obowiązek, o którym mowa w ust. 1 i 8, odbiorcy końcowi, o których mowa w
ust. 1a pkt 4, wykonują w danym roku kalendarzowym w zakresie 400 GWh zakupionej
na własne potrzeby energii elektrycznej.
1a². Odbiorca końcowy, o którym mowa w ust. 1a pkt 4, w terminie do 31 marca danego
roku, obowiązany jest do przekazania Prezesowi URE informacji o wykonaniu tego
obowiązku za poprzedni rok.”;



6) w art. 9d:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Operator systemu przesyłowego oraz operator systemu połączonego pozostaje pod
względem formy prawnej i organizacyjnej oraz podejmowania decyzji niezależny od
działalności związanej z wytwarzaniem lub obrotem energią elektryczną lub paliwami
gazowymi.”,

b) ust. 1a otrzymuje brzmienie:


„1a. W celu zapewnienia niezależności operatora systemu przesyłowego oraz operatora
systemu połączonego ta sama osoba lub podmiot nie może:
1) bezpośrednio lub pośrednio wywierać decydującego wpływu lub wykonywać
innych praw względem przedsiębiorstwa energetycznego wykonującego
działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania lub obrotu energią
elektryczną albo paliwami gazowymi oraz bezpośrednio lub pośrednio
wywierać decydującego wpływu lub wykonywać innych praw względem
operatora systemu przesyłowego lub połączonego ani wywierać decydującego
wpływu na system przesyłowy lub system połączony;
2)
powoływać członków rady nadzorczej, zarządu lub innych organów
uprawnionych do reprezentacji operatora systemu przesyłowego lub operatora
systemu połączonego, ani względem systemu przesyłowego lub połączonego
oraz bezpośrednio lub pośrednio wywierać decydującego wpływu lub
wykonywać praw względem przedsiębiorstwa energetycznego wykonującego
działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania lub obrotu energią
elektryczną albo paliwami gazowymi;
3) pełnić funkcji członka rady nadzorczej, zarządu lub innych organów
uprawnionych do reprezentacji operatora systemu przesyłowego lub
połączonego, ani względem systemu przesyłowego lub systemu połączonego
oraz pełnić tych funkcji w przedsiębiorstwie energetycznym wykonującym
działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania lub obrotu energią
elektryczną albo paliwami gazowymi.”,

3

c) ust. 1b otrzymuje brzmienie:

„1b. Przez decydujący wpływ rozumie się kontrolę, o której mowa w art. 3 ust. 2
rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004 z dnia 20 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli
koncentracji przedsiębiorstw (Dz. Urz. WE L 024 z 29.01.2004).”,

d) po ust. 1b dodaje się ust. 1c – 1g w brzmieniu:

„1c. Prawa, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i pkt 2, obejmują w szczególności:
1) wykonywanie prawa głosu;
2) powoływanie członków rady nadzorczej, zarządu lub innych organów
uprawnionych do reprezentacji przedsiębiorstwa energetycznego;
3) posiadanie większościowego pakietu udziałów lub akcji.
1d. Operator systemu dystrybucyjnego będący w strukturze przedsiębiorstwa
zintegrowanego pionowo pozostaje pod względem formy prawnej i organizacyjnej oraz
podejmowania decyzji niezależny od innych działalności niezwiązanych z dystrybucją
energii elektrycznej lub paliw gazowych.
1e. W celu zapewnienia niezależności operatora systemu dystrybucyjnego należy
spełnić łącznie następujące kryteria niezależności:
1) osoby odpowiedzialne za zarządzanie operatorem systemu dystrybucyjnego nie
mogą uczestniczyć w strukturach zarządzania przedsiębiorstwa
zintegrowanego pionowo lub przedsiębiorstwa energetycznego wykonującego
działalność gospodarczą w zakresie przesyłania, wytwarzania i obrotu energią
elektryczną lub paliwami gazowymi;
2) osoby odpowiedzialne za zarządzanie operatorem systemu dystrybucyjnego mają
zapewnioną możliwość niezależnego działania;
3) operator systemu dystrybucyjnego ma prawo podejmować niezależne decyzje w
zakresie majątku niezbędnego do wykonywania działalności gospodarczej w
zakresie dystrybucji energii elektrycznej lub paliw gazowych;
4) kierownictwo przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo nie może wydawać
operatorowi systemu dystrybucyjnego poleceń dotyczących jego bieżącej
działalności ani podejmować decyzji w zakresie budowy sieci lub jej
modernizacji, chyba że polecenia te lub decyzje dotyczyłyby działania
operatora systemu dystrybucyjnego, które wykraczałyby poza zatwierdzony
plan finansowy lub inny równoważny dokument.
1f. Operator systemu magazynowania, będący częścią przedsiębiorstwa zintegrowanego
pionowo, powinien pozostawać pod względem formy prawnej i organizacyjnej oraz
podejmowania decyzji niezależny od innych działalności niezwiązanych z
magazynowaniem, przesyłaniem lub dystrybucją paliw gazowych.
1g. W celu zapewnienia niezależności operatorowi systemu magazynowania należy
spełnić łącznie następujące kryteria:
1)
osoby odpowiedzialne za zarządzanie operatorem systemu magazynowania nie
mogą uczestniczyć w strukturach przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo
odpowiedzialnego bezpośrednio lub pośrednio za bieżącą działalność w
zakresie wytwarzania lub obrotu paliwami gazowymi;
2)
osoby odpowiedzialne za zarządzanie operatorem systemu magazynowania
mają zapewnioną możliwość niezależnego działania;
3)
operator systemu magazynowania ma zapewnione prawo do podejmowania
niezależnych decyzji w zakresie zarządzanego majątku niezbędnego do

4