Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz ustawy o drogach publicznych

Projekt

USTAWA
z dnia ………………... 2012 r.
o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz ustawy o
drogach publicznych


Art. 1. W ustawie z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci
telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675), wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 2 ust. 1:
a) pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) regionalna sieć szerokopasmowa – sieć szerokopasmową lub infrastrukturę
telekomunikacyjną
realizowaną
przez
jednostki
samorządu
terytorialnego,
porozumienie, związek lub stowarzyszenie jednostek samorządu terytorialnego,
porozumienie komunalne, spółkę kapitałową lub spółdzielnię z udziałem jednostki
samorządu terytorialnego, koncesjobiorcę w rozumieniu ustawy z dnia 9 stycznia 2009
r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101, Nr 157, poz. 1241
i Nr 223, poz. 1778) albo przez partnera prywatnego w rozumieniu ustawy z dnia 19
grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100)
w ramach programów operacyjnych;”,

b) pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) podmiot wykonujący zadania z zakresu użyteczności publicznej - przedsiębiorstwo
energetyczne w rozumieniu ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne
(Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn. zm.) prowadzące działalność gospodarczą w
zakresie przesyłania, dystrybucji paliw lub energii oraz przedsiębiorstwo wodociągowo-
kanalizacyjne w rozumieniu ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu
w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858, z
2007 r. Nr 147, poz. 1033, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 oraz z 2010 r. Nr 47, poz. 278 i Nr
238, poz. 1578);”;
2) w art. 29:
a) ust. 1 - 3 otrzymują brzmienie:
„1. Prezes UKE sporządza dla terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w formie
elektronicznej, inwentaryzację przedstawiającą:
1) informacje o usługach telefonicznych, usługach transmisji danych
zapewniających
szerokopasmowy
dostęp
do
Internetu
i
usługach
rozprowadzania programów radiowych i telewizyjnych, świadczonych w
oparciu o infrastrukturę telekomunikacyjną i publiczne sieci telekomunikacyjne
zapewniające szerokopasmowy dostęp do Internetu;
2) pokrycie istniejącą infrastrukturą telekomunikacyjną i publicznymi sieciami
telekomunikacyjnymi zapewniającymi lub umożliwiającymi zapewnienie
szerokopasmowego dostępu do Internetu, z odrębnym zaznaczeniem łączy
światłowodowych i sieci bezprzewodowych, oraz budynkami umożliwiającymi
kolokację.
Inwentaryzacja jest na bieżąco weryfikowana i aktualizowana, nie rzadziej niż raz
na rok.
2. W celu wykonania obowiązku, o którym mowa w ust. 1:
1) państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne, z wyłączeniem
podmiotów, o których mowa w art. 4 pkt 1, 2, 4, 5 i 8 ustawy z dnia 16 lipca
2004 r. - Prawo telekomunikacyjne,
2) podmioty wykonujące zadania z zakresu użyteczności publicznej,
3) przedsiębiorcy telekomunikacyjni
- przekazują aktualne, zgodne ze stanem faktycznym, kompletne oraz adekwatne do
potrzeb wykonania obowiązku, o którym mowa w ust. 1, informacje o posiadanej
infrastrukturze telekomunikacyjnej, publicznych sieciach telekomunikacyjnych,
budynkach umożliwiających kolokację, świadczonych usługach telefonicznych,
usługach transmisji danych zapewniających szerokopasmowy dostęp do Internetu i
usługach rozprowadzania programów radiowych i telewizyjnych oraz aktualizują je
corocznie w terminie do dnia 31 marca, według stanu na dzień 31 grudnia.
3. Do informacji stosuje się odpowiednio przepis art. 9 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. -
Prawo telekomunikacyjne.”,
b) po ust. 6 dodaje się ust. 6a w brzmieniu:

"6a. Informacje, o których mowa w ust. 2, Prezes UKE może wykorzystywać
w zakresie niezbędnym do wykonywania jego uprawnień i obowiązków określonych w
art. 192 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne.",

c) w ust. 7:
- pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) rodzaj infrastruktury oraz informacje o świadczonych usługach
telefonicznych, usługach transmisji danych zapewniających szerokopasmowy
dostęp do Internetu oraz usługach rozprowadzania programów radiowych i
telewizyjnych, podlegających inwentaryzacji i skalę map, na których dokonuje
się inwentaryzacji, o której mowa w ust. 1,”,
- część wspólna otrzymuje brzmienie:
„- kierując się potrzebą zapewnienia rzetelnego i wiarygodnego zbioru
informacji o istniejącej infrastrukturze telekomunikacyjnej, publicznych sieciach
telekomunikacyjnych zapewniających lub umożliwiających zapewnienie
szerokopasmowego dostępu do Internetu oraz świadczonych usługach
telefonicznych, usługach transmisji danych zapewniających szerokopasmowy
dostęp do Internetu i usługach rozprowadzania programów radiowych i
telewizyjnych, a także potrzebą usprawnienia i ujednolicenia procesu
przekazywania danych.”;
3) w art. 30:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Właściciel, użytkownik wieczysty lub zarządca nieruchomości, niebędący
przedsiębiorcą telekomunikacyjnym, jest obowiązany zapewnić przedsiębiorcy
telekomunikacyjnemu dostęp do nieruchomości, w tym do budynku, oraz miejsca w
budynku, w którym zbiegają się kable lub przewody telekomunikacyjne doprowadzone
do lokalu w tym budynku, polegający w szczególności na:
1) zapewnieniu
możliwości
wykorzystywania
istniejącego
przyłącza
telekomunikacyjnego lub istniejącej instalacji telekomunikacyjnej budynku, jeżeli
powielenie takiej infrastruktury byłoby ekonomicznie nieopłacalne lub technicznie
niemożliwe;
2) umożliwieniu doprowadzenia przyłącza telekomunikacyjnego lub wykonania
instalacji telekomunikacyjnej budynku, o ile nie jest możliwe wykorzystanie
istniejącego
przyłącza
telekomunikacyjnego
lub
istniejącej
instalacji
telekomunikacyjnej budynku lub do budynku nie jest doprowadzone takie przyłącze
lub budynek nie jest wyposażony w taką instalację
- w celu zapewnienia telekomunikacji w tym budynku.”,
b) uchyla się ust. 2,
c) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Właściciel kabla telekomunikacyjnego, instalacji telekomunikacyjnej budynku lub
przyłącza telekomunikacyjnego, niebędący przedsiębiorcą telekomunikacyjnym, jest
obowiązany udostępnić przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu takie przyłącze,
instalację, całość lub część kabla, w tym w szczególności włókno światłowodowe, jeżeli
doprowadzenie
przyłącza
telekomunikacyjnego,
wykonanie
instalacji
telekomunikacyjnej budynku, doprowadzenie kolejnego kabla telekomunikacyjnego do
budynku lub umieszczenie takiego kabla w istniejącej kanalizacji kablowej byłoby
ekonomicznie nieopłacalne lub technicznie niemożliwe.”,
d) po ust. 3 dodaje się ust. 3a i 3b w brzmieniu:
„3a. Dostęp, o którym mowa w ust. 1 i 3 jest nieodpłatny.
3b. W przypadku uzyskania dostępu, o którym mowa w ust. 1 i 3, przedsiębiorca
telekomunikacyjny ponosi koszty:
1) związane z udostępnieniem nieruchomości w celu wykorzystywania istniejącego
przyłącza telekomunikacyjnego lub istniejącej instalacji telekomunikacyjnej
budynku albo doprowadzenia do budynku przyłącza telekomunikacyjnego lub
wykonania instalacji telekomunikacyjnej budynku, w tym przywrócenia stanu
pierwotnego
2) utrzymania udostępnionego przyłącza, instalacji, całości lub części kabla,
- w szczególności koszty energii elektrycznej oraz najmu powierzchni.”,
e) ust. 4 i 5 otrzymują brzmienie:
„4. Warunki dostępu, o którym mowa w ust. 1 i 3, określa umowa zawarta między
przedsiębiorcą telekomunikacyjnym a odpowiednio właścicielem, użytkownikiem
wieczystym lub zarządcą nieruchomości, właścicielem kabla telekomunikacyjnego,
instalacji telekomunikacyjnej budynku lub przyłącza telekomunikacyjnego.
5. Do dostępu, o którym mowa w ust. 1 i 3, stosuje się odpowiednio przepisy art. 19-24,
z tym że termin zawarcia umowy dostępu wynosi 30 dni od dnia wystąpienia przez
przedsiębiorcę telekomunikacyjnego z wnioskiem o jej zawarcie.”,
f) po ust. 5 dodaje się ust. 5a – 5d w brzmieniu:
„5a. Umowa, o której mowa w ust. 4, albo ostateczna decyzja w sprawie dostępu, o
którym mowa w ust. 1 i 3, stanowią podstawę do dokonania wpisu w księdze
wieczystej. W przypadku, gdy podstawą do dokonania wpisu jest ostateczna decyzja w
sprawie dostępu, o którym mowa w ust. 1 i 3, wpisu można dokonać także na wniosek
Prezesa UKE.
5b. W przypadku niezawarcia umowy, o
której mowa w ust. 4, stroną postępowania w sprawie wydania decyzji o dostępie, o
którym mowa w ust. 1 i 3, jest właściciel, użytkownik wieczysty lub zarządca
nieruchomości, do którego przedsiębiorca telekomunikacyjny wystąpił z wnioskiem o
zapewnienie tego dostępu.
5c. Jeżeli liczba stron postępowania w sprawie wydania decyzji o dostępie, o którym
mowa w ust. 1 i 3, przekracza 20, stosuje się przepis art. 49 Kodeksu postępowania
administracyjnego.
5d. Decyzja w sprawie dostępu, o którym mowa w ust. 1 i 3 jest wiążąca dla następców
prawnych właścicieli i użytkowników wieczystych nieruchomości objętej tą decyzją
oraz innych podmiotów władających tą nieruchomością.”;

4) w art. 33:
a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Właściciel, użytkownik wieczysty nieruchomości lub zarządca nieruchomości,
niebędący przedsiębiorcą telekomunikacyjnym, są obowiązani umożliwić operatorom,
podmiotom, o których mowa w art. 4 pkt 1, 2, 4, 5 i 8 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. -
Prawo telekomunikacyjne, oraz jednostkom samorządu terytorialnego wykonującym
działalność, o której mowa w art. 3 ust. 1, umieszczenie na nieruchomości obiektów i
urządzeń infrastruktury telekomunikacyjnej w celu niezwiązanym z zapewnieniem
telekomunikacji w budynku znajdującym się na tej nieruchomości, w szczególności
instalowanie urządzeń telekomunikacyjnych, przeprowadzanie linii kablowych pod
nieruchomością, na niej lub nad nią, umieszczanie tabliczek informacyjnych o
urządzeniach, a także ich eksploatację i konserwację, jeżeli nie uniemożliwia to
racjonalnego korzystania z nieruchomości, w szczególności nie prowadzi do istotnego
zmniejszenia wartości nieruchomości.
2. Korzystanie z nieruchomości, o których mowa w ust. 1, jest odpłatne, chyba że
strony umowy, o której mowa w ust. 3, postanowią inaczej.”,
b) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Umowa, o której mowa w ust. 3, stanowi podstawę do dokonania wpisu w księdze
wieczystej.”,
c) ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Jeżeli w terminie, o którym mowa w ust. 3, nie zostanie zawarta umowa, stosuje się
odpowiednio przepisy art. 124 i 124a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami.”;

5) po art. 49 dodaje się art. 49a w brzmieniu:
„Art. 49a. Regionalna sieć szerokopasmowa może być realizowana przez inwestora, bez
konieczności uzyskiwania decyzji o ustaleniu lokalizacji regionalnej sieci
szerokopasmowej, na warunkach określonych w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o
planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. –
Prawo budowlane.”,

6) w art. 50 w ust. 6 uchyla się pkt 2,
7) w art. 51 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1) określenie granic terenu objętego wnioskiem i obszaru, na który ta inwestycja
będzie oddziaływać, przedstawionych na kopii mapy zasadniczej lub w przypadku jej
braku - na kopii mapy ewidencyjnej, przyjętych do państwowego zasobu geodezyjnego
i kartograficznego, w skali:
a) 1:500, 1:1000 albo 1:2000,
b) co najmniej 1:5.000 poza terenem zabudowy,
- przedstawiającej istniejące uzbrojenie terenu oraz proponowany przebieg regionalnej
sieci szerokopasmowej, z zaznaczeniem terenu niezbędnego dla obiektów budowlanych
tej sieci.”;

8) w art. 54 w ust. 2:
a) pkt 4otrzymuje brzmienie:
„4) określenie linii rozgraniczających teren inwestycji, wyznaczonych na mapie w
skali:
a) 1:500, 1:1000 albo 1:2000,
b) co najmniej 1:5.000 poza terenem zabudowy.”;

b) po pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6 w następującym
brzmieniu:
„6) informację o zgodności inwestycji z ustaleniami miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego lub studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy”.


9) w art. 60:
a) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

„1a. W przypadku budowy regionalnej sieci szerokopasmowej polegającej na
wykonaniu robót zwolnionych z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę,
wymaganego przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, dla