Rządowy projekt ustawy o odpadach

Projekt
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA GOSPODARKI1)
z dnia
w sprawie wymagań dotycz cych prowadzenia procesu termicznego przekształcania
odpadów2)


Na podstawie art. 159 ust. 8 ustawy z dnia … o odpadach (Dz. U., poz. …) zarządza się, co
następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) wymagania dotyczące prowadzenia procesu termicznego przekształcania odpadów, z
wyjątkiem odpadów medycznych i weterynaryjnych,
2) sposoby postępowania z odpadami powstałymi w wyniku termicznego przekształcania
odpadów.

§ 2. Termiczny proces przekształcania odpadów, zwany dalej "procesem", prowadzi się w
taki sposób, aby:
1) przy spalaniu odpadów lub substancji powstających w szczególności podczas pirolizy,
zgazowania i procesu plazmowego lub w razie zastosowania innych procesów, temperatura
gazów powstających w wyniku spalania, zmierzona blisko ściany wewnętrznej lub w innym
reprezentatywnym miejscu komory spalania, wynikającym ze specyfiki technicznej instalacji
lub urządzenia, po ostatnim doprowadzeniu powietrza, nawet w najbardziej niekorzystnych
warunkach, została podniesiona w kontrolowany i jednorodny sposób oraz była
utrzymywana przez co najmniej 2 sekundy na poziomie nie niższym niż:
a) 1100 °C - dla odpadów zawierających powyżej 1 % związków chlorowcoorganicznych
przeliczonych na chlor,
b) 850 °C - dla odpadów zawierających do 1 % związków chlorowcoorganicznych
przeliczonych na chlor;
2) w procesach, o których mowa w pkt 1, w trakcie rozruchu i wyłączania instalacji lub
urządzenia, kiedy temperatura spalin spada poniżej:
a) 1100 °C - dla odpadów zawierających powyżej 1 % związków chlorowcoorganicznych
przeliczonych na chlor,

1) Minister Gospodarki kieruje działem administracji rządowej – gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra
Gospodarki (Dz. U. Nr 248, poz. 1478).
2) Niniejsze rozporządzenie zostało notyfikowane Komisji Europejskiej w dniu ………….. pod nr …………,
zgodnie z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 z późn. zm.), które wdraża
postanowienia dyrektywy 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiającej
procedurę udzielenia informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług
społeczeństwa informacyjnego (Dz. Urz. WE L 204 z 21.07.1998, str. 37, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 13, t. 20, str. 337, z późn. zm.).
b) 850 °C - dla odpadów zawierających do 1 % związków chlorowcoorganicznych
przeliczonych na chlor,

nie
podawać do palnika pomocniczego paliw, które mogą spowodować wyższe emisje, niż
powstające w wyniku spalania oleju napędowego, gazu płynnego lub gazu ziemnego.
3) przy współspalaniu odpadów lub substancji powstających w szczególności podczas pirolizy,
zgazowania i procesu plazmowego lub w razie zastosowania innych procesów, temperatura
gazów powstających w wyniku spalania, nawet w najbardziej niekorzystnych warunkach
została podniesiona w kontrolowany i jednorodny sposób oraz była utrzymywana przez co
najmniej 2 sekundy na poziomie nie niższym niż:
a) 1100 °C - dla odpadów zawierających powyżej 1 % związków chlorowcoorganicznych
przeliczonych na chlor,
b) 850 °C - dla odpadów zawierających do 1 % związków chlorowcoorganicznych
przeliczonych na chlor.
§ 3. Przekształcanie termiczne odpadów powinno zapewniać odpowiedni poziom ich
przekształcenia, wyrażony jako maksymalna zawartość nieutlenionych związków organicznych,
której miernikiem mogą być oznaczane zgodnie z Polskimi Normami:
1) całkowita zawartość węgla organicznego w żużlach i popiołach paleniskowych
nieprzekraczająca 3% lub
2) udział części palnych w żużlach i popiołach paleniskowych nieprzekraczający 5%.
§ 4. Instalacje lub urządzenia do termicznego przekształcania odpadów wyposaża się w:
1) co najmniej jeden włączający się automatycznie palnik pomocniczy do stałego utrzymywania
wymaganej temperatury procesu oraz wspomagania jego rozruchu i zatrzymania; palnik
wspomaga proces tak długo, dopóki w komorze spalania będą pozostawały nieprzekształcone
odpady;
2) automatyczny system podawania odpadów, pozwalający na zatrzymanie ich podawania
podczas:
a) rozruchu do czasu osiągnięcia wymaganej temperatury,
b)
procesu, w razie nieosiągnięcia wymaganej temperatury lub przekroczenia
dopuszczalnych wartości emisji;
3) urządzenia techniczne do odprowadzania gazów spalinowych, gwarantujące dotrzymanie
norm emisyjnych, określonych w odrębnych przepisach;
4) urządzenia techniczne do odzysku energii powstającej w procesie termicznego
przekształcania odpadów, jeżeli stosowany rodzaj instalacji lub urządzenia umożliwia taki
odzysk;
5) urządzenia techniczne do ochrony gleby i ziemi oraz wód powierzchniowych i podziemnych;
6) urządzenia techniczne do gromadzenia suchych pozostałości poprocesowych.
§ 5. 1.
Podczas prowadzenia procesu, w komorze spalania lub komorze dopalania,
przeprowadza się ciągły pomiar:
1) temperatury gazów spalinowych, mierzonej w pobliżu ściany wewnętrznej, w sposób
eliminujący wpływ promieniowania cieplnego płomienia;
2) zawartości tlenu w gazach spalinowych;
3) ciśnienia gazów spalinowych.
2. Czas przebywania gazów spalinowych w wymaganej temperaturze, o której mowa w § 2,
podlega weryfikacji podczas rozruchu i po każdej modernizacji instalacji.

2
3. W przypadku gdy techniki pomiarowe zastosowane do poboru i analizy składu gazów
spalinowych nie obejmują osuszania gazów przed ich analizą, proces monitoruje się także w
zakresie zawartości pary wodnej w gazach spalinowych.
§ 6. 1. Do przeprowadzania wymaganych pomiarów stosuje się urządzenia techniczne do
ciągłego pomiaru parametrów procesu.
2. Urządzenia, o których mowa w ust. 1, należy poddawać corocznym przeglądom
technicznym oraz nie rzadziej niż raz na 3 lata kalibracji.
§ 7. Standardy emisyjne z instalacji spalania lub współspalania odpadów określają przepisy
odrębne.
§ 8. Dopuszczalne ilości substancji zawartych w ściekach z procesu określają odrębne
przepisy.
§ 9.
Wymagania w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości substancji lub energii
wprowadzanej do środowiska przez prowadzącego instalację lub użytkownika urządzenia
regulują odrębne przepisy.
§ 10. 1. W przypadku wystąpienia zakłóceń w instalacjach lub urządzeniach termicznego
przekształcania, w tym współspalania odpadów, polegających na niedotrzymaniu warunków
prowadzenia procesu określonych w § 2, albo w pracy urządzeń ochronnych ograniczających
wprowadzanie substancji do powietrza:
1) wstrzymuje się podawanie odpadów do instalacji;
2) nie później niż w czwartej godzinie występowania zakłóceń rozpoczyna się procedurę
zatrzymania instalacji, w trybie przewidzianym w instrukcji obsługi instalacji;
3) wstrzymuje się pracę instalacji, jeżeli łączny czas występowania zakłóceń w roku
kalendarzowym przekroczy 60 godzin.
2. Wymóg, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, obowiązuje dla każdej linii technologicznej
instalacji termicznego przekształcania, w tym współspalania odpadów, wyposażonej w odrębne
urządzenia ochronne ograniczające wprowadzenie substancji do powietrza.
§ 11. 1. Pozostałości po termicznym przekształcaniu odpadów poddaje się odzyskowi, a w
przypadku braku takiej możliwości - unieszkodliwia się, ze szczególnym uwzględnieniem
unieszkodliwienia frakcji metali ciężkich.
2. Dopuszcza się wykorzystanie pozostałości po termicznym przekształceniu odpadów do
sporządzania mieszanek betonowych na potrzeby budownictwa, z wyłączeniem budynków
przeznaczonych do stałego przebywania ludzi lub zwierząt oraz do produkcji lub magazynowania
żywności, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4.
3. Stężenie metali ciężkich w wyciągach wodnych z badania wymywalności tych metali z
próbek mieszanek betonowych, o których mowa w ust. 2, nie może przekroczyć 10 mg/dm3
łącznie w przeliczeniu na masę pierwiastków.
4. Badanie wymywalności metali ciężkich z wyrobów betonowych, zawierających
unieszkodliwione odpady niebezpieczne, przeprowadza się przez całkowite zanurzenie w wodzie
próbki badanego materiału i utrzymanie jej przez 48 godzin przy stałym mieszaniu; do badania
używa się wody niezawierającej chloru, o temperaturze w granicach 18°-22°C i twardości w
granicach 3-6 mval/dm3; stosunek wagowy wody do materiału badanego powinien wynosić 10:1.

3
§ 12. Pozostałości po termicznym przekształcaniu odpadów magazynuje się i transportuje w
sposób uniemożliwiający ich rozprzestrzenianie się w środowisku.
§ 13. Unieszkodliwianie pozostałości po procesie termicznego przekształcania odpadów
przez składowanie regulują odrębne przepisy.
§ 14. 1. Wymagań, o których mowa w § 2-12, nie stosuje się do instalacji doświadczalnych
wykorzystywanych do prac badawczo-rozwojowych i prób mających na celu usprawnienie
procesu spalania, przerabiających poniżej 50 Mg odpadów rocznie oraz do termicznego
przekształcania odpadów:
1) roślinnych z rolnictwa i leśnictwa;
2) roślinnych z przemysłu przetwórstwa spożywczego, jeżeli odzyskuje się wytwarzaną energię
cieplną;
3) włóknistych, roślinnych z procesu produkcji pierwotnej masy celulozowej i z procesu
produkcji papieru z masy, jeżeli odpady te są spalane w miejscu produkcji, a wytwarzana
energia cieplna jest odzyskiwana;
4) drewna, z wyjątkiem drewna zanieczyszczonego impregnatami i powłokami ochronnymi,
które mogą zawierać związki chlorowcoorganiczne lub metale ciężkie, oraz drewna
pochodzącego z odpadów budowlanych lub z rozbiórki;
5) korka;
6) promieniotwórczych;
7) pochodzących z poszukiwań i eksploatacji zasobów ropy i gazu ziemnego na platformach
wydobywczych oraz spalanych na tych platformach;
8) zwierzęcych.
2. Wymagań, o których mowa w § 4 pkt 1, nie stosuje się do procesów współspalania
odpadów.
3. Wymagań, o których mowa w § 2 i § 4 pkt 1, nie stosuje się do procesów termicznego
przekształcania odpadów, w których gaz procesowy ulega katalitycznemu rozkładowi lub
katalitycznemu utlenieniu.
§ 15. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia3).



MINISTER GOSPODARKI

W porozumieniu

MINISTER RODOWISKA


___________________
3) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 21 marca 2002 r.
w sprawie wymagań dotyczących prowadzenia procesu termicznego przekształcania odpadów (Dz. U. Nr 37,
poz. 339, z 2004 r. Nr 1, poz. 2 oraz z 2010 r. Nr 61, poz. 380), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego
rozporządzenia.

4
UZASADNIENIE


Artykuł 159 ust. 8 projektu ustawy o odpadach stanowiącej transpozycję dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów
oraz uchylającej niektóre dyrektywy (Dz. Urz. L 312 z 22.11.2008, str. 3), przygotowanej na
podstawie założeń przyjętych przez Radę Ministrów w dniu 6 lipca 2010 r. przewiduje delegację
dla ministra właściwego do spraw gospodarki, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
środowiska, do wydania rozporządzenia określającego wymagania dotyczące prowadzenia
procesu termicznego przekształcania odpadów, z wyjątkiem odpadów medycznych
i
weterynaryjnych oraz sposoby postępowania z odpadami, stanowiącymi pozostałości
z procesów termicznego przekształcania odpadów.
Projekt aktu prawnego stanowi również transpozycję przepisów dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady 2000/76/WE z dnia 4 grudnia 2000 r. w sprawie spalania odpadów (Dz.
Urz. L 332 z 28.12.2000, str. 91).
Zaproponowana regulacja, w przeważającej części, pokrywa się z przepisami
rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 marca 2002 r. w sprawie wymagań dotyczących
prowadzenia procesu termicznego przekształcania odpadów (Dz. U. Nr 37, poz. 339 z późn. zm.),
wydanego na podstawie delegacji zawartej w art. 47 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.
o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z późn, zm.).
Projekt
rozporządzenia określa:
1) wymagania dotyczące prowadzenia procesu termicznego przekształcania odpadów,
z wyjątkiem odpadów medycznych i weterynaryjnych,
2) sposoby postępowania z odpadami powstałymi w wyniku termicznego przekształcania
odpadów.

W § 2 wskazano niezbędne, z punktu widzenia ochrony środowiska i zdrowia ludzkiego,
warunki konieczne do przeprowadzenia procesu termicznego przekształcania odpadów w
zakresie minimalnej temperatury gazów powstających w wyniku spalania oraz wysokości emisji
z tego procesu, przy podawaniu paliw pomocniczych. Określono ponadto wysokość minimalnej
temperatury gazów powstających w procesie współwspalania.

W § 3 zawarto wymagania dotyczące niezbędnego poziomu przekształcenia odpadów,
koniecznego z punktu widzenia celów środowiskowych i ochrony zdrowia ludzkiego.

5