Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynku rybnego

– informowania Komisji Europejskiej m.in. o uznaniu lub cofnięciu uznania organizacji producentów i o
zasadach, które zamierza ustanowić jako wiążące dla wszystkich producentów lub podmiotów
gospodarczych na określonym obszarze,
– publikacji cen progowych na stronie internetowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi,
– analizy propozycji złożonych przez uznane organizacje producentów i określania cen progowych, które
mają być stosowane przez te organizacje, co jest konsekwencją wprowadzonego przepisu w tym zakresie
przez rozporządzenie nr 1379/2013; cena progowa ma być ustalana w taki sposób, aby utrzymać uczciwą
konkurencję między podmiotami gospodarczymi,
– rozdziału 8a, tj. wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa pochodzących z państw trzecich oraz
powstrzymywania i eliminowania wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa pochodzących z
nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów odnośnie do drogowych, kolejowych albo
lotniczych przejść granicznych. Analogicznie do kompetencji ministra właściwego do spraw rybołówstwa
określono kompetencje okręgowego inspektora rybołówstwa morskiego, w przypadku gdy przywóz
produktów rybołówstwa następuje drogą morską.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich
OECD/UE?
W związku z reformą Wspólnej Polityki Rybołówstwa i organizacji rynku produktów rybołówstwa i
akwakultury wszystkie kraje Unii Europejskiej są obecnie na etapie implementacji przepisów prawa Unii
Europejskiej do swoich systemów prawnych.
Informacje o stanie wdrożenia systemów identyfikowalności przedstawione przez państwa członkowskie
wskazują na zróżnicowane podejście do zagadnienia i rozbieżności w interpretacji rozporządzenia nr
1224/2009 oraz nr 404/2011. Można wyodrębnić trzy główne podejścia:
1) identyfikowalność związana jest z systemami elektronicznymi na jednostkach połowowych, tj. ERS; na
większych statkach rybackich może dochodzić do pierwszego łączenia partii pochodzących z różnych
obszarów połowowych;
2) system identyfikowalności to zbudowanie bazy danych gromadzących informacje o wszystkich dostawcach
i nabywcach surowca, w tym wyposażenie operatorów w niezbędne urządzenia kodujące i odczytujące
informacje;
3) przepisy nie wskazują jednoznacznie, że wdrożenie elektronicznego systemu identyfikowalności jest
koniecznością (dlatego też interpretacja KE wskazująca na obowiązek wdrażania rozwiązań elektronicznych
jest kontrowersyjna).
Należy podkreślić, że większość państw członkowskich wskazuje, że prowadzi konsultacje z sektorem nt.
systemu identyfikowalności. Państwa członkowskie, które wdrażają elektroniczne systemy identyfikowalności
sygnalizują różnorodne rozwiązania:
16

1) system oparty na kodach kreskowych z wykorzystaniem integracji aplikacji logbook i sales note;
2) budowa odrębnej bazy danych i gromadzenie informacji z kodów kreskowych, nr ID lub RFID (rozwiązania
indywidualne oparte na wymaganych normach lub zgodne ze standardem GS1);
3) pozostawienie budowy elektronicznego systemu wyłącznie prywatnym operatorom działającym na rynku
(Dania, Niemcy).
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
organizacje producentów
12
Rejestr uznanych
Wejście w życie
organizacji producentów
projektowanej ustawy
będzie miało korzystny
wpływ na poprawę
realizacji planów produkcji i
obrotu organizacji
producentów, jak i na
zwiększenie
konkurencyjności i
rentowności organizacji
producentów. Jednocześnie
należy podkreślić, iż nie
zakłada się znacznego
wpływu na podniesienie
konkurencyjności
gospodarki, a także na
funkcjonowanie
przedsiębiorstw z uwagi na
fakt, że projekt przewiduje
głównie wprowadzenie
zmian wynikających ze
zmiany prawa Unii
Europejskiej w wąskiej
dziedzinie rynku rybnego,
które zostały podane
w art. 1 projektu.
17

Agencja Restrukturyzacji Centrala i

Wejście w życie
i Modernizacji
16 Oddziałów
projektowanej ustawy
Rolnictwa
Regionalnych
będzie miało wpływ na
procedury dotyczące
przyznawania pomocy
finansowej przez Agencję.
Finansowanie będzie
pochodziło nie jak dotąd z
Europejskiego Funduszu
Gwarancji Rolnej, a z
Europejskiego Funduszu
Morskiego i Rybackiego z
tytułu opracowania planu
produkcji i obrotu.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
W ramach konsultacji publicznych i opiniowania projekt ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynku rybnego
skierowano 10 września 2014 r. do następujących:
I. uznanych organizacji producentów ryb:
1) Kołobrzeska Grupa Producentów Ryb Sp. z o.o.
2) Krajowa Izba Producentów Ryb w Ustce
3) Związek Producentów Ryb – Organizacja Producentów w Poznaniu
4) Organizacja Producentów Rybnych Władysławowo Sp. z o.o.
5) Zrzeszenie Rybaków Morskich – Organizacja Producentów
6) Północnoatlantycka Organizacja Producentów
7) Darłowska Grupa Producentów Ryb i Armatorów Łodzi Rybackich Sp. z o.o.
8) Organizacja Rybaków Łodziowych – Producentów Rybnych Sp. z o.o.
9) Organizacja Producentów Ryb Bałtyk Sp. z o.o.
10) Zachodniopomorska Grupa Producentów Ryb Sp. z o.o.
11) Organizacja Producentów Ryb Jesiotrowatych
12) Pomorska Organizacja Producentów – ARKA Sp. z o.o.

II. stowarzyszeń i organizacji rybackich:
1) Związek Rybaków Polskich w Ustce
2) Stowarzyszenie Armatorów Łodziowych
18

3) Stowarzyszenie Rybaków Zalewu Wiślanego
4) Polskie Stowarzyszenie Przetwórców Ryb
5) Zrzeszenie Rybaków Zalewów Szczecińskiego, Kamieńskiego i Jeziora Dąbie
6) Stowarzyszenie Rybak w Tolkmicku
7) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Dzierżawców i Administratorów Nieruchomości Rybackich Skarbu
8) Polskie Towarzystwo Rybackie w Poznaniu
9) Stowarzyszenie Producentów Ryb Łososiowatych
10) Wolińskie Stowarzyszenie Rybaków
11) Stowarzyszenie Importerów Ryb
12) Towarzystwo Promocji Ryb „Pan Karp”
13) Zrzeszenie Producentów Ryb w Katowicach, Grojec
14) Darłowska Izba Producentów Ryb Sp. z o.o.
15) Środkowopomorska Grupa Rybacka
III. innych podmiotów:
1) Konwent LGR
2) Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego
3) Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej
4) Związek Powiatów Polskich
5) Konfederacja Lewiatan
6) Rada Gospodarki Żywnościowej
7) Krajowa Rada Izb Rolniczych
8) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy „Solidarność”
9) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych
10) Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej
11) Związek Województw Rzeczypospolitej
12) Polskie Towarzystwo Prawa Antydyskryminacyjnego
13) Forum Związków Zawodowych
14) Baltic Net Sp. z o.o.
IV. instytutów naukowych i szkół /uniwersytetów:
1) Akademia Morska w Szczecinie
2) Akademia Morska w Gdyni
3) Zachodniopomorski Uniwersytet Technologiczny w Szczecinie
4) Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie (Wydział Nauk o Środowisku)
5) Uniwersytet Gdański
19

6) Morski Instytut Rybacki – Państwowy Instytut Badawczy
7) Instytut Rybactwa Śródlądowego im. S. Sakowicza
8) Szkoła Główna Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie
– Pracownia Ichtiobiologii i Rybactwa
9) Uniwersytet Przyrodniczy we Wrocławiu
10) Polska Akademia Nauk
– Zakład Ichtiobiologii i Gospodarki Rybackiej w Gołyszu
V. organizacji pozarządowych:
1) Fundacja WWF Polska
VI. podmiotów zgłoszonych do konsultacji publicznych:
1) Business Centre Club – Związek Pracodawców
W konsultacjach jedynie Zrzeszenie Rybaków Morskich zgłosiło dwie uwagi do art. 23 i art. 27 ust. 1 ustawy
zmienianej.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z 2014 r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 Łącznie (0–10)
Dochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki












(oddzielnie)
Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki












(oddzielnie)
Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki












(oddzielnie)

Źródła finansowania
20