Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynku rybnego

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju
Wsi w sprawie wysokości kar pieniężnych za naruszenia przepisów o rynku rybnym stanowi
realizację upoważnienia zawartego w art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r.
o organizacji rynku rybnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 1389 oraz z ... poz. …).
Potrzeba nowelizacji rozporządzenia z dnia 12 lipca 2013 r., spowodowana jest
zmianami w przepisach Unii Europejskiej dotyczących wspólnej polityki rybołówstwa
i organizacji rynku produktów rybołówstwa i akwakultury.
Obowiązujące rozporządzenie w sprawie wysokości kar pieniężnych za naruszenia
przepisów o organizacji rynku rybnego odsyła do przepisów uchylonego rozporządzenia Rady
(WE) nr 104/2000 z dnia 17 grudnia 1999 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków
produktów rybołówstwa i akwakultury (Dz. Urz. WE L 17 z 21.01.2000, str. 22, z późn. zm.;
Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 4, t. 4, str. 198). Obecnie w tym zakresie
obowiązuje rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1379/2013 z dnia
11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa
i akwakultury, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1184/2006 i (WE) nr 1224/2009
oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 104/2000 (Dz. Urz. UE L 354 z 28.12.2013,
str. 1).
W § 2 zmieniono pkt 6 – z uwagi na przepisy rozporządzenia Rady (WE) nr 1224/2009
z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiającego wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia
przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniającego rozporządzenia
(WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE) nr 768/2005, (WE)
nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE) nr 676/2007,
(WE) nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylającego rozporządzenia
(EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 (Dz. Urz. UE L 343
z 22.12.2009, str. 1, z późn. zm.).
Ponadto, zgodnie z art. 63 ust. 1 pkt 11 ustawy w brzmieniu nadanym ustawą z dnia ...
o zmianie ustawy o organizacji rynku rybnego, dodano pkt 13 dotyczący wprowadzania do
obrotu produktów rybołówstwa o wymiarach mniejszych od minimalnych wielkości
określonych dla poszczególnych gatunków produktów rybołówstwa w rozporządzeniu Rady
(WE) nr 2406/96 z dnia 26 listopada 1996 r. ustanawiającym wspólne normy handlowe
w odniesieniu do niektórych produktów rybołówstwa (Dz. Urz. WE L 334 z 23.12.1996,

– 3 –
str. 1, z późn. zm.), ze względu na konieczność doprecyzowania sankcji w celu
przeprowadzania efektywnych kontroli przez odpowiednie służby.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn.
zm.), w związku z czym nie podlega notyfikacji, stosownie do trybu przewidzianego
w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm
i aktów prawnych.
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia zostanie
zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju
Wsi.
Projekt rozporządzenia zostanie objęty programem prac legislacyjnych Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi.



– 4 –

Nazwa projektu
Data sporządzenia
Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
2015 r.
zmieniającego rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
w sprawie wysokości kar pieniężnych za naruszenia przepisów
Źródło
o rynku rybnym
– ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r.

o organizacji rynku rybnego (Dz. U.
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
z 2013 r. poz. 1389 oraz z ... poz. …)
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
– rozporządzenie
Parlamentu
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra,
Europejskiego i Rady (UE) nr 1379/2013
Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu
z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie
Kazimierz Plocke
wspólnej organizacji rynków produktów
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
rybołówstwa i akwakultury, zmieniające
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
rozporządzenia Rady (WE) nr 1184/2006
Alicja Zielińska-Piórek, tel. 623 16 15
i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające
Alicja.Zielinska@minrol.gov.pl
rozporządzenie Rady (WE) nr 104/2000
Leszek Piłka, tel. 623 24 40
(Dz. Urz. UE L 354 z 28.12.2013, str. 1).
Leszek.Pilka@minrol.gov.pl
Nr w wykazie prac

OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
W związku z uchyleniem rozporządzenia nr 104/2000 z dnia 17 grudnia 1999 r. w sprawie wspólnej
organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury, oraz mając na uwadze konieczność zapewnienia
wykonania przepisów nowych rozporządzeń Unii Europejskiej wprowadzonych w związku z reformą
Wspólnej Polityki Rybołówstwa i organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury, zaistniała
konieczność wejścia w życie rozporządzenia.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Dostosowanie prawa polskiego do przepisów UE w zakresie rynku rybnego, które stworzy możliwość
wykonania przepisów UE. Główna projektowana zmiana w stosunku do stanu obecnego dotyczy zmiany w § 2
pkt 6 – z uwagi na przepisy rozporządzenia Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r.
ustanawiającego wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki
rybołówstwa, zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE)
nr 768/2005, (WE) nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE)
nr 676/2007, (WE) nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylającego rozporządzenia
(EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 (Dz. Urz. UE L 343 z 22.12.2009, str. 1,
z późn. zm.).
– 5 –

Ponadto, zgodnie z art. 63 ust. 1 pkt 11 ustawy w brzmieniu nadanym ustawą z dnia … o zmianie ustawy
o organizacji rynku rybnego, dodano pkt 13 dotyczący wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa
o wymiarach mniejszych od minimalnych wielkości określonych dla poszczególnych gatunków produktów
rybołówstwa w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2406/96 z dnia 26 listopada 1996 r. ustanawiającym wspólne
normy handlowe w odniesieniu do niektórych produktów rybołówstwa (Dz. Urz. WE L 334 z 23.12.1996,
str. 1, z późn. zm.), ze względu na konieczność doprecyzowania sankcji w celu przeprowadzania efektywnych
kontroli przez odpowiednie służby.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich
OECD/UE?
W związku z reformą Wspólnej Polityki Rybołówstwa i organizacji rynku produktów rybołówstwa
i akwakultury wszystkie kraje Unii Europejskiej są obecnie na etapie implementacji przepisów prawa Unii
Europejskiej do swoich systemów prawnych.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Podmioty



wprowadzające do
obrotu produkty
rybołówstwa
Podmioty wystawiające



i przekazujące dokument
sprzedaży lub deklarację
przejęcia
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji

6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z 2014 r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
Dochody ogółem












60 0
60 0
60 0
60 0
60 0
60 0
60 0
60 0
60 0
60 0
60 0
600 000 zł
budżet państwa
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
zł
zł
zł
zł
zł
zł
zł
zł
zł
zł
zł
JST












pozostałe jednostki












(oddzielnie)
– 6 –

Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki












(oddzielnie)
Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki












(oddzielnie)

Źródła finansowania
Dodatkowe
Projekt rozporządzenia ma wpływ na sektor finansów publicznych, gdyż kary za
informacje, w tym
naruszanie przepisów ustawy o organizacji rynku rybnego będą stanowiły dochód
wskazanie źródeł
budżetu państwa.
danych i przyjętych

do obliczeń założeń

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0–10)
zmian
W ujęciu
duże
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
pieniężnym
przedsiębiorstwa
(w mln zł,
sektor mikro-,
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
ceny stałe
małych i średnich
z … r.)
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
oraz gospodarstwa
domowe
W ujęciu
duże
Nie ma wpływu.
niepieniężnym przedsiębiorstwa
sektor mikro-,
Nie ma wpływu.
małych i średnich
przedsiębiorstw
– 7 –